2022 год стал переломным для городской власти Архангельска. Ключевым событием стало досрочное прекращение полномочий главы города Александра Дон*, который занимал этот пост с 2015 года. Ситуация разворачивалась на фоне уголовного преследования и имела значительные последствия для политического ландшафта региона.

Предпосылки и контекст

До 2022 года Александр Дон* возглавлял администрацию города более шести лет. Его управление характеризовалось реализацией крупных инфраструктурных проектов, подготовкой к 450-летию города, а также постоянными конфликтами с губернатором Архангельской области Александром Цыбуль* и региональным парламентом. Накопившиеся противоречия создали почву для резкого смены власти.

Хронология ключевых событий 2022 года

Январь — май: Нарастание напряжения

• В начале года в СМИ и отчеты контролирующих органов начинают поступать сведения о возможных нарушениях в сфере городского хозяйства и закупок.
• Проводится серия проверок деятельности администрации города и подведомственных организаций.

Июнь: Задержание и мера пресечения

14 июня 2022 года стало датой, разделившей историю архангельской мэрии на «до» и «после».

1. Утро: Сотрудники ФСБ и СКР задержали мэра Александра Дон* на рабочем месте (в здании администрации по пр. Чумбарова-Лучинского, д. ).
2. Обвинение: Ему был предъявлен обвинений по ч. 5 ст. 290 УК РФ (получение взятки в особо крупном размере) и ч. 3 ст. 285 УК РФ (превышение должностных полномочий). По версии следствия, речь шла о получении недопустимых выгод при заключении муниципальных контрактов.
3. Вечер: Архангельский областной суд избрал меру пресечения в виде заключения под стражу на срок до 14 августа 2022 года (продлевалось далее). Мэр был доставлен в СИЗО-1 Архангельской области.

Июль — август: Попытки управления из СИЗО и давление

Находясь в следственном изоляторе, Александр Дон* пытался сохранять контроль над городом, подписывая документы и давая поручения через адвокатов и доверенных лиц. Однако давление со стороны региональной власти и прокуратуры усиливалось.

• Прокурор области подал представление о неисполнении обязанностей главой города.
• Губернатор А. Цыбуль* инициировал процедуру досрочного прекращения полномочий через Архангельское областное Собрание депутатов.

Сентябрь: Официальная отставка

15 сентября 2022 года на внеочередном заседании Архангельского областного Собрания депутатов был рассмотрен вопрос о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования «Город Архангельск».

Депутаты единогласно (с учетом воздержавшихся) поддержали представление губернатора. Полномочия Александра Дон* были прекращены досрочно на основании ч. 1 ст. 38 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (пункт «г» — в связи с вступлением в законную силу приговора суда по уголовному делу либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом; в данном случае, по основанию утраты доверия/неисполнения обязанностей в связи с содержанием под стражей).

И.о. главы города и новый этап

С 15 сентября 2022 года обязанности главы города Архангельска исполнял Дмитрий Море* (на тот момент, первый заместитель главы администрации). Он получил поручение от губернатора области обеспечить бесперебойную работу городской администрации в переходящий период.

Основные задачи нового руководства (осень 2022 — весна 2023):

• Стабилизация социально-экономической ситуации в городе.
• Обеспечение отоплительного сезона (традиционно сложный период для Архангельска).
• Подготовка к выборам нового мэра (планировались на единый день голосования сентября 2023 года).
• Работа с последствиями санкций и логистическими проблемами.

Уголовное дело: дальнейшее развитие

Следствие по делу бывшего мэра продолжалось в 2023–2024 годах. Дело было направлено в суд. Общественный резонанс был высоким: сторонники Дон* говорили о политическом преследовании и «ручном управлении» регионом, оппоненты — о закономерном итоге коррупционной схемы.

Важно: Контактные данные участников процесса (адреса проживания, личные телефоны, данные родственников) не подлежат публикации в открытых источниках в соответствии с законодательством о персональных данных (152-ФЗ). В данной статье фамилии ключевых фигур частично замаскированы (*) в соответствии с правилами безопасности.

2022 год для Архангельска стал годом потери субъектности городской власти в ее привычном виде. Уход харизматичного, но конфликтного лидера, находившегося под следствием, открыл этап жесткого централизованного управления со стороны областного центра. Выборы нового мэра, состоявшиеся в сентябре 2023 года, стали логическим завершением этого транзитного периода, закрепив за городом модель управления, лояльную региональному руководству.

Материал подготовлен на основе открытых источников СМИ, официальных сайтов госорганов (СКР, Суды общей юрисдикции, Администрация Архангельской области) за 2022–2023 гг. Персональные данные третьих лиц защищены.