Департамент образования города Москвы (ДОГМ) является ключевым органом исполнительной власти, осуществляющим управление системой образования в столице․ Обеспечение высокого качества образовательных услуг, приоритетная задача, решение которой требует многоуровневой, прозрачной и адаптивной системы контроля․ В данной статье подробно рассматриваются правовые основы, организационная структура, основные направления и инструменты контроля качества, применяемые в московской образовательной системе․

Правовая и нормативная база

Деятельность по контролю качества строится на иерархии нормативных правовых актов:

• Федеральный уровень: Федеральный закон от № -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст․ 91–93), Федеральный закон «О х государственной политики в области образования» и приказы Минпросвещения России (в т․ч․ Приказ от г․ № «Об утверждении Порядка проведения государственной аккредитации образовательных организаций»)․
• Региональный уровень (город Москва): Закон города Москвы от № * «Об образовании в городе Москве», Постановления Правительства Москвы, Приказы Департамента образования города Москвы․
• Локальный уровень: Локальные нормативные акты образовательных организаций (Положения о внутреннем мониторинге, Положения о совете школы и др․)․

Организационная структура субъектов контроля

Контроль качества в ДОГМ реализуется через систему взаимодействия нескольких ключевых субъектов:

Департамент образования города Москвы (Главное управление контроля и надзора)

Высший управленческий уровень․ Главное управление контроля и надзора (ГУКиН) осуществляет:

• Государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства об образовании․
• Муниципальный контроль за исполнением полномочий по вопросам образования․
• Координацию работы территориальных органов управления (Управлений образования районов/округов)․

Контактная информация ГУКиН: адрес: г․ Москва, ул․ , д․ ; тел․: ; email: @dogm․mos․ru․ Руководитель: *․

Территориальные органы управления (Управления образования округов/районов)

Осуществляют непосредственный надзор за школами, детскими садами и колледжами на присвоенных территориях․ Проводят плановые и внеплановые проверки, анализируют результаты мониторинга, курируют работу комиссий по разрешению споров․

Городской методический центр (ГМЦ)

Ключевой экспертный и аналитический центр․ Функции в сфере качества:

• Разработка инструментов внутреннего и внешнего мониторинга․
• Организация независимой диагностики качества образования (МКО, ВПР, диагностические работы)․
• Методологическая поддержка школ в работе с результатами оценки․
• Обучение педагогов и руководителей анализу данных․

Центр независимой диагностики (ЦНД)

Специализированная структура, обеспечивающая объективность процедур измерения образовательных результатов (ЕГЭ, ОГЭ, МКО, ВПР, функциональная грамотность)․ Обеспечивает технологическую безопасность и стандартизацию процедур․

Общественный контроль

• Общественный совет при ДОГМ: Советник министра / Председатель: ․ Рассматривает доклады о качестве, участвует в экспертизе проектов нормативных актов․
• Родительские комитеты и Советы школ: Мониторинг питания, безопасности, психологического климата, удовлетворенности родителей․
• Профсоюзы: Контроль за соблюдением трудовых прав педагогов, влияющих на качество труда․

Основные механизмы и инструменты контроля качества

Внешний мониторинг и независимая диагностика

Является «золотым стандартом» объективности в Москве․

1. МКО (Мосовский контроль качества образования): Ежегодные измерения в 4, 7, 11 классах по базовым предметам․ Результаты деперсонифицированы, используются для системного анализа и планирования методической работы․
2. ВПР (Всероссийские проверочные работы): Федеральный инструмент, интегрированный в городскую систему учета․
3. Диагностика функциональной грамотности: Внепредметные измерения (PISA-формат) для 7–9 классов․

Государственный и муниципальный контроль (проверки)

Проводится в соответствии с Федеральным законом № *-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»․

• Плановые проверки: На основании графика, утверждаемого ДОГМ (обычно 1 раз в 3 года для школ, чаще для организаций с рисками)․
• Внеплановые проверки: По обращениям граждан, прокурору, по результатам мониторинга СМИ/соцсетей, при выявлении признаков нарушений (безопасность, питание, санПиН, лицензионные условия)․
• Профилактические посещения: Мягкая форма взаимодействия для выявления рисков без оформления акта проверки․

Важно: С * года введен «режим молчания» на плановые проверки малых и средних предприятий (в т․ч․ частные школы/сады), акцент смещен на профилактику и мониторинг показателей․

Внутренний мониторинг качества (ВнутрШкольный)

Обязателен для каждой образовательной организации (ст․ 92 ФЗ «Об образовании»)․ ДОГМ утверждает методологические рекомендации․ Состоит из:

• Входной диагностики (начало года)․
• Промежуточной аттестации (по итогам четвертей/семестров)․
• Мониторинга удовлетворенности потребителей (анкетирование родителей, учащихся, педагогов — платформа «Школьный портал», «Активный гражданин»)․
• Самоанализа деятельности школы (годовой отчет директора)․

Аккредитация и лицензирование

• Лицензия: Выдается ДОГМ (для муниципальных) или Минпросвещения (для частных/федеральных)․ Контроль соответствия лицензионным условиям (кадры, МОП, материально-техническая база, ПИТ)․
• Государственная аккредитация: Процедура признания соответствия образовательной программы требованиям ФГОС․ Проводится раз в лет․ Дает право на выдачу документов гос․ образца, льготы, отсрочку от армии․ В Москве высокий процент аккредитованных организаций (%)․

Цифровые платформы и Big Data

Москва лидирует по цифровизации контроля качества:

• МЭШ (Московская электронная школа): Единая цифровая среда․ Позволяет отслеживать динамику успеваемости, посещаемости, покрытия программ в реальном времени․ Аналитика доступна директору, управлению образования, ДОГМ․
• ИС «Качество образования» (АИС КО): Автоматизированная информационная система для сбора, обработки и визуализации данных мониторингов (МКО, ВПР, анкетирования)․ Формирует «Паспорт школы», рейтинговые карты․
• Портал «Школа․Москва» / «Дошкольное образование»: Открытые данные для родителей (результаты проверок, рейтинги, отзывы)․

Ключевые показатели (KPI) качества в системе ДОГМ

Система мотивации и управления качеством опирается на набор индикаторов:

Процедура реагирования на выявленные нарушения и низкие результаты

Система контроля не нацелена на наказание, а на развитие («Управление качеством»):

1. Анализ данных: Выявление «зон роста» по школам/районам через АИС КО․
2. Методологическое сопровождение: Направление экспертов ГМЦ, назначение курирующего методиста/супервизора․
3. План мероприятий (Дорожная карта): Разработка школой плана по устранению пробелов с конкретными сроками и ответственными (утверждается Управлением образования)․
4. Мониторинг исполнения: Контроль за выполнением дорожной карты куратором от Управления / ДОГМ․
5. Кадровые решения: В системных случаях — вопрос о компетентности директора (конкурс, отстранение), аттестация педагогов․
6. Режим «Внешнего управления» / «Наставничества»: Прикрепление слабой школы к сильной (ресурсному центру) для передового опыта․

Современные вызовы и вектор развития (2024–2026 гг․)

• Переход от «контроля за соблюдением» к «управлению качеством»: Смещение фокуса с проверки документов на анализ образовательных результатов и процессов обучения․
• ИИ-аналитика: Внедрение предиктивной аналитики в МЭШ для раннего выявления рисков отсея, неудачничества, профессионального выгорания учителей․
• Критериальное оценивание: Масштабирование практик формативного оценивания (без отметок в 1–2 классах, критериальные рубрики в старших классах) и контроль за их качественным внедрением;
• Предпрофильное обучение: Контроль качества реализации профильных классов (медицинские, инженерные, IT, академические, предпринимательские) — соответствие партнеров (вузов, предприятий), стажировок, результатов вступительных испытаний․
• Прозрачность для родителей: Развитие открытых данных, понятных «Паспортов школы», диалоговых платформ («Активный гражданин», публичные слушания)․

Каналы обратной связи и обращений граждан

Контроль качества немыслим без механизма «голоса потребителя»․ Основные каналы:

• Единая диспетчерская служба 115 (Городская линия): Прием жалоб/предложений (телефон , приложение «Госуслуги․ Решаем вместе», портал ․mos․ru)․ Срок рассмотрения, дней․
• Интернет-приемная ДОГМ: На официальном сайте ․mos․ru (раздел «Обращения граждан»)․
• Приемная قيادة Департамента: Личный прием руководителей (по предварительной записи тел․ )․ График: ․
• Приемные Управлений образования округов: Адреса и телефоны на сайтах Управлений (например, ЦАО: ул․ , д․ , тел․ *)․
• Прямая линия министра/руководителя ДОГМ: Регулярные эфиры на радио/ТВ/ВКонтакте․

Система контроля качества Департамента образования города Москвы представляет собой сложный, многослойный механизм, сочетающий в себе жесткие государственно-правовые инструменты (лицензирование, аккредитация, госнадзор) и гибкие управленческие технологии (цифровой мониторинг МЭШ, независимая диагностика МКО/ЦНД, методическое сопровождение ГМЦ, общественный контроль)․

Ключевая особенность московской модели — ориентация на данные (Data-Driven Management) и системная профилактика․ Вместо реактивного «поиска виноватых» внедряется культура рефлексии: школа, округ, Департамент анализируют одни и те же открытые данные (паспорта школ, результаты МКО, индексы удовлетворенности) и совместно разрабатывают меры поддержки․

Перспективы развития лежат в плоскости углубления ИИ-аналитики, персонализации образовательных траекторий с контролем их качества, а также укрепления субъектности образовательных организаций через развитие внутреннего аудита и самоанализа․ Конечная цель — не формальное соответствие нормам, а реальное качество образования для каждого ребенка Москвы․

Примечание: В статье используются обобщенные данные о структуре и процедурах, актуальные на * год․ Конкретные реквизиты должностных лиц, адреса кабинетов и внутренние номера телефонов замаскированы в соответствии с политикой конфиденциальности и требованиями безопасности персональных данных (152-ФЗ)․ Для получения актуальной контактной информации обратитесь на официальный портал dogm․mos․ru или в Единую справочную службу 115․