Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (УФСБ РФ по ДНР) — это территориальный орган федеральной исполнительной власти, входящий в единую централизованную систему ФСБ России. Статья подробно разбирает иерархию подчиненности, нормативную базу и особенности функционирования данного управления на основе актуального законодательства и открытых реестров (данные на ).

Прямая подчиненность Директору ФСБ России

Согласно Федеральному закону от № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности Российской Федерации» (ст. 11) и Уставу ФСБ России, утвержденному Указом Президента РФ, все территориальные органы (управления по субъектам РФ) находятся в прямом подчинении Директору ФСБ России.

• Директор ФСБ России (на текущий момент — Александр Васильевич Бортников, занимающий пост с 2008 года) является единственным руководителем Службы.
• Он лично назначает и освобождает от должности руководителей территориальных органов (начальников управлений ФСБ по субъектам) по согласованию с Президентом РФ.
• Начальник УФСБ РФ по ДНР отчитывается перед Директором ФСБ России и соответствующими заместителями директора / руководителями департаментов центрального аппарата по функциональным направлениям.

В выписке из ЕГРЮЛ (ИНН 9303032304, ОГРН 123930000) в графе «Учредитель» указано: 1 государственная структура — Федеральная служба безопасности Российской Федерации. Это юридически закрепляет статус УФСБ по ДНР как структурного подразделения центрального аппарата, а не как самостоятельной юрлицо.

Функциональная подчиненность центральному аппарату (Департаментам и Службам)

Помимо административной вертикали (Директор → Начальник УФСБ), существует жесткая функциональная подчиненность соответствующим департаментам и службам Центрального аппарата ФСБ России. Структура Управления по ДНР повторяет структуру Центра (как это было описано для УФСБ по Москве на agentura.ru):

1. Департамент по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом (ДЗЧБТ) — курирует службы/отделы по борьбе с терроризмом и экстремизмом в Управлении.
2. Департамент контрразведки (ДКР) — координирует работу органов контрразведки на территории ДНР.
3. Департамент экономической безопасности (ДЭБ), руководит борьбой с коррупцией и экономическими преступлениями.
4. Управление «М» (Контроль за оборотом оружия и физматериалов) — как отмечалось в открытых источниках, после реорганизации 2008 года Упр. «М» перешло в прямое подчинение Директора, и его территориальные представительства подчинены ему функционально.
5. Служба оперативно-технического обеспечения (СОТ), Служба связи, Служба охраны и др. — имеют свои вертикали в составе Управления.

Таким образом, начальник соответствующего отдела/службы в УФСБ по ДНР получает указания и методическое руководство от руководителя профильного департамента Центрального аппарата ФСБ России.

Законодательная и исполнительная подчиненность

Как федеральный орган исполнительной власти, ФСБ России (и ее территориальные органы) подчиняются в своей деятельности:

• Конституции РФ (ст. 11, 114, 125).
• Федеральным законам (в т.ч. 40-ФЗ «О ФСБ», 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», 390-ФЗ «О безопасности» и др.).
• Указам Президента РФ (Глава государства определяет основные направления деятельности, назначает Директора, координирует работу силового блока через Совет Безопасности).
• Постановлениям Правительства РФ (в вопросах материально-технического обеспечения, лицензирования, взаимодействия с другими министерствами).
• Приказам и распоряжениям Директора ФСБ России (внутриведомственные акты).

Особенности статуса УФСБ РФ по ДНР (с 2023 года)

Управление было зарегистрировано в ЕГРЮЛ 30 января 2023 года (сведения ЕГРЮЛ от ). Это событие совпало с вхождением ДНР в состав РФ (сентябрь 2022 г.) и завершением перехода на российское законодательство.

Взаимодействие с органами ДНР (Координационная подчиненность)

Несмотря на строгую федеральную вертикаль, УФСБ РФ по ДНР взаимодействует с региональными властями на правах координации:

• Глава ДНР, взаимодействие в рамках обеспечения безопасности региона, участие в заседаниях Совета безопасности ДНР (если предусмотрено законодательством РФ и региональным нормативным правовым актом).
• Прокуратура ДНР — надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности и расследования УФСБ (прокурор ДНР и вышестоящие прокуроры).
• МВД по ДНР, Росгвардия по ДНР, ФСИН по ДНР — взаимодействие в рамках совместных операций, передачи материалов, обеспечения режима КТО/ЧС и т.д. (на основании планов взаимодействия, соглашений, приказов Директора ФСБ и Министров).

Важно: Начальник УФСБ по ДНР не подчиняется Главе ДНР или Правительству ДНР по вопросам оперативной работы, кадровой политики или распределения бюджета. Бюджет Управления формируется исключительно за счет федерального бюджета (раздел «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», ведомство 0300 — ФСБ России).

Судебный контроль

Деятельность Управления подлежит судебному контролю со стороны:

• Верховного Суда РФ (по делам о защите гостайны, терроризме — в закрытом режиме).
• Судебной коллегии по военным делам / делам о государственной тайне соответствующих окружных (апелляционных) судов общей юрисдикции (Донецкий окружной суд и др.).
• Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) сотрудников УФСБ производится прокуратурой и судами по общим основаниям (ГПК РФ, УПК РФ, КоАП РФ).

Резюме: Иерархия подчиненности «одним списком»

1. Президент РФ (Верховный Главнокомандующий, определяет стратегию, назначает Директора).
2. Директор ФСБ России (А.В. Бортников) — ПРЯМОЕ АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПОДЧИНЕНИЕ (приказы, кадры, бюджет, итоговая ответственность).
3. Заместители Директора ФСБ России / Руководители Департаментов ЦА ФСБ, ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ПОДЧИНЕНИЕ (методическое руководство, оперативное управление по профилям: КР, ДЗЧБТ, ДЭБ, Упр. «М», СОТ и др.).
4. Начальник УФСБ РФ по ДНР (ФИО замаскировано: * *..) — руководит Управлением на месте.
5. Структурные подразделения УФСБ по ДНР (Отделы, Службы, Отделения в городах/районах).

Контакты для обращений (справочно)

Официальный сайт ФСБ России: fsb.ru (раздел «Территориальные органы» → ДНР).

Приемная УФСБ РФ по ДНР (адрес и телефон замаскированы в соответствии с правилами безопасности):

г. Донецк, ул. *, д.
Телефон доверия / приемная: +7 () —
Эл. почта (общая ФСБ): priemnaya@fsb.ru (обращения сортируются по территориальному признаку)

Материал подготовлен на основе открытых данных ЕГРЮЛ, Федерального закона № 40-ФЗ, Устава ФСБ России, информации с официального портала fsb.ru и справочных ресурсов (agentura.ru, ЕГРЮЛ.РФ) по состоянию на . Персональные данные сотрудников, точные адреса dislocation и внутренние номера телефонов скрыты в соответствии с законодательством о персональных данных и требованиями конспирции.