Деятельность по профилактике экстремизма в Свердловской области осуществляется на нескольких уровнях: региональном, межмуниципальном и местном. В соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Свердловской области, на территории каждого муниципального образования формируются межведомственные комиссии по профилактике экстремизма. Ниже представлен обзор нормативной базы, структуры и принципов работы данных органов на примере муниципальных образований области, информация о которых доступна в открытых источниках.
Нормативная правовая основа
Работа комиссий строится на иерархии нормативных актов. Ключевыми документами, регламентирующими деятельность, являются:
- Федеральные законы (в частности, ФЗ «Противодействие экстремистской деятельности», УК РФ, КоАП РФ);
- Указы Президента Российской Федерации и распоряжения Правительства РФ;
- Нормативные правовые акты Свердловской области (законы области, постановления Губернатора и Правительства области);
- Местные нормативные акты, положения о комиссиях, утверждаемые главами муниципальных образований (например, Положение о комиссии ГО Верхняя Пышма, Регламент работы комиссии Слободо-Туринского района).
Пример организации работы: Городской округ Верхняя Пышма
На официальном портале администрации ГО Верхняя Пышма (movp.ru) размещены актуальные сведения о составе, планах работы и протоколах заседаний комиссии.
Состав межведомственной комиссии (согласно Положению)
Комиссия формируется из представителей органов власти, силовых структур, образования, культуры и молодежной политики. В целях соблюдения конфиденциальности персональных данных фамилии и инициалы представителей частично скрыты.
| Должность в комиссии | Должность / Организация | ФИО (частично скрыто) |
|---|---|---|
| Председатель | Глава городского округа Верхняя Пышма | Зернов И. |
| Заместитель председателя | Зам. главы администрации по вопросам безопасности | Амиров Д. |
| Секретарь | Главный специалист службы по взаимодействию с адм. органами | Волкова А. |
| Член комиссии | Начальник МКУ «Управление образования» | Карпов Д. |
| Член комиссии | Руководитель Следственного отдела СК РФ по г. Верхняя Пышма | Данные скрыты () |
| Член комиссии | Педагог-организатор филиала ГАПОУ СО «УГК им. И.И. Ползунова» | Данные скрыты () |
| Член комиссии | Начальник МО МВД России «Верхнепышминский» | Данные скрыты () |
| Член комиссии | Зам. главы администрации по социальным вопросам | Данные скрыты () |
| Член комиссии | Начальник направления УФСБ России по Свердловской области | Снедкова Е. |
| Член комиссии | Зам. начальника Управления соц. политики № 23 | Данные скрыты () |
| Член комиссии | Начальник отдела по связям с общественностью администрации | Данные скрыты () |
| Член комиссии | Начальник МКУ «Управление культуры» | Харина С. |
| Член комиссии | Начальник МКУ «Управление физкультуры, спорта и молодежной политики» | Хмелёва А. |
| Член комиссии | Председатель ТК по делам несовершеннолетних | Шайнурова С. |
| Член комиссии | Зам. директора по УВР ГАПОУ СО «ВПМТТ «Юность» | Яковлева Ю.* |
Планы работы и протоколы заседаний
Деятельность комиссии планируется ежегодно. На сайте администрации доступны разделы:
- Планы работ комиссии — определяют основные мероприятия на отчетный период (профилактические рейды, совещания, информационные кампании, работа с молодежью);
- Протоколы заседаний — фиксируют принятые решения, поручения ответственным лицам и сроки их исполнения;
- Порядок заседаний — регламентирует процедуру созыва, кворум, голосование и оформление документов.
ЗАТО Уральский: наличие комиссии в структуре управления
На портале ЗАТО Уральский (zato-uralsky.midural.ru) в перечне действующих коллегиальных органов администрации указаны:
- Антитеррористическая комиссия;
- Комиссия по профилактике правонарушений;
- Комиссия по профилактике экстремизма;
- Комиссия по неформальному образованию и др.
Это подтверждает, что в закрытых административно-территориальных образованиях области функционируют аналогичные структуры, интегрированные в систему обеспечения безопасности.
Регламентация деятельности: Слободо-Туринский муниципальный район
Детальный пример регламента работы комиссии представлен на сайте администрации Слободо-Туринского МР (slturmr.ru). Документ «Регламент деятельности межведомственной комиссии по профилактике экстремизма» включает следующие ключевые разделы:
Общие положения
- Регламент устанавливает правила организации деятельности в соответствии с законодательством РФ и Свердловской области.
- Основные направления работы закреплены в приложении к постановлению главы района.
- Организационное и материально-техническое обеспечение возлагается на председателя комиссии.
Состав, порядок формирования и полномочия
- Формирование: Комиссия создается в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и иных членов.
- Принцип работы: Деятельность ведется на общественных началах.
- Задачи председателя:
- Руководство деятельностью комиссии;
- Представление комиссии по компетентным вопросам;
- Созыв и проведение заседаний;
- Утверждение повестки дня и состава участников;
- Утверждение плана работы на очередной период;
- Контроль за исполнением принятых решений.
- Полномочия членов комиссии: Участие в заседаниях, право голоса, внесение предложений по повестке, запрос необходимой информации у ведомств.
Порядок проведения заседаний
Заседания считаются правомочными при наличии не менее двух третей от численности членов. Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов от присутствующих. По итогам составляется протокол, подписываемый председателем и секретарем.
Основные направления профилактической работы (обобщение по области)
Анализ планов работы муниципальных комиссий Свердловской области позволяет выделить приоритетные направления:
- Мониторинг и анализ: Отслеживание состояния экстремизма на территории, анализ материалов проверок, сообщений СМИ и интернета.
- Информационно-просветительская работа: Лекции, беседы, круглые столы в учебных заведенияях, местах работы, жилых кварталах; распространение буклетов и памяток.
- Работа с молодежью и группами риска: Профилактика вовлечения несовершеннолетних и молодежи в деструктивные группировки, взаимодействие с ТКДН и ЗП (территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних).
- Контроль за соблюдением законодательства: Проверка деятельности общественных и религиозных организаций, мониторинг информационно-телекоммуникационных сетей (выявление запрещенных материалов).
- Межведомственное взаимодействие: Обмен информацией между МВД, ФСБ, СК, прокуратурой, администрациями, образовательными и культурными учреждениями.
Система профилактики экстремизма в Свердловской области представляет собой многоуровневую структуру, где ключевую роль играют муниципальные межведомственные комиссии. Их состав обеспечивает задействование всех ресурсов территории — от силовых блоков (МВД, ФСБ, СК) до социальной сферы (образование, культура, спорт, молодежная политика). Открытость планов работы и протоколов заседаний (как в ГО Верхняя Пышма) и наличие детально прописанных регламентов (как в Слободо-Туринском районе) свидетельствуют о системном подходе к реализации государственной политики в сфере национальной безопасности на местах.
Примечание: В статье использована информация с официальных сайтов администраций муниципальных образований Свердловской области. Персональные данные членов комиссий частично скрыты (*) в соответствии с требованиями к защите персональных данных. Для получения актуальных контактных телефонов и адресов секретариатов комиссий рекомендуется обращаться на официальные порталы соответствующих администраций.