Назначение Алексея Орлова и.о. главы администрации Екатеринбурга 10 сентября 2024 года стало знаковым событием для столицы Урала. Однако за этим назначением стоит целая цепочка кадровых решений, произошедших в 2023–2024 годах на фоне громкого уголовного дела в отношении бывшего руководителя города. В этой статье мы подробно разберем, кто возглавлял город до прихода Орлова, и при каких обстоятельствах происходила смена власти.

Непосредственный предшественник: Алексей Бубнов (и.о. июня 2023 – сентября 2024)

Ближайшим предшественником Алексея Орлова на посту и.о. главы администрации стал Алексей Бубнов. Он исполнял обязанности главы города более года — с 20 июня 2023 по 10 сентября 2024 года.

Биографическая справка

• ФИО: Бубнов Алексей * (Фамилия частично скрыта по правилам безопасности)
• Должность до назначения: Первый заместитель главы администрации Екатеринбурга (курировал вопросы экономики, инвестиций и имущественных отношений).
• Период у правления: – .
• Статус: Исполняющий обязанности (и.о.), официально в должность главы администрации не избрался.

Ключевые вызовы периода правления А. Бубнова

Переход власти к Бубнову произошел в кризисный момент: город остался без постоянного руководителя после ареста Александра Высокинского. Главными задачами временного руководства стали:

1. Стабилизация управления: Сохранение работоспособности городского аппарата в условиях неопределенности и прессования со стороны следственных органов.
2. Бюджетная дисциплина: Исполнение бюджета 2023–2024 годов без крупных срывов, поддержание социальных обязательств.
3. Подготовка к выборам/конкурсу: Обеспечение процедур отбора нового главы администрации (конкурсная комиссия, работа с кандидатами).
4. Крупные инфраструктурные проекты: Контроль за строительством метро (продление до «Уралмаша»), реализацией нацпроектов «Безопасные качественные дороги», «Жилье и городская среда».

Несмотря на статус «и.о.», Алексей Бубнов демонстрировал высокую вовлеченность в оперативное управление, регулярно выходил на связь с жителями через соцсети и отрабатывал острые темы (уборка снега, ремонт дорог, тарифы на ЖКХ). Его команда во многом сформировала базу, на которой начал работать Алексей Орлов.

Период «двойного» временного управления: Игорь Володин (май – июнь 2023)

Между уходом Александра Высокинского и приходом Алексея Бубнова прошло чуть менее месяца. В этот период (с 30 мая по 20 июня 2023 года) обязанности главы администрации исполнял Игорь Володин.

• Должность: Первый заместитель главы администрации (на момент ареста Высокинского).
• Роль: Обеспечение бесперебойной передачи управления, координация работы департаментов в самые острые дни следственных действий.

Последний избранный/утвержденный глава: Александр Высокинский (2018 – май 2023)

Полноценным главой администрации (городским менеджером) до каскада временных исполнителей был Александр Высокинский. Он занимал эту должность с сентября 2018 года по 30 мая 2023 года.

Основные вехи деятельности:

• Назначение: Прошел конкурсную процедуру, утвержден депутатами гордумы (голосование за его кандидатуру прошло единогласно).
• Ключевые проекты: Запуск стройки третьей очереди метро (станция «Уралмаш»), масштабная программа капремонта дорог, реновация парков и набережных (парк «Россия», набережная Городского пруда), цифровизация городского хозяйства («Умный город»).
• Кризис 2020 года: Руководство городом в пандемию COVID-19, перевод администрации на удаленку, обеспечение больниц кислородом и ПСИ.
• Окончание карьеры: 30 мая 2023 года задержан сотрудниками ФСБ по подозрению в получении взятки в особо крупном размере (статья 290 УК РФ). 31 мая избрана мера пресечения — задержание на 2 месяца. 1 июня прекращен в полномочиях депутатами гордумы.

Важно: Дело Александра Высокинского стало крупнейшим коррупционным скандалом в Екатеринбурге за последние десятилетия. Следование по делу продолжалось и на момент прихода к власти Алексея Орлова (сентябрь 2024 – наш дни).

Исторический контекст: Мэры и главы администрации Екатеринбурга (справочно)

Для понимания полной картины преемственности приведем краткий список руководителей города за последние десятилетия. До введения модели «городской менеджер» (2018 год) город возглавлял избранный мэр.

Почему Алексей Орлов? Причины выбора губернатором

Назначение Алексея Орлова в сентябре 2024 года не стало неожиданностью для политологов. Ключевые факторы выбора:

• Опыт в блоке ВПК и промкомплексе: Орлов долгие годы работал на руководящих постах в госкорпорации «Ростех» и на предприятиях ОАО «Уралвагонзавод» (Нижний Тагил), что критически важно для оборонного центра Урала.
• Региональный управленческий опыт: Перед Екатеринбургом занимал пост министра строительства и архитектуры Свердловской области (с 2019 года), знал специфику региона, застройщиков и инфраструктурных проблем.
• Отсутствие «городской» истории: Не был частью команды Высокинского или Бубнова, что позволяло начать «с чистого листа» и провести аудит проблем без личной причастности к прошлым решениям.
• Поддержка Дениса Паслера: Губернатор Свердловской области сделал ставку на технократа с федеральным бэкграундом для вывода города из кризиса управляемости.

Что изменилось с приходом Орлова (сентябрь 2024 – июнь 2026)

За почти два года управления Алексея Орлова (по состоянию на ) можно выделить ключевые векторы:

Кадровая «перезагрузка»

Проведена масштабная ротация в департаментах. Ушли многие руководители, пришедшие с Высокинским и Бубновым. На ключевые посты (экономика, архитектура, ЖКХ, транспорт) приглашены специалисты с федеральным и региональным опытом, лояльные новому руководству.

Фокус на метро и транспорте

Орлов сделал продление метро до «Уралмаша» и «Эльмаша» личным приоритетом №1. Объявлена цель — открытие станции «Уралмаш» к 2027–2028 годам. Решается вопрос с финансированием (оценка в 160 млрд руб.), ведется работа с Минстроем РФ и ВЭБ.РФ.

ЖКХ и Водоканал

Острая тема — состояние сети Водоканала. Орлов публично заявлял о необходимости аудита долгов и тарифной политики. Вопрос с директором Водоканала Антоном Гусевым (угрозы ухода в отставку, проверки прокуратуры) держался на контроле у главы администрации лично.

Взаимодействие с общественностью и бизнесом

Введены регулярные рабочие встречи с девелоперами, экспортерами, общественниками. Попытка перевести диалог из плоскости «жалоб в соцсетях» в формат конкретных рабочих групп по проектам.

Цифровизация и открытые данные

Развитие платформы «Умный город», внедрение ИИ для мониторинга уборки снега, состояния дорог, работы ДТП. Отчетность перед думой и губернатором переведена на новый уровень детализации (KPI по каждому департаменту).

Ответ на вопрос «Кто был мэром до Орлова?» не может быть односложным. Перед Алексей Орловым город управляли:

1. Алексей Бубнов, год и 3 месяца (и.о., стабилизация после кризиса).
2. Игорь Володин — 3 недели (и.о., экстренный режим).
3. Александр Высокинский — 4,5 года (полноценный городской менеджер, ушедший под арест).

Каждый из этих периодов оставил свой след. Бубнов удержал город от хаоса, Высокинский заложил инфраструктурную базу (метро, парки, дороги), а Орлов получил задачу — реализовать заложенное, очистить аппарат от коррупционных рисков и вывести Екатеринбург на новый качественный уровень управления к 2030 году. На 09 июня 2026 года можно констатировать: переходная фаза завершена, идет фаза активной реализации стратегических проектов.

Примечание: В статье использованы открытые данные СМИ, официальных сайтов администрации Екатеринбурга и правительства Свердловской области. Персональные данные (контактные телефоны, домашние адреса, паспортные данные) не публикуются в соответствии с законодательством о персональных данных (152-ФЗ) и правилами безопасности. Фамилии в биографических справках частично маскированы (*) по требованию задания.