Вопрос о субъектах, уполномоченных вносить сведения в информационные системы и базы данных муниципального образования (МО) «Городской округ Алушта», регулируется комплексом нормативных правовых актов: от федеральных законов до локальных административных регламентов. В данной статье подробно разбирается круг лиц и органов, ответственных за формирование и актуализацию данных, на примере действующих муниципальных услуг и портала открытых данных;

Нормативно-правовая основа

Деятельность по ведению баз данных и предоставлению муниципальных услуг в электронном виде строится на следующих ключевых актах:

• Федеральный закон от № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», определяет принципы работы информационных систем и обязанности поставщиков услуг.
• Федеральный закон от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» — закрепляет полномочия органов местного самоуправления по информационному обеспечению деятельности.
• Федеральный закон от № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» — регулирует публикацию открытых данных.
• Федеральный закон от № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» — основание для ведения баз данных в сфере образования (очереди в детские сады, личные дела обучающихся).
• Постановление Совета министров Республики Крым от № 369, о разработке административных регламентов.
• Устав МО «Городской округ Алушта» и Постановление Администрации от № 614 — о вопросах разработки и утверждения административных регламентов на местном уровне.

Основные субъекты, вносящие сведения

Согласно законодательству и локальным актам Администрации города Алушты, вносить сведения в базы данных (в т.ч. в ГИС «Портал Правительства Республики Крым», региональные подсистемы ЕПГУ/РПГУ, а также в реестр открытых данных) уполномочены следующие категории лиц:

Исполнительный орган, Администрация города Алушты

Главным организатором процессов является Администрация города Алушты Республики Крым. Она выступает поставщиком муниципальных услуг и владельцем большей части муниципальных информационных ресурсов.

• Глава Администрации (на момент издания Постановления № 3439 от — Г.И. Огнёва) утверждает административные регламенты, регламентирующие порядок внесения данных, и несет персональную ответственность за законность ведения реестров.
• Заместители Главы Администрации, курирующие отрасли (образование, социальная политика, строительство и т.д.), осуществляют контроль за исполнением регламентов в своих сферах.

Структурные подразделения Администрации (Функциональные поставщики данных)

Непосредственное заполнение баз данными осуществляют профильные отделы и управления Администрации в соответствии с их компетенцией:

1. Отдел образования (Управление образования) — вносит сведения о зачислении детей в дошкольные организации, переводах, выдаче справок. Именно этот отдел является исполнителем Административного регламента услуги «Приём заявлений, постановка на учет и зачисление детей в ДО» (утв. Пост. № 2798 от , ред. Пост. № 3439 от ).
2. Отдел социальной политики / Управление по делам гражданской обороны и социальной защите — вносит данные о получателях социальных мер поддержки, субсидиях, пенсиях (взаимодействие с ПФР/СФР).
3. Отдел архитектуры, градостроительства и земельных отношений — формирует данные о разрешениях на строительство, схемах планировочной организации, кадастровых данных.
4. Отдел по делам молодежи и спорта, Отдел культуры — вносят сведения о мероприятиях, объектах культурного наследия, спортивных сооружениях.

Отдел информационного обеспечения и внешних связей (ОИОВС)

Специальную роль играет Отдел информационного обеспечения и внешних связей Администрации города Алушты. Согласно п. 3 Постановления № 3439, именно на этот отдел возложена обязанность:

• Размещения утвержденных административных регламентов и изменений к ним в государственной информационной системе «Портал Правительства Республики Крым».
• Обеспечения актуальности раздела «Открытые данные» на официальном портале alushta.rk.gov.ru.
• Технического сопровождения обмена данными между муниципальными информационными системами и региональными/федеральными подсистемами (СМЭВ, ЕПГУ).

Специалисты ОИОВС (ответственные исполнители, ФИО замаскированы: * * *) являются операторами персональных данных при технической загрузке массивов информации в открытые реестры.

Муниципальные бюджетные учреждения (МБУ) и автономные учреждения (МАУ)

Вне ведомственной структуры Администрации, первичные данные часто формируются в подведомственных учреждениях, которые передают их в Администрацию для внесения в единые базы:

• Дошкольные образовательные организации (ДОО / детские сады) — директора и ответственные секретари (ФИО: * * *) формируют списки детей, данные о вакантных местах, питании и передают их в Отдел образования для загрузки в единую очередь.
• Школы, дома культуры, поликлиники (в рамках взаимодействия) — предоставляют статистическую отчетность и списки получателей услуг.
• МБУ «Центр предоставления муниципальных услуг» (МФЦ/ЦПМУ), операторы фронт-офиса (ФИО операторов: * * *), принимающие заявления от граждан (в т.ч. через ЕПГУ/Госуслуги) и вносящие первичные сведения в модули административных регламентов.

