Вопрос о допуске иностранных адвокатов к юридической практике на территории России регулируется Федеральным законом от № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Ответ на него — да, могут, но с существенными ограничениями. Рассмотрим правовой режим подробнее.

Правовая основа деятельности иностранных адвокатов в РФ

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона № 63-ФЗ, адвокаты иностранных государств могут оказывать юридическую помощь на территории Российской Федерации по вопросам права данного иностранного государства. Это ключевое положение, определяющее рамки их деятельности.

Иными словами, иностранный адвокат вправе:

• консультировать клиентов по законодательству своей страны;
• сопровождать сделки, регулируемые иностранным правом;
• представлять интересы клиентов в вопросах, связанных с правом государства, где он получил статус адвоката.

При этом иностранный адвокат не вправе:

• оказывать юридическую помощь по вопросам российского права;
• выступать защитником в уголовном процессе РФ;
• осуществлять деятельность без регистрации в специальном реестре.

Реестр адвокатов иностранных государств

Обязательным условием работы иностранного адвоката в России является регистрация в реестре адвокатов иностранных государств, который ведёт Министерство юстиции Российской Федерации.

Государственная услуга Минюста России предназначена для:

1. регистрации иностранного адвоката в реестре и выдачи соответствующего свидетельства;
2. внесения в реестр сведений об изменении фамилии, имени и (или) отчества адвоката;
3. аннулирования регистрации при наличии оснований.

Без включения в данный реестр осуществление адвокатской деятельности на территории РФ является незаконным.

Ограничения для адвокатов из недружественных стран

С 2022 года правовой режим существенно ужесточился. Минюст России внёс изменения в порядок ведения реестра, в результате чего адвокаты из недружественных стран не могут осуществлять адвокатскую деятельность на территории России.

Федеральная палата адвокатов РФ (ФПА РФ) поддержала данную позицию, отметив, что иностранный адвокат в России в любом случае может оказывать помощь только по праву своей страны, а не по российскому праву, поэтому практическая потребность в их присутствии ограничена. Вице-президент ФПА РФ К. Д* (Константин Д*) и другие представители адвокатского сообщества подчёркивали необходимость защиты национального юридического рынка.

Участие иностранных адвокатов в судопроизводстве

В гражданском процессе участие иностранных адвокатов возможно, но ограничено. Они могут выступать в качестве представителей по вопросам права своего государства, однако не вправе заменять российского адвоката там, где закон требует именно адвокатского статуса РФ (например, в кассационных и надзорных инстанциях, в уголовном процессе).

В ряде стран действует принцип взаимности: например, в Республике Таджикистан иностранные адвокаты допускаются к оказанию юридической помощи только при условии, что аналогичная возможность закреплена для таджикских адвокатов в соответствующем государстве (при наличии межгосударственного соглашения).

Сравнительный пример: Казахстан

В Республике Казахстан возможности иностранных адвокатов также существенно ограничены: они могут консультировать по праву своей страны, однако участие в судопроизводстве по казахстанскому праву для них, как правило, закрыто.

Практические вопросы: помощники, стажёры, налогообложение

Часто возникает вопрос: может ли иностранный адвокат, находящийся в России и получающий доход от адвокатской деятельности, иметь помощника или стажёра? Закон № 63-ФЗ прямо такой возможности для иностранных адвокатов не предусматривает, поскольку институт помощников и стажёров адвоката привязан к членству в адвокатской палате субъекта РФ. Соответственно, вопросы социального страхования таких лиц решаются в рамках трудового законодательства, а не адвокатского статуса.

Международные стандарты

Европейские и международные нормы в сфере права на юридическую помощь закрепляют:

• обязательство государства предоставлять юридическую помощь на ранних стадиях уголовного судопроизводства;
• обязательство юридических служб назначать адвокатов по объективным критериям и без произвола;
• право каждого на доступ к квалифицированной правовой защите.

Эти стандарты касаются прежде всего доступа граждан к правосудию и не обязывают государство допускать иностранных адвокатов к практике по национальному праву.

Куда обращаться

По вопросам регистрации в реестре иностранных адвокатов следует обращаться в Министерство юстиции Российской Федерации:

• Адрес: г. Москва, ул. Житная, д. 1* (точный номер уточняйте на официальном сайте);
• Телефон справочной службы: +7 (495) -*—*;
• Официальный сайт: minjust.gov.ru (раздел «Государственные услуги»).

Адвокаты иностранных государств могут оказывать юридическую помощь на территории России, но исключительно по вопросам права своего государства и при условии регистрации в реестре Минюста РФ. С 2022 года для адвокатов из недружественных стран действует запрет на осуществление деятельности в России. Представительство в судах по российскому праву и защита в уголовном процессе остаются прерогативой адвокатов, имеющих статус в соответствии с российским законодательством.