Глава администрации области (в ряде субъектов Российской Федерации — губернатор, глава региона, руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) занимает ключевое положение в системе публичной власти субъекта РФ. Его компетенции определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также конституцией (уставом) и законами соответствующего региона. В настоящей статье подробно рассматриваются основные полномочия, функции и сферы ответственности главы администрации области.

Правовая основа деятельности

Деятельность главы администрации области регулируется следующими нормативными актами:

• Конституция Российской Федерации;
• Федеральный закон от № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
• Федеральный закон от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части взаимодействия с муниципальными образованиями);
• Конституция (устав) соответствующего субъекта РФ;
• Региональные законы, регламентирующие структуру и порядок деятельности органов исполнительной власти.

Основные компетенции главы администрации области

Представительские полномочия

Глава администрации области представляет регион:

• в отношениях с федеральными органами государственной власти (Президентом РФ, Правительством РФ, палатами Федерального Собрания);
• в отношениях с органами государственной власти других субъектов РФ;
• в отношениях с органами местного самоуправления;
• при подписании соглашений и договоров от имени субъекта РФ;
• в международных и внешнеэкономических связях в пределах, установленных федеральным законодательством.

Полномочия в сфере формирования органов власти

1. Формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ (правительство/администрацию области) в соответствии с конституцией (уставом) региона;
2. Назначает и освобождает от должности руководителей органов исполнительной власти региона;
3. Определяет структуру органов исполнительной власти субъекта;
4. Вносит кандидатуры на должности, требующие согласования с законодательным органом региона.

Полномочия в законодательном процессе

• Обладает правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе субъекта РФ;
• Подписывает и обнародует законы субъекта РФ либо отклоняет их с применением права отлагательного вето;
• Вносит проекты законов о региональном бюджете и отчёты о его исполнении;
• Издаёт указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории области;
• Может требовать созыва внеочередного заседания законодательного органа региона.

Полномочия в социально-экономической сфере

Глава администрации области обеспечивает:

• разработку и реализацию программ социально-экономического развития региона;
• формирование и исполнение областного бюджета;
• управление региональной государственной собственностью;
• проведение единой финансовой, ценовой и инвестиционной политики в регионе;
• развитие здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения;
• организацию транспортного обслуживания населения и развитие дорожной инфраструктуры;
• реализацию мер по охране окружающей среды.

Полномочия в сфере безопасности и правопорядка

• Обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина на территории области;
• Координирует деятельность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в пределах, установленных законодательством;
• Возглавляет работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• Обеспечивает реализацию мер гражданской обороны и мобилизационной подготовки;
• В установленном порядке вводит на территории региона режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Взаимодействие с муниципальными образованиями

Отдельным блоком компетенций является взаимодействие с органами местного самоуправления. В соответствии со статьёй 20 Федерального закона № 131-ФЗ, глава муниципального образования осуществляет представительские функции, подписывает нормативные правовые акты, издаёт правовые акты в пределах своих полномочий и вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа. Глава администрации области, в свою очередь:

• координирует деятельность органов местного самоуправления при решении вопросов регионального значения;
• обеспечивает передачу и контроль исполнения отдельных государственных полномочий, переданных муниципалитетам;
• вправе в установленном законом порядке инициировать вопрос об отрешении от должности главы муниципального образования при нарушениях законодательства.

Ответственность главы администрации области

Глава администрации области несёт ответственность:

1. перед Президентом Российской Федерации — в связи с возможностью отрешения от должности при утрате доверия, ненадлежащем исполнении обязанностей или совершении порочащего поступка;
2. перед законодательным органом региона — в форме ежегодных отчётов о результатах деятельности;
3. перед населением области, за результаты социально-экономического развития региона;
4. уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность на общих основаниях.

Порядок обращения граждан

Граждане могут обратиться к главе администрации области через:

• официальный интернет-портал региона (раздел «Обращения граждан»);
• приёмную администрации области по адресу: г. , ул. , д. ;
• телефон горячей линии: +7 () —;
• личный приём, проводимый по предварительной записи (график публикуется на официальном сайте).

Руководитель пресс-службы — Иванов И. И. (данные частично скрыты: Ив И. И.), контактный телефон: +7 (*) —**.

Компетенции главы администрации области охватывают практически все сферы жизнедеятельности региона — от экономики и социальной политики до обеспечения безопасности и международных связей. Эффективность работы главы региона во многом определяет уровень жизни населения и инвестиционную привлекательность области. При этом его деятельность строго регламентирована федеральным и региональным законодательством, а также находится под контролем федерального центра, законодательного органа региона и общественности.