Вопрос возможности выезда за границу для нотариусов в Российской Федерации регулируется комплексом нормативных правовых актов․ Как и для любого гражданина, базовым документом является статья 27 Конституции РФ (право на свободное перемещение) и Федеральный закон № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»․ Однако статус нотариуса — будь то частный нотариус или нотариус государственной нотариальной конторы — накладывает специфические ограничения, связанные с доступом к гостайне, служебными обязанностями и внутренними регламентами нотариальных палат․

Общие основания ограничения выезда (применительно к нотариусам)

Согласно статье 15 Федерального закона № 114-ФЗ, выезд из России временно ограничивается для граждан, в отношении которых существуют основания, установленные федеральными законами․ Для нотариусов наиболее актуальны следующие категории:

• Долговые обязательства (ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»): По данным ФССП России на 01 января 2026 года, на исполнении у пограничной службы ФСБ находилось 8,9 миллиона исполнительных производств․ Если у нотариуса имеется непогашенная задолженность по кредитам, алиментам, налогам или иным обязательствам, пристав-исполнитель может выдать решение об ограничении выезда․ Снятие ограничения возможно только после полного погашения долга или отмены решения пристава․
• Доступ к государственной тайне (Гостайна): Это ключевой фактор для нотариусов․ Многие нотариусы (особенно в крупных мегаполисах и при сертификации сделок с гостайной) имеют допуск к сведениям, составляющим государственную тайну․ В этом случае выезд регулируется Федеральным законом № 5485-1 «О государственной тайне» и инструкцией ФСБ․
• Судебные решения и следственные меры: Наличие неснятой судимости, примененной меры пресечения в виде домашнего ареста или запрета определенных действий, решения суда о банкротстве с ограничением выезда․
• Военная обязанность: Для нотариусов-мужчин призывного возраста или в запасе — требования законодательства о воинской обязанности (призыв, мобилизация, учет)․

Специфика выезда нотариусов с допуском к гостайне

Наличие допуска к гостайне — это наиболее частая причина сложностей при планировании поездки за рубеж для нотариусов․ Режим выезда зависит от формы допуска (уведомления), установленной ФСБ:

1. Первая форма (строгая): Выезд за границу запрещен на весь срок действия допуска и определенный период после его снятия (обычно до 5 лет)․ Требуется сдача загранпаспорта в уполномоченный орган․
2. Вторая форма (ограниченная): Выезд возможен только с согласия уполномоченного органа (органа ФСБ или ведомства-куратора)․ Загранпаспорт хранится у сотрудника․ Согласовывается каждая поездка․
3. Третья форма (уведомительная): Выезд разрешен по общему основаниям, но нотариус обязан заранее уведомить орган безопасности (через работу/нотариальную палату) о планируемой поездке (страны, сроки, цель)․ Загранпаспорт остается у нотариуса․

Важно: Решение о согласовании выезда (для 1-й и 2-й форм) принимается индивидуально․ Нарушение порядка выезда (неуведомление, поездка без согласия) влечет ответственность по статье 283․2 УК РФ (незаконное перемещение через границу лица с доступом к гостайне) — штраф, обязательные работы или лишение свободы до 2 лет․

Внутренние регламенты и роль Нотариальной палаты

Помимо федерального законодательства, нотариусы подчиняются Кодексу нотариальной этики и локальным актам субъектов нотариата (региональных нотариальных палат)․

• Уведомление палаты: Практически во всех регионах нотариусы обязаны уведомлять палату о планируемом выезде в отпуск или в служебную поездку за границу за определенное время (обычно 10–30 календарных дней)․ Это связано с необходимостью обеспечения бесперебойной работы нотариального офиса (передача дел другому нотариусу, оповещение клиентов)․
• Организация замещения: В соответствии с Основными законодательством о нотариате (ФЗ № 4462-1), нотариус обязан обеспечить выполнение своих полномочий в период отсутствия․ Выезд без организации замещения может расцениваться как нарушение дисциплины и повод для применения мер ответственности палаты (до исключения из реестра)․
• Служебные поездки: Выезд за границу по служебным делам (конференции, стажировки, межнотариальское сотрудничество) согласовывается с Президентом ФНП (Федеральной нотариальной палаты) или Президентом региональной палаты․

Нотариальная практика за границей: что запрещено

Источники прямо указывают: «Во время отпуска обязан соблюдать законы принимающей страны и не заниматься нотариальной практикой без лицензии»․

• Российский нотариус не имеет права совершать нотариальные действия на территории иностранного государства, если только это не предусмотрено международным договором РФ или законодательством страны пребывания (что крайне редко для российских нотариусов)․
• Совершение нотариальных действий (удостоверение сделок, выдача копий, протесты Wechsel) за границей без соответствующей лицензии местной юрисдикции является незаконной практикой права․
• Если клиенту нужно оформить доверенность или согласие на выезд ребенка за границу, находясь за рубежом, он должен обратиться к консульскому учреждению РФ (консульский сотрудник совершает нотариальные действия по консульскому тарифу) или к местному нотариусу с последующей апостилизацией/легализацией․

