Комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности по городскому округу (далее, КЧС ГО) является ключевым коллегиальным органом местного самоуправления, обеспечивающим координацию действий всех служб и организаций на территории муниципалитета в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера.

Правовая основа деятельности

Деятельность Комиссии регламентируется следующим нормативным правовым актам:

• Федеральный закон от № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ст. 15, 16);
• Федеральный закон от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• Постановление Правительства РФ от № 613 «Об утверждении Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
• Устав городского округа и Положение о КЧС ГО, утверждаемое решением главы администрации (главы муниципального образования) или решением представительного органа.

Состав и структура Комиссии

КЧС ГО формируется из руководителей и заместителей руководителей администрации городского округа, глав территориальных органов федеральных исполнительных властей, руководителей организаций, расположенных на территории округа, а также представителей силовых ведомств.

Основной состав (примерная структура):

1. Председатель КЧС ГО, как правило, Глава администрации городского округа / Глава муниципального образования (* * ).
2. Заместитель председателя — Заместитель главы администрации по вопросам безопасности / Начальный начальник управления гражданской обороны и ЧС ( * ).
3. Секретарь Комиссии — Начальник управления (отдела) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации ГО ( * *). Именно секретарь обеспечивает текущую работу, подготовку заседаний и контроль за исполнением решений.
4. Члены Комиссии (постоянные и вводимые в состав по решению председателя):
   • Руководители функциональных подсистем РЧС (МЧС, МВД, Росгвардия, здравоