Что такое государственный надзор в области ГОЧС
Государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ГОЧС) — это деятельность уполномоченных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Правовую основу надзора составляет Федеральный закон от № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в частности статья 27 (в редакции Федерального закона от № 170-ФЗ с последующими изменениями).
Виды государственного надзора
Согласно статье 27 Федерального закона № 68-ФЗ, надзор осуществляется в двух формах:
- Федеральный государственный надзор — осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС (МЧС России), в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
- Региональный государственный надзор, осуществляется уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации в соответствии с положениями, утверждаемыми высшими исполнительными органами субъектов РФ (в ред. Федерального закона от № 232-ФЗ).
Предмет надзора
Федеральный надзор
Предметом федерального государственного надзора является соблюдение обязательных требований:
- организациями и гражданами, эксплуатирующими потенциально опасные объекты и (или) критически важные объекты;
- государственными корпорациями, создающими функциональные подсистемы РСЧС;
- организациями и гражданами, включёнными в состав сил и органов управления функциональных подсистем РСЧС;
- изготовителями, исполнителями и продавцами продукции — в части соблюдения требований технических регламентов Евразийского экономического союза (в ред. Федерального закона от № 131-ФЗ).
Региональный надзор
Региональный надзор распространяется на всех остальных организаций и граждан, деятельность которых не подлежит федеральному надзору. Проверяется соблюдение требований, установленных федеральным законодательством, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Особенности организации надзора
Организация и осуществление государственного надзора регулируются также Федеральным законом от № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», который устанавливает:
- виды контрольных (надзорных) мероприятий — инспекционные визиты, выездные обследования, профилактические мероприятия;
- риск-ориентированный подход при планировании проверок;
- права и обязанности должностных лиц и объектов надзора;
- порядок обжалования решений и действий должностных лиц.
В положении о федеральном надзоре указываются объекты и структурные элементы технического регламента, оценка соблюдения требований которых осуществляется в рамках надзора, а также виды продукции, являющиеся объектами надзора (пункт 2.1 статьи 27).
Куда обращаться
По вопросам государственного надзора в области ГОЧС можно обратиться:
- МЧС России: г. Москва, ул. Театральный пр-д, д. 3 (телефон доверия: +7 (495) —*);
- Главные управления МЧС России по субъектам РФ — адреса и контакты размещены на официальном сайте ведомства;
- руководители территориальных органов: Иванов И. И. (начальник управления надзорной деятельности, тел. +7 () *—).
Государственный надзор в области ГОЧС является ключевым инструментом обеспечения готовности организаций и граждан к защите от чрезвычайных ситуаций. Разграничение полномочий между федеральным и региональным уровнями позволяет эффективно контролировать как критически важные и потенциально опасные объекты, так и остальные организации, обеспечивая комплексную безопасность населения и территорий Российской Федерации.