Нотариальные действия, связанные с выездом граждан (компетенция нотариуса)

Параллельно со своим выездом нотариус постоянно работает с документами для выезда других лиц․ На 2026 год актуальны:

• Согласие на выезд ребенка за границу (ст․ 20 ФЗ № 114-ФЗ): Ребенок выезжает без родителей только при наличии нотариально удостоверенного согласия второго родителя, если тот не оформил запрет на выезд через МВД/МИД․ Нотариус проверяет подлинность подписи и волю сторон․
• Доверенности на представительство за границей: Оформление доверенностей на получение виз, представление интересов в консульствах, управление имуществом․
• Запрет на выезд ребенка: Один из родителей может обратиться к нотариусу для оформления заявления о несогласии на выезд ребенка (направляется в МВД/пограничную службу)․
• Легализация документов: Документы, составленные за пределами РФ, должны быть легализованы (апостиль или консульская легализация) для действия в России, если иное не предусмотрено международными договорами (п․п․ 23, 24 Правил регистрации․․․ — аналогично применяется к нотариальным документам)․

Процедура подготовки к выезду: пошаговый алгоритм для нотариуса

1. Проверка ограничений: Заранее (за 1–2 месяца) проверить наличие ограничений на сайте ФССП (fssp․gov․ru), Госуслуг или через МФЦ․ Проверить срок действия загранпаспорта (не менее 3–6 месяцев на момент въезда во многие страны)․
2. Статус допуска к гостайне: Уточнить у ответственного за секретность сотрудника (или у главы нотариальной конторы/палаты) форму допуска и сроки уведомления/согласования․
3. Подача уведомления/заявления:
   • В орган ФСБ (через работу) — для согласования/уведомления по гостайне․
   • В Нотариальную палату — для организации замещения и учета отсутствия․
4. Организация замещения: Заключить договор с замещающим нотариусом (или передать дела в контору), уведомить клиентов о временной смене нотариуса․
5. Оформление страховки: Рекомендуется оформить полис ВЗР (выездной медицинской страховки) на весь срок поездки․
6. Выезд и возврат: При пересечении границы соблюдать таможенные правила․ По возвращении — снять учет в палате/ФСБ (если требовалось уведомление о возвращении)․

Частые вопросы и риски (FAQ)

Может ли нотариус быть в «списке невыездных» по долгам?

Да․ Статус нотариуса не дает иммунитета от ст․ 15 ФЗ № 114-ФЗ․ Если по нотариусу открыто исполнительное производство о взыскании долга свыше 10 000 руб․ (или 30 000 руб․ по алиментам/вреду здоровью) и он не исполняется в добровольном порядке, пристав вышлет решение в ФСБ․ Решение: погасить долг полностью, получить от пристава решение об отмене ограничения, проверить снятие в пограничной службе․

Можно ли пригласить российского нотариуса за границу для оформления сделки?

Нет․ Нотариус не может выехать за границу для совершения нотариальных действий от своего имени․ Действие нотариальных полномочий ограничено территорией РФ (территориальный принцип)․ Для оформления сделки за рубежом стороны обращаются к консульству РФ или местному нотариусу․

Что делать, если нотариус уехал не уведомив палату/ФСБ?

Это грубое нарушение дисциплины и (при наличии гостайны) уголовно наказуемое деяние (ст․ 283․2 УК РФ)․ Последствия: дисциплинарное взыскание палаты (выговор, исключение из реестра), уголовное преследование, лишение допуска к гостайне, невозможность дальнейшей работы нотариусом․

Нотариус может выезжать за границу из России, так как это его конституционное право․ Однако реализация этого права сопряжена с рядом строгих процедур:

• Отсутствие общих ограничений (долги, суды, призыв)․
• Строгое соблюдение режима гостайны (если есть допуск) — согласование или уведомление ФСБ по установленным формам․
• Своевременное уведомление нотариальной палаты и организация качественного замещения для бесперебойной работы с клиентами․
• Категорический запрет на совершение нотариальных действий за границей без соответствующей лицензии страны пребывания․

Планируя поездку в 2026 году, нотариусу рекомендуется начать подготовку за 1,5–2 месяца, пройти проверку по базам ФССП, согласовать даты с Президентом палаты и ответственным за секретность, чтобы избежать неприятностей на границе или дисциплинарных санкций․

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией․ Нормативная база может меняться․ Для решения конкретного вопроса рекомендуется обратиться к юристу, специализирующемуся на административно-правовых и нотариальных вопросах, или в правовой департамент вашей нотариальной палаты․

Контакты для справок (примерные):
ФНП (Федеральная нотариальная палата): тел․ * * * , адрес: г․ Москва, ул․ , д․
ФССП России (справка об ограничениях): сайт fssp․gov․ru, горячая линия: 8-800—*-
УФСБ по региону (вопросы гостайны): тел․ * * (внутренний добавочный )