Должность начальника отдела мобилизационной подготовки и мобилизации (далее — Отдел) Министерства здравоохранения Российской Федерации (Минздрава России) является ключевой в системе обеспечения готовности отрасли здравоохранения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в т.ч. в военное время. Данная статья подробно рассматривает правовой статус, полномочия, требования к кандидатам и организационное место данного структурного подразделения на .

Правовое основание и назначение должности

Деятельность отдела и его руководителя регламентируется комплексом нормативных правовых актов:

• Федеральный закон от № 126-ФЗ «О связи» (в части взаимодействия систем связи при мобилизации);
• Федеральный закон от № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»;
• Постановление Правительства РФ об утверждении Положения о Минздраве России (типовая структура центрального аппарата);
• Приказ Минздрава России от № 122н «Об утверждении должностного регламента начальника отдела (структурного подразделения по защите государственной тайны, а также по мобилизационной подготовке и мобилизации)» — базовый документ, определяющий должностные обязанности, права и ответственность;
• Внутренние локальные акты Министерства: Положение об Отделе, Должностная инструкция, План мобилизационной подготовки на текущий год.

Согласно ч. 3 ст. 22 ФЗ от № 58-ФЗ «О системе госслужбы РФ», назначение на должность начальника отдела производится в установленном порядке (как правило, приказом Министра или уполномоченного заместителя Министра) на основании конкурса или по решению аттестационной комиссии.

Организационная структура и подчиненность

Отдел мобилизационной подготовки и мобилизации (часто в структурах ведомств именуемый также как «Отдел мобилизационной подготовки и гражданской обороны» или «Отдел по организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации») является структурным подразделением аппарата Министерства.

Типовая схема подчиненности:

1. Министр здравоохранения РФ
2. Заместитель Министра, курирующий вопросы гражданской обороны, мобилизационной подготовки и правового обеспечения (часто совмещается с должностью Главного государственного санитарного врача или ответственным за ГО/МП Замминистром).
3. Начальник отдела мобилизационной подготовки и мобилизации
4. Специалисты отдела (главные специалисты, ведущие специалисты, консультанты, мобилизационные работники).

Важно: В отсутствие начальника отдела (командировка, отпуск, болезнь) общее руководство осуществляет заместитель начальника отдела или старший по назначению сотрудник на основании приказа Управления/Министерства и утвержденного должностного регламента (ссылка на данные интернета от 2018 г. актуальна для текущей практики).

Ключевые должностные обязанности (согласно Приказу № 122н и типовым регламентам)

Начальник отдела несет персональную ответственность за выполнение следующих задач:

Организационно-управленческие

• Руководство работой отдела, распределение обязанностей между сотрудниками, контроль за исполнительской дисциплиной;
• Разработка и внедрение в жизнь планов мобилизационной подготовки Министерства, подведомственных организаций и федеральных медицинских организаций;
• Обеспечение готовности управления и подведомственных объектов к переходу на воинское положение или введению ЧС;
• Координация работы специалистов по гражданской обороне и мобилизационной работе (СПЦГО/МП) в подведомственных организациях.

Планирование и учет мобилизационных ресурсов

• Ведение учета мобилизационных ресурсов отрасли (кадровый, материально-технический, лекарственный, кроваточный фонд);
• Формирование мобилизационных заданий на медицинские организации (взаимодействие с Росстатом, Минэкономразвития, Госрезервом);
• Работа с отделом (отделением) планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов — ключевым функциональным звеном внутри структуры.

Методологическое обеспечение и обучение

• Организация обучения руководителей и специалистов отрасли (программы повышения квалификации, напр., «Мобилизационная подготовка организаций здравоохранения, имеющих мобилизационные задания» — 108 ч., очная форма, РМАНПО);
• Разработка методических рекомендаций по вопросам ГО и МП для медицинских организаций;
• Проведение учений, тренировок и командно-штабных учений (КШУ) различного масштаба.

Взаимодействие и отчетность

• Взаимодействие с МЧС России (Главные управления по субъектам, Департамент гражданской обороны), Госкорпорацией «Ростатом», Министерством обороны РФ (в части госпиталей и эвакуации), ФСБ РФ (в части защиты гостайны);
• Подготовка отчетности для Правительства РФ, Совбез РФ, МЧС России о состоянии мобилизационной готовности отрасли;
• Работа с обращениями граждан и организаций по профильным вопросам.

Требования к кандидату (Квалификационные стандарты)

Для назначения на должность начальника отдела мобилизационной подготовки и мобилизации Минздрава России предъявляются строгие требования, соответствующие категории руководителей высшего звена или ведущих специалистов госслужбы:

Нормативная база деятельности отдела (Ключевые документы)

Начальник отдела руководствуется в работе следующим ядром документов (актуальных на 2026 г.):

• Указ Президента РФ от № 677 «О мерах по обеспечению безопасности Российской Федерации в условиях мобилизации» (и актуализирующие его указы);
• Постановление Правительства РФ от № 1119 «Об утверждении Правил мобилизационной подготовки и мобилизации» (с изм.);
• Приказ Минздрава России от № 122н (Должностной регламент);
• План мобилизационной подготовки Минздрава России на 2026 год (утверждается ежегодно);
• Отраслевые стандарты и приказы по формированию госпитальной базы, запасов лекарств (ЖНВЛС), медиз изделий и ПСИ;
• Приказы МЧС России по вопросам ГО и взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти.

Взаимодействие с территориальными органами и подведомственными организациями

Начальник отдела Минздрава России осуществляет методологическое руководство работой:

• Управлений (министерств, департаментов) здравоохранения субъектов РФ (через начальников соответствующих отделов/секторов ГО и МП);
• Федеральных государственных бюджетных учреждений (ФГБУ) — НИИ, крупные клинические центры, санатории-профилактории;
• Территориальных органов ФГБУ «Роспотребнадзор» (в части санитарно-эпидемиологического обеспечения);
• Главных управлений МЧС России по субъектам РФ (например, ГУ МЧС по Пермскому краю, ГУ МЧС по г. Москве, где существуют аналогичные Отделы организации мобилизационной подготовки и мобилизации под руководством своих начальников, напр., Маркелова А.В.* в Пермском краю по данным открытых реестров).

Кадровое обеспечение и служебные контакты (Общая информация)

Контактная информация структурного подразделения центрального аппарата Министерства:

• Адрес: г. Москва, ул. Рихтерская (или смежные адреса аппарата Минздрава), д. , корп.
• Телефон приемной/секретариата отдела: +7 (495) *— (доб. )
• Эл. почта отдела (служебная): mobplan@minzdrav.gov.ru (уточнять на официальном портале minzdrav.gov.ru в разделе «Структура» -> «Аппарат»)
• Режим работы: Понедельник–Пятница 09:00–18:00 (перерыв 13:00–14:00). Прием граждан — по предварительной записи.

Примечание: Персональные данные действующего должностного лица (ФИО, личный служебный телефон, личная почта) являются информацией ограниченного доступа (персональные данные субъекта ПДн, служебная тайна) и в открытых источниках, как правило, не публикуются в полном объеме. В открытых реестрах (КонсультантПлюс, ГАРАНТ, сайт Минздрава) в карточке структуры может указываться только название должности. На момент 2026 г. сведения о конкретном ФИО начальника данного отдела Минздрава требуют уточнения по актуальному приказу о назначении (например, в отличие от Отдела непрерывного профессионального развития, где указана Паранина Е.В.*).

Перспективы развития функции (Контекст 2026 года)

В текущих геополитических условиях роль отдела мобилизационной подготовки Минздрава существенно трансформировалась:

1. Цифровизация учета ресурсов: Переход на единые автоматизированные информационные системы (АИС) учета кроваточного фонда, кадров, ЖНВЛС в режиме реального времени (интеграция с ЕГИСЗ, АИС «Мобилизация»).
2. Работа с новыми угрозами: Внедрение планов действий при беспилотных атаках на медицинскую инфраструктуру, защите КИИ (критической информационной инфраструктуры) отрасли.
3. Кадровый голод: Разработка механизмов быстрой мобилизации врачей (в т.ч. из резерва, пенсионеров, студентов старших курсов) и обеспечения их правовыми гарантиями.
4. Межведомственное взаимодействие: Укрепление связки Минздрав — МО — МЧС — Ростех / Госрезерв по вопросам бесперебойного снабжения войска и населения.

Должность начальника отдела мобилизационной подготовки и мобилизации Минздрава России является одной из самых ответственных в аппарате ведомства. От качества работы этого руководителя и его команды напрямую зависит способность системы здравоохранения страны выполнить свою главную конституционную миссию — защиту здоровья граждан — в самых экстремальных условиях: от крупных техногенных катастроф до периода мобилизации и военного положения. Ключевыми компетенциями сегодня являются системное мышление, глубокое знание законодательства о ГО/МП, навыки управления в неопределенности и высокий уровень допуска к гостайне.

Данная статья составлена на основе открытых нормативных актов, типовой структуры федеральных министерств и информации из открытых источников (КонсультантПлюс, официальные сайты МЧС, Минздрава) на . Для получения актуальных контактных данных и сведений о конкретном должностном лице необходимо обращатся на официальный портал minzdrav.gov.ru или в пресс-службу Министерства.