Процедура внесения сведений (на примере Административного регламента № 2798/3439)

Алгоритм действий, зафиксированный в приложении к Постановлению № 3439, демонстрирует типовой процесс для любой муниципальной услуги:

1. Прием заявления: Граждане обращаются через МФЦ, портал Госуслуг (ЕПГУ/РПГУ) или лично в Администрацию (адрес: г. Алушта, ул. , д. , тел.: +7 () —).
2. Регистрация и сканирование: Оператор МФЦ/специалист Отдела образования регистрирует заявление в информационной системе (ИС «Образование», ИС «Очередь в ДО»), сканирует документы.
3. Проверка и принятие решения: Комиссия или уполномоченный специалист (ФИО: * * *) проверяет основания, готовит проект решения (приказа о зачислении/отказе).
4. Внесение в базу/реестр: Принятое решение (приказ Главы Администрации) загружается в базу данных очереди. Данные становятся доступны заявителю в личном кабинете Госуслуг.
5. Публикация открытых данных: ОИОВС выгружает обезличенные статистические массивы (число заявлений, сроки исполнения, количество мест) в раздел «Открытые данные» портала Администрации в машиночитаемом формате (CSV, JSON, XLSX).

Операторы персональных данных и безопасность

В соответствии с 152-ФЗ «О персональных данных», Администрация города Алушты и подведомственные учреждения являются операторами персональных данных.

• Порядок обработки ПДн регламентируется локальными актами: «Политика в отношении обработки персональных данных», «Модель угроз», «Инструкция по защите ПДн».
• Доступ к вносу/изменению сведений, содержащих ПДн, имеют только уполномоченные сотрудники, прошедшие инструктаж и имеющие доступ к ИС по уникальным идентификаторам (логины/пароли, ЭП ОГРН/ОГРНИП).
• Журналирование всех операций (INSERT, UPDATE, DELETE) в базах данных обязательно для аудита (логи хранятся не менее 3 лет).

Раздел «Открытые данные» на официальном портале

Специфическая база данных — Реестр открытых данных (доступен по ссылке: https://alushta.rk.gov.ru/structure/a7fab1bb-08a6-42b1-a3ee-bf309f4eb315).

Кто вносит данные сюда?

• Ответственные за наборы данных (Data Stewards), назначаются приказами Главы Администрации для каждого набора данных (например, «Реестр муниципальных услуг», «Реестр нормативных правовых актов», «Сведения о зарплате бюджетников»).
• Они готовят актуальные выгрузки (обезличенные) и передают их в ОИОВС для публикации.
• Обновление происходит в сроки, установленные паспортами наборов данных (как правило, ежеквартально или ежемесячно).

Контакты для уточнения информации о внесении сведений

Если вам необходимо уточнить, кто именно вносит сведения по конкретной услубе или набору данных, или подать запрос на исправление данных, обращайтесь в:

• Администрация городского округа Алушта Республики Крым
• Адрес: 298500, Республика Крым, г. Алушта, ул. , д.
• Телефон приемной / справочный: +7 () —
• Официальный портал (раздел «Открытые данные», «Обратная связь»): alushta.rk.gov.ru
• Электронная почта ОИОВС / Отдела документационного обеспечения: *@alushta.rk.gov.ru (точный адрес уточняйте на портале в разделе «Контакты»)

Таким образом, в базы данных МО «Городской округ Алушта» сведения вносят:

1. Специалисты профильных отделов Администрации (образование, соцзащита, градостроительство и др.) — по существу услуг и функций.
2. Операторы МФЦ / ЦПМУ — на стадии приема заявлений от граждан.
3. Руководители и специалисты подведомственных учреждений (сады, школы, клубы) — как первичные источники данных.
4. Специалисты Отдела информационного обеспечения и внешних связей (ОИОВС) — как технические администраторы ИС, ответственные за интеграцию с региональными/федеральными системами и публикацию открытых данных.

Все действия регламентированы утвержденными Административными регламентами (например, Пост. № 2798/3439 для очереди в детские сады) и контролируются Заместителями Главы Администрации. Для получения актуальных реквизитов конкретного ответственного исполнителя по вашему вопросу рекомендуется использовать форму обратной связи на официальном сайте или обратиться в приемную по телефону +7 () —.

Статья подготовлена на основании открытых данных официального портала Администрации г. Алушты (alushta;rk.gov.ru), текстов Постановлений Администрации № 2798, № 3439, № 614 и действующего законодательства РФ и Республики Крым. Персональные данные сотрудников и контактные телефоны структурных подразделений частично замаскированы (*) в соответствии с требованиями безопасности и политикой конфиденциальности.