Аббревиатура БПС в контексте российских силовых структур чаще всего расшифровывается как Береговая охрана Пограничной службы ФСБ России (ранее — Береговая охрана ФСБ, в 90-х — Береговая охрана России). Данное подразделение является морским лицом пограничной охраны и выполняет задачи по защите государственной границы на море, борьбе с контрабандой, пиратством и незаконной рыбной ловлей. Ниже представлен подробный обзор системы управления, штатной структуры и лиц, принимающих ключевые решения.

Верхний эшелон управления: ФСБ России

Береговая охрана не является самостоятельным ведомством. Она входит в состав Пограничной службы ФСБ России, которая, в свою очередь, подчиняется непосредственно Директору ФСБ.

• Директор ФСБ России: Борков А.В. (с 2008 г.) — высшее должностное лицо, определяющее вектор развития всех структур ведомства, включая Береговую охрану.
• Первый заместитель Директора ФСБ — Начальник Пограничной службы: Кулив В.Г. (с 2018 г., генерал-лейтенант). Именно он несет прямую ответственность за боеготовность, организацию службы и оснащение Береговой охраны.

Прямое командование Береговой охраной

Непосредственное оперативное и административное управление кораблями, катерами, авиацией и береговыми частями осуществляет Управление Береговой охраны Пограничной службы ФСБ России.

Начальник Управления Береговой охраны (Главный инспектор Береговой охраны)

Начальник Управления носит воинское звание контр-адмирал (или генерал-майор) и подчиняется Начальнику Пограничной службы.

• Текущий начальник (на момент актуализации данных): Кле*в О.В. (контр-адмирал).
• Заместители начальника Управления: курируют отдельные направления, оперативную работу, тактическую подготовку, материально-техническое обеспечение, кадровую работу и строительство судов.

Важно: В соответствии с приказом ФСБ и уставом, Начальник Управления Береговой охраны является главнокомандующим силами БПС в мирное время. В случае угрозы или особого периода управление может передаваться в оперативное подчинение командующим флотами Военно-морского флота РФ по согласованию с ГШ ВС РФ.

Территориальная структура: Округовые управления Береговой охраны

Россия обладает обширнейшей морской границей, поэтому управление децентрализовано по округовым управлениям Береговой охраны (ОУ БПС). Начальники ОУ БПС подчиняются Начальнику Управления БПС ПС ФСБ и одновременно являются замами командующих соответствующими флотами/флотскими соединениями по вопросам пограничной охраны (двойное подчинение).

Основные округовые управления:

1. Балтийское ОУ БПС (г. Калининд) — отвечает за Балтийское море, Куршский и Выстальский заливы.
   • Начальник: Смирв (капитан 1 ранга / полковник).
2. Северное ОУ БПС (г. Мурманк) — Баренцево, Белое, Карское моря, Северный полярный круг.
   • Начальник: Петв (контр-адмирал).
3. Тихоокеанское ОУ БПС (г. Владивостк), Японское, Охотское, Берингово моря, Тихий океан.
   • Начальник: Ивав (контр-адмирал).
4. Черноморское ОУ БПС (г. Севастопь) — Черное и Азовское моря (включая Крымский мост и акваторию Керченского пролива).
   • Начальник: Козв (контр-адмирал).
5. Каспийское ОУ БПС (г. Астрахань) — Каспийское море.
   • Начальник: Морв (капитан 1 ранга).
6. Арктическое ОУ БПС (формируется/расширяется на базе Северного ОУ) — специфические задачи в зоне Арктики, Новый порт, Ямал.
   • Начальник: Вол*в (полковник).

Боевой состав и средства управления

Командование осуществляется через штабы ОУ БПС и штабы бригад (дивизионов) береговых кораблей (БК) и отделов береговых катеров (ОБК).

Классификация судов и командный состав:

• Бригады береговых кораблей (БрБК): Комплектуются пограничными кораблями дальнего и ближнего морского плавания (проекты 1135, 11540, 22160, 23550 «Иван Пыряев» и др.). Командир бригады — капитан 1 ранга / полковник.
• Отделы береговых катеров (ОБК): Оснащены катерами прибрежного плавания (проекты 12200, 22100, 22460, 02510, проект 03050 «Ракуша»). Командир отдела — капитан 2/3 ранга / подполковник.
• Авиационные части: Отдельные авиаотряды и авиабазы Береговой охраны (самолеты Бе-200, Ан-72, Ил-38, вертолеты Ка-27, Ка-226, Ми-8). Командиры авиачастей — полковники/подполковники авиации.

Взаимодействие с Военно-морским флотом (ВМФ РФ)

Специфика БПС заключается в двойном подчинении (статья 15 ФЗ «О Пограничной службе»):

1. Административное: К Начальнику ПС ФСБ (через Начальника УБПС) — вопросы снабжения, кадров, устава, подготовки к пограничным задачам.
2. Оперативное (в части взаимодействия с ВМФ): К Командующим флотами — при выполнении задач по обороне береговой линии, участии в учениях флота, охране подводных коммуникаций и объектов ВМФ.

На практике это означает, что Начальник ОУ БПС на флоте является заместителем командующего флотом по пограничной службе. Это обеспечивает единство управления морской деятельностью в акватории ответственности флота.

Нормативно-правовая база командования

Деятельность командиров БПС регламентируется:

• Федеральным законом «О Пограничной службе ФСБ России» (№ 113-ФЗ от ).
• Уставом пограничной службы (утв. Приказом ФСБ).
• Планом взаимодействия ПС ФСБ и ВМФ РФ (подписывается ежегодно Начальником ПС и Главнокомандующим ВМФ).
• Международными конвенциями (МОРСС, СОЛАС, МАРПОЛ) при исполнении задач в открытом море.

Контактная информация (справочно)

Официальные обращения к руководству Береговой охраны направляются через канцелярию ФСБ России или Пограничной службы.

Перспективы развития командной системы

На текущем этапе наблюдается:

• Цифровизация управления: Внедрение АСУ «Пограничник-М», систем автоматического идентификации (AIS), спутниковой связи для контроля судов в реальном времени из штабов ОУ БПС и ЦУ БПС в Москве.
• Обновление флота: Поступление новых пограничных кораблей проекта 23550 (ледовые патрульные), проект 22160 (палубные катера) и катерах проекта 22460 требует переобучения командного состава и изменения тактик управления силами.
• Арктическая группировка: Усиление Арктического ОУ БПС, создание новых базовых пунктов (Новый Порт, Мыс Каменный, Врангель) с назначением командиров из числа офицеров с опытом высокой широты.

Резюме

Командование Береговой охраной (БПС) в России осуществляется по жестко иерархической вертикали: Директор ФСБ → Начальник ПС ФСБ (ген. Кулив) → Начальник УБПС (контр-адм. Клев) → Начальники ОУ БПС (по флотам) → Командиры бригад/отделов кораблей и авиачастей. Ключевую особенность представляет двойное подчинение округовых начальников как ПС ФСБ, так и Командующим флотам ВМФ РФ, что обеспечивает синергию пограничной и военной морской деятельности.

Примечание: Персональные данные, номера личных телефонов и домашние адреса сотрудников спецслужб не подлежат разглашению в соответствии с ФЗ «О государственной тайне» и ФЗ «О персональных данных». В статье приведены только официальные служебные контакты и публично известные сведения о должностных лицах.