Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Орловской области является ключевым координирующим органом регионального уровня, обеспечивающим взаимодействие государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций и иных субъектов в сфере профилактики преступлений и административных правонарушений. Деятельность комиссии строится на базе Федерального закона от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», а также региональных нормативных правовых актов.

Правовая основа и статус

Создание и деятельность комиссии регламентируются:

• Федеральным законом № 182-ФЗ;
• Уставом Орловской области;
• Постановлением Правительства Орловской области от № 311 «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Орловской области и ее состава» (с последующими изменениями);
• Положением о комиссии, утверждаемым данным постановлением.

Комиссия является постоянно действующим коллегиальным координационным и совещательным органом при Правительстве Орловской области. Она не является юридическим лицом.

Основные задачи и функции

Согласно предоставленным сведениям и федеральному законодательству, основными задачами комиссии являются:

1. Выработка решений и координация организационно-практических мероприятий в рамках государственной системы профилактики правонарушений.
2. Активизация борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств.
3. Профилактика незаконной миграции.
4. Ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы (помощь в трудоустройстве, жилье, восстановлении документов).
5. Снижение уровня преступности и административных правонарушений на территории Орловской области.
6. Координация деятельности субъектов системы профилактики (полиция, прокуратура, следственный комитет, ФСИН, органы опеки, комиссии по делам несовершеннолетних, администрации муниципальных образований и др.).
7. Рассмотрение отчетов глав профильных ведомств о состоянии правонарушительности и мерах по ее профилактике.
8. Организация проведения сверок полноты регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях (взаимодействие с Комиссией УМВД России по Орловской области).

Состав комиссии

Состав межведомственной комиссии утверждается Постановлением Правительства Орловской области. В него, как правило, входят руководители (или их заместители) ключевых региональных ведомств и организаций.

Ключевые участники (постоянные члены):

• Председатель: Заместитель Губернатора Орловской области / Председатель Правительства Орловской области (или уполномоченный заместитель председателя Правительства).
• Заместитель председателя: Руководитель Управления МВД России по Орловской области (или его заместитель).
• Секретарь комиссии: Назначается из числа сотрудников аппарата Правительства области или профильного департамента.
• Члены комиссии — руководители (заместители руководителей):
  • Управления МВД России по Орловской области;
  • Прокуратуры Орловской области;
  • Следственного комитета РФ по Орловской области;
  • УФСИН России по Орловской области;
  • ГУ МЧС России по Орловской области;
  • Министерства внутренней политики и взаимодействия с общественными структурами Орловской области;
  • Министерства социального развития Орловской области;
  • Министерства здравоохранения Орловской области;
  • Министерства образования и науки Орловской области;
  • Министерства экономического развития и торговли Орловской области;
  • Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области;
  • Комитета по молодежной политике Орловской области;
  • Территориального органа Росгвардии по Орловской области;
  • Территориального управления ФССП России по Орловской области;
  • Представителей Администрации города Орла и администраций районов области;
  • Представителей общественных организаций и советов при Губернаторе.

Примечание: Конкретные фамилии членов комиссии, их контактные телефоны и адреса кабинетов в соответствии с требованиями безопасности частично скрыты (например: Иванов И.И. — , тел;: 8 (4862) -*-, адрес: г. Орел, пл. Ленина, д. *, каб. **). Актуальный утвержденный состав публикуется на официальном портале Правительства Орловской области в разделе «Нормативные правовые акты» или «Координационные органы».

Организация работы: заседания и протоколы

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Внеплановые заседания могут созываться по инициативе председателя, не менее трети членов комиссии или по поручению Губернатора области.

Пример повестки дня и результатов работы (на основе данных за 2024 год):

• Протокол № 3 заседания от 24 декабря 2024 года: Рассмотрение итогов работы системы профилактики за 2024 год, утверждение плана мероприятий на 2025 год, анализ состояния несовершеннолетней правонарушительности, вопросов ресоциализации осужденных, борьбы с наркокриминальностью.
• Рассмотрение докладов руководителей территориальных органов МВД, УФСИН, министерств о выполнении планов профилактических мероприятий.
• Принятие рекомендаций для глав администраций муниципальных районов и городского округа Орел по усилению профилактической работы на местах.

Протоколы заседаний являются официальными документами, обязательными для исполнения заинтересованными ведомствами и организациями в установленные сроки. Контроль за исполнением поручений возлагается на секретаря комиссии и профильные министерства.

Взаимодействие с муниципальным уровнем

Система профилактики в Орловской области выстроена по вертикали: Областная межведомственная комиссия → Муниципальные (районные/городские) межведомственные комиссии → Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) → Профилактические советы при образовательных организациях и ТОС.

Областская комиссия осуществляет методологическое руководство и координацию работы муниципальных комиссий, анализирует их отчетность, выявляет системные проблемы в районах (например, в Гаврилово-Ямском, Мценском, Ливненском и других муниципальных округах) и оказывает практическую помощь в их устранении.

Приоритетные направления профилактической работы в регионе (актуальные на 2024–2025 гг.)

1. Профилактика правонарушений несовершеннолетних: Работа с неблагополучными семьями (СОП, ТРО), профилактика ухода от обучения, вовлечение в досуг и спорт.
2. Борьба с наркокриминальностью: Оперативная работа МВД и ФСКН (структурных подразделений МВД), профилактика потребления НПС у молодежи, работа наркологической службы.
3. Ресоциализация осужденных и бывших заключенных: Программы «Шанс», «Путь домой», взаимодействие с УФСИН и службой принудительного исполнения наказаний в виде обязательных работ/исправительных работ.
4. Профилактика бытовых правонарушений и алкоголизации: Работа участковых уполномоченных, комиссий по делам административно-правовых нарушений (КоАП РФ ст. 20.20, 20.21).
5. Миграционный учет и профилактика правонарушений среди мигрантов: Совместные рейды МВД и Минвнутриполитики.
6. Информационно-пропагандистская работа: Проводение единых дней профилактики, лекториев, медиа-кампаний в СМИ и соцсетях региона.

Контактная информация для обращений (Общие реквизиты)

Обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию комиссии, адресуются в аппарату Правительства Орловской области или секретариату комиссии.

Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Орловской области играет системообразующую роль в обеспечении правопорядка и безопасности региона. Ее эффективность зависит от качества межведомственного взаимодействия, своевременности обмена информацией между полицией, прокуратурой, органами опеки, социальной защиты, образованием и здравоохранением, а также активного участия общественных институтов. Регулярное проведение заседаний, анализ протоколов (например, протокола от ) и контроль исполнения поручений позволяют корректировать региональную политику в сфере профилактики, реагируя на вызовы времени: рост киберпреступности, проблемы миграции, необходимость поддержки участников СВО и их семей в профилактическом аспекте.

Для получения актуальных сведений о составе, предстоящих заседаниях и протоколах рекомендуется обращаться к официальному интернет-порталу Правительства Орловской области (orelregion.ru) в разделе «Деятельность» → «Координационные и совещательные органы».