Министерство культуры Новосибирской области (далее — Министерство) осуществляет свою деятельность в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере противодействия коррупции. Ключевым нормативным основанием являются Федеральный закон от № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указ Президента РФ от № 157 «О Национальном плане противодействия коррупции», а также региональные нормативные правовые акты Новосибирской области.

Нормативно-правовое обеспечение и локальные акты

Для реализации антикоррупционной политики Министерством разработан и утверждается пакет локальных нормативных актов (ЛНА), которые регламентируют порядок действий служащих в типовых коррупциогенных ситуациях. Основные документы включают:

• План мероприятий (Дорожную карту) по противодействию коррупции в Министерстве на текущий год. Документ утверждается приказом Министра и содержит конкретные этапы, сроки и ответственных исполнителей (ФИО замаскированы: *).
• Положение о комиссии по соблюдению служебной этики и противодействию коррупции. Коллегиальный орган рассматривает вопросы соблюдения ограничений, запретов и требований антикоррупционного законодательства.
• Кодекс служебной этики и делового поведения служащих Министерства. Устанавливает стандарты поведения, правила приема подарков, порядок урегулирования конфликта интересов.
• Перечень коррупциогенных факторов, выявленных при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектами актов Министерства.
• Положение о порядке информирования о фактах коррупции (включая «горячую линию» и электронные каналы связи).

Организационная структура контроля

Непосредственное координирование антикоррупционной работы возложено на Комиссию по соблюдению служебной этики и противодействию коррупции. Председателем Комиссии, как правило, выступает Заместитель Министра (ФИО: *), в состав входят руководители структурных подразделений (отделов, управлений) и представители профсоюзного органа.

Основные функции Комиссии:

1. Рассмотрение сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера служащих и членов их семей.
2. Рассмотрение заявлений о возникновении конфликта интересов и принятие мер по его урегулированию.
3. Организация проведения служебных проверок по сигналам о коррупционных правонарушениях.
4. Контроль за соблюдением запретов и ограничений, установленных для государственных гражданских служащих (несовместимость, предпринимательская деятельность, использование служебного положения).

Ключевые направления превентивной работы

Антикоррупционная экспертиза НПА

Все проекты нормативных правовых актов, разрабатываемые Министерством, проходят обязательную антикоррупционную экспертизу. Цель — выявление и устранение норм, создающих условия для коррупции (неопределенности, излишивые дискреционные полномочия, барьеры для доступа к информации). Результаты экспертизы оформляются заключениями (ответственный эксперт: *).

Контроль за доходами и имуществом

Министерство обеспечивает 100% представление служащими сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в установленные сроки (до 30 апреля текущего года за прошлый год). Проверка достоверности сведений проводится Комиссией по этике и контролирующими органами. В случае выявления несоответствий принимаются меры в порядке, установленном ст. 235.1 НК РФ и ст. 19;29 КоАП РФ.

Урегулирование конфликта интересов

Разработан четкий алгоритм действий при возникновении конфликта интересов:

1. Служащий обязан уведомить непосредственного руководителя и Комиссию в письменной форме (образец уведомления утвержден приказом).
2. Руководитель в течение 3 рабочих дней принимает меры по урегулированию (перевод на другую работу, ограничение доступа к информации, отстранение от выполнения определенных действий).
3. Решение Комиссии оформляется протоколом (номер протокола: *).

Информирование и обучение персонала

Ежегодно проводятся плановые мероприятия по повышению антикоррупционной культуры:

• Очные и заочные семинары/тренинги по антикоррупционному законодательству (организатор: Отдел кадров / Юридический отдел, контактный телефон: +7 (383) *—).
• Обязательное ежегодное тестирование служащих на знание антикоррупционного законодательства и Кодекса этики.
• Размещение актуальной информации на официальном сайте Министерства и на информационных стендах в помещениях ведомства (адрес размещения стендов: г. Новосибирск, ул. , д. ).

Каналы обратной связи и сообщения о коррупции

Министерство обеспечивает открытость и доступность каналов для сообщения о фактах коррупции. Каждое обращение рассматривается в установленные законом сроки.

Основные каналы приема обращений:

Важно: Анонимные обращения не рассматриваются в порядке, установленном ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», однако информация, содержащаяся в них, направляется на проведение служебной проверки в порядке ст. 24.1 Закона № 273-ФЗ.

Взаимодействие с правоохранительными и контролирующими органами

Министерство строит системную работу с:

• Прокуратурой Новосибирской области (передача материалов проверок, уведомление о выявленных коррупционных правонарушениях).
• УМВД по Новосибирской области (совместная профилактическая работа, оперативная связь).
• СЧ ФССП по Новосибирской области (контроль за исполнением взысканий по делам о коррупции).
• Управлением Федеральной службы по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) по вопросам противодействия легализации доходов.

Ежеквартально в Прокуратуру Новосибирской области направляется Сводная информация о мерах, принятых по противодействию коррупции (форма утверщена приказом Генерального прокурора РФ). Ответственный за отчетность: старший специалист отдела *.

Контроль за деятельностью подведомственных организаций

Министерство осуществляет методическое руководство и контроль за соблюдением антикоррупционного законодательства в подведомственных государственных учреждениях (театры, музеи, библиотеки, филармонии, центры народного творчества и др.).

Меры контроля включают:

• Проверку наличия и актуальности ЛНА в подведомственных организациях (Планы, Положения о комиссиях, Кодексы этики).
• Анализ отчетов руководителей учреждений о выполнении Дорожных карт.
• Проведение выездных семинаров и аудитов антикоррупционного оформления (график выездов на 2024/2025 год согласован с руководителями организаций).
• Мониторинг размещения антикоррупционной информации на сайтах учреждений (раздел «Противодействие коррупции» должен быть доступен из главной страницы не более чем за 3 клика).

Ответственность за коррупционные правонарушения

Служащие Министерства и подведомственных организаций, совершившие коррупционные правонарушения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством:

• Дисциплинарная: выговор, понижение в должности, увольнение со ссылкой на п. «г» ч. 1 ст. 198 ТК РФ (грубое нарушение служебной дисциплины) или ст. 59 ФЗ № 79-ФЗ (невыполнение обязанностей по противодействию коррупции).
• Административная: ст. 19.28 КоАП РФ (непредставление сведений о доходах), ст. 19.29 КоАП РФ (недостоверные сведения), ст. 20.25 КоАП РФ (мелкий взяток).
• Уголовная: ст. 285, 286, 289, 290, 291, 291.1, 291.2 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями, превышение власти, взятка, посредничество при взятке и др.).
• Гражданско-правовая: взыскание ущерба, причиненного коррупционным правонарушением (ст. 15.1 Закона № 273-ФЗ), конфискация имущества (ст. 104.1 УК РФ).

Публичный контроль и открытость

Министерство поддерживает институт публичного контроля. Сведения о деятельности по противодействию коррупции публикуются в открытых источниках:

• На официальном портале Министерства в разделе «Деятельность» → «Противодействие коррупции».
• На портале открытых данных Новосибирской области (data.nso.ru).
• В ежегодных отчетах о выполнении Национального плана противодействия коррупции.

Общественный совет при Министерстве (председатель: *) рассматривает отчеты о антикоррупционной работе и готовит заключения/предложения по совершенствованию системы.

Перспективы развития системы (Планируемые мероприятия)

В рамках реализации Нацплана и регионального плана на ближайший период запланировано:

1. Внедрение автоматизированной системы контроля за исполнением Дорожных карт (Электронный мониторинг).
2. Проведение антикоррупционного аудита регламентов предоставления государственных услуг Министерством (услуги: лицензирование, гранты, субсидии).
3. Разработка методических рекомендаций по противодействию коррупции в сфере закупок (44-ФЗ, 223-ФЗ) для подведомственных учреждений.
4. Организация конкурса лучших антикоррупционных практик среди подведомственных организаций.
5. Повышение доли обучения в формате e-learning (дистанционные курсы с итоговым тестированием на платформе *).

Контактная информация ответственного подразделения (Юридический отдел / Отдел кадров):

• Адрес: г. Новосибирск, ул. , д. , каб.
• Телефон справочной: +7 (383) — (доб. *)
• E-mail: legal@*.ru

Данная статья носит информационный характер и основана на публично доступных нормативных правовых актах и типовых стандартах организации антикоррупционной деятельности исполнительных органов власти субъектов РФ. Для получения актуальных реквизитов, номеров приказов и ФИО ответственных лиц рекомендуется обращаться на официальный сайт mincult.nso.ru или в приемную Министерства.