Организация эффективной системы управления охраной труда (СУОТ) на предприятии невозможна без создания партетного органа — Комиссии по охране труда․ В Ростове-на-Дону‚ как и во всей Российской Федерации‚ деятельность данной комиссии строго регламентируется Трудовым кодексом РФ‚ федеральными законами и актуальными постановлениями Правительства․ Ниже представлен подробный обзор ключевых аспектов формирования и работы комиссии с учетом изменений‚ вступивших в силу с 1 сентября 2022 года и актуальных на ․

Нормативно-правовая база

Деятельность комиссии по охране труда строится на иерархии нормативных актов:

• Ст․ 218 ТК РФ, базовая статья‚ обязывающая работодателя создавать комиссию (или назначать уполномоченного лица) при наличии выборного органа первичной профсоюзной организации․
• ФЗ от № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (ст․ 9‚ п․ 2) — регламентирует включение в состав комиссии представителей работодателя при проведении СОУТ․
• Постановление Правительства РФ от № 2464 — утвердило новый порядок обучения по охране труда и проверки знаний‚ действующий с ․
• Приказ Минтруда России от № 246н — утвердил Типовое положение о комиссии по охране труда (рекомендательный характер‚ но широко применяется на практике)․
• Локальные нормативные акты организации (Положение о комиссии‚ Приказ о создании‚ Состав комиссии)․

Порядок формирования комиссии в 2026 году

Инициатива и паритетность

Согласно ст․ 218 ТК РФ‚ комиссия создается по инициативе выборного органа первичной профсоюзной организации․ Если профсоюза нет‚ работодатель вправе создать комиссию самостоятельно или назначить уполномоченного по охране труда лица (ст․ 218 ТК РФ‚ ч․ 3)․

Принцип паритетности: состав комиссии формируется на равных основаниях от представителей работодателя и представителей работников (профсоюза)․ Численность представителей от работодателя не должна превышать численность представителей от работников․

Состав комиссии (с учетом 426-ФЗ)

В состав комиссии включаются:

1. Представители работодателя: руководитель организации (председатель или зампредседателем)‚ специалисты по охране труда‚ руководители структурных подразделений․ Согласно п․ 2 ст․ 9 ФЗ № 426-ФЗ‚ именно представители работодателя обеспечивают взаимодействие с экспертной организацией при СОУТ․
2. Представители работников: енные на собрании (конференции) работников или делегированные профсоюзным органом уполномоченные лица по охране труда․

Оформление документально

Процедура включает три этапа:

• Протокол собрания работников / решения профсоюза о делегировании представителей․
• Приказ работодателя «О создании комиссии по охране труда и утверждении ее состава» (форма не установлена‚ разрабатывается самостоятельно)․
• Утверждение Положения о комиссии по охране труда (регламентирует порядок заседаний‚ кворум‚ ведение протоколов‚ сроки полномочий, обычно 2–5 лет)․

Основные функции и полномочия

Комиссия является консультативно-совещательным органом‚ однако ее решения обязательны для исполнения при согласовании с работодателем․

Ключевые задачи:

• Участие в разработке локальных нормативных актов по охране труда․
• Контроль за соблюдением работодателем требований охраны труда и обязательств по коллективному договору․
• Рассмотрение результатов специальной оценки условий труда (СОУТ) и мониторинг устранения выявленных несоответствий․
• Участие в расследовании несчастных случаев на производстве (в составе комиссии по расследованию)․
• Организация и контроль за обучением персонала по охране труда (включая стажировку и проверку знаний)․
• Анализ состояния охраны труда и подготовка предложений по его улучшению․

Права членов комиссии:

• Свободный доступ на рабочие места (с согласованием руководителя подразделения)․
• Получение от работодателя информации о состоянии условий и охраны труда‚ результатах СОУТ‚ медицинских осмотрах․
• Обращение в государственный контроль (ГИТ) при обнаружении нарушений‚ создающих угрозу жизни/здоровью․

Обучение членов комиссии: новые правила (Постановление № 2464)

С 1 сентября 2022 года кардинально изменились требования к обучению․ Данные правила актуальны на текущую дату ․

Кто проходит обучение обязательно:

• Председатель комиссии и его заместители․
• Члены комиссии — представители работодателя (в т․ч․ специалисты по охране труда)․
• Члены комиссии — представители работников (уполномоченные по охране труда) — обучение проходит за счет средств работодателя в учебных центрах․

Программы и сроки:

Важное изменение: Обучение уполномоченных по охране труда от работников проводится только в аккредитованных учебных центрах․ Самостоятельное обучение внутри организации (внутренние комиссии) для этой категории лиц не допускается․

Комиссия по проверке знаний требований охраны труда

Отдельно выделяется комиссия по проверке знаний․ Согласно Письму Минтруда и Постановлению № 2464:

• Создаеться приказом работодателя отдельно или как составная часть основной комиссии․
• Состав: председатель (руководитель или зам․)‚ секретарь (специалист по ОТ)‚ члены (представители работодателя‚ обязательно прошедшие обучение по программе «Б» или «В»)․
• Представители работников в комиссию по проверке знаний не включаются (п․ 46 Постановления № 2464)‚ однако они имеют право присутствовать при проверке в качестве наблюдателей․
• Протоколы проверки знаний хранятся в организации не менее 50 лет (в электронном или бумажном виде)․

Региональная специфика: Ростова-на-Дону и Южный федеральный округ

На региональном уровне координацию вопросов социально-трудовых отношений осуществляет Трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений Южного федерального округа․

Так‚ 29 мая 2026 года в Ростове-на-Дону состоялось заседание данной комиссии‚ на котором обсуждались:

• Результаты реализации регионального соглашения о минимуме заработной платы․
• Вопросы профилактики производственного травматизма в ключевых отраслях региона (строительство‚ машиностроение‚ агропром‚ транспорт)․
• Взаимодействие ГИТ Ростовской области с работодателями и профсоюзами при проведении плановых и внеплановых проверок․

Рекомендации трехсторонней комиссии носят советный характер‚ но служат ориентиром для включения в коллективные договоры и положения о комиссиях по охране труда на предприятиях города․

Типовые ошибки и риски для работодателей в 2026 году

1. Отсутствие комиссии при наличии профсоюза․ Штраф по ст․ 5․27․1 КоАП РФ: для юрлиц — от 50 000 до 80 000 руб․ (повторное — до 200 000 руб․ или приостановка деятельности)․
2. Нарушение паритетности․ Превышение числа представителей работодателя над числом представителей работников․
3. Отсутствие обучения у членов комиссии․ Особенно критично для уполномоченных от работников (обучение только в УЦ) и членов комиссии по проверке знаний․
4. Формальное ведение протоколов․ Протоколы заседаний должны содержать конкретные решения‚ ответственных лиц и сроки исполнения․ Пустые протоколы расцениваются инспекторами ГИТ как отсутствие реальной работы․
5. Игнорирование результатов СОУТ․ Комиссия обязана контролировать выполнение плана мероприятий по устранению несоответствий‚ выявленных при СОУТ․

Пример оформления контактных данных в локальном акте (с маскировкой)

В Положении о комиссии или Приказе о составе рекомендуется указывать контакты для связи․ В соответствии с требованиями конфиденциальности (152-ФЗ)‚ персональные данные в открытых источниках и общих документах маскируются:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИССИИ:
Иванов И․И․ (маскировано: Ив* И․)
Телефон: +7 () --
Email: i․*@company․ru

ЗАМ․ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ (ОТ РАБОТНИКОВ):
Петров П․П․ (маскировано: Пе П․)
Телефон: +7 () --

СЕКРЕТАРЬ КОМИССИИ (СПЕЦИАЛИСТ ПО ОТ):
Сидоров С․С․ (маскировано: Си* С․)
Каб․ № *
Внутренний тел․: 

Чек-лист для аудита комиссии по охране труда (самостоятельная проверка)

Используйте этот список перед плановыми проверками ГИТ Ростовской области:

• [ ] Есть Приказ о создании комиссии (актуальный состав на текущую дату)․
• [ ] Утверждено Положение о комиссии (версия не старше 3 лет)․
• [ ] Соблюдена паритетность состава․
• [ ] Все члены комиссии прошли обучение по программам А/Б/В/Уполномоченные (свидетельства/протоколы на руках‚ срок действия не истек)․
• [ ] Создана комиссия по проверке знаний (отдельный приказ)‚ члены обучались по программе Б/В․
• [ ] Проводились заседания комиссии не реже 1 раза в квартал (протоколы пронумерованы‚ подписаны‚ решения исполняются)․
• [ ] Комиссия рассматривала отчет по СОУТ и план мероприятий по улучшению УТ․
• [ ] Комиссия участвовала в расследовании несчастных случаев (если были)․
• [ ] Ведется журнал учета заседаний / регистрации протоколов․
• [ ] Информация о составе комиссии доведена до сведения работников (станд‚ интранет‚ ознакомление под роспись)․

Комиссия по охране труда в Ростове-на-Дону, это не формальность для «галочки» при проверке ГИТ‚ а рабочий инструмент социального партнерства и управления рисками․ Ключевые успехи в 2026 году зависят от:

1. Своевременного и качественного обучения всех членов комиссии (в т․ч․ уполномоченных от работников в аккредитованных УЦ)․
2. Регулярной и документированной работы (заседания‚ протоколы‚ контроль исполнения)․
3. Взаимодействия с региональными тристоронними структурами и учетом их рекомендаций․

Грамотная организация работы комиссии позволяет не только избежать штрафов (ст․ 5․27․1 КоАП РФ)‚ но и существенно снизить производственный травматизм‚ улучшить социальный климат в коллективе и повысить инвестиционную привлекательность предприятия․

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией․ Нормативная база может меняться․ Для решения конкретных вопросов рекомендуется обращаться к квалифицированным юристам по трудовому праву или в ГИТ Ростовской области․

Актуальность информации: ․