Общие положения
Правительство Российской Федерации является высшим коллегиальным органом исполнительной власти и осуществляет руководство деятельностью федеральных органов исполнительной власти в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Правовую основу его полномочий составляют Конституция РФ (статьи 9, 36, 42, 72, 114), Федеральный конституционный закон от № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», а также отраслевые законодательные акты: Земельный кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Закон РФ «О недрах», Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и другие.
Основные направления компетенции
Управление государственной собственностью на природные ресурсы
Правительство РФ осуществляет управление федеральной собственностью в сфере природопользования, в т.ч.:
- землями, находящимися в федеральной собственности;
- недрами и участками недр федерального значения;
- водными объектами, лесным фондом;
- объектами животного мира и водными биологическими ресурсами.
Государственная политика и нормативное регулирование
Правительство обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, в частности:
- утверждает федеральные целевые программы в области природопользования и охраны природы;
- устанавливает порядок разработки и утверждения нормативов качества окружающей среды;
- определяет порядок лицензирования отдельных видов деятельности (недропользование, обращение с опасными отходами и др.);
- устанавливает правила охраны и использования природных ресурсов.
Особо охраняемые природные территории
В компетенцию Правительства входит:
- организация государственных природных заповедников и национальных парков федерального значения;
- установление порядка ведения Красной книги РФ;
- принятие решений о резервировании земель для государственных нужд.
Государственный контроль и мониторинг
Правительство организует:
- государственный экологический контроль и надзор;
- государственный мониторинг окружающей среды;
- учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
- ведение государственных кадастров природных ресурсов (земельного, водного, лесного, недр).
Международное сотрудничество
Правительство РФ обеспечивает выполнение международных обязательств России в области охраны окружающей среды, заключает межправительственные соглашения по вопросам природопользования, трансграничного загрязнения и охраны общих природных объектов.
Подведомственные органы
Реализацию полномочий Правительства обеспечивают:
- Минприроды России — выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование;
- Росприроднадзор — контроль и надзор в сфере природопользования;
- Росводресурсы — управление водным фондом;
- Рослесхоз — управление лесным фондом;
- Роснедра, управление государственным фондом недр;
- Росреестр — кадастровый учёт и регистрация прав на землю.
Разграничение полномочий с субъектами РФ
Природопользование и охрана окружающей среды относятся к совместному ведению Российской Федерации и её субъектов (ст. 72 Конституции РФ). Правительство РФ определяет основы федеральной политики, тогда как органы исполнительной власти субъектов осуществляют региональный контроль, управление объектами регионального значения и реализацию региональных программ.
Компетенция Правительства РФ в области природопользования носит комплексный характер и охватывает нормотворчество, управление государственной собственностью, организацию контроля и надзора, международное сотрудничество. Эффективное осуществление этих полномочий является гарантией конституционного права каждого гражданина на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ).
Справочная информация: официальный портал Правительства РФ — government.ru; контактные данные подведомственных ведомств доступны на их официальных сайтах (адреса и телефоны приёмных: г. Москва, ул. , д. ; тел. +7 (495) —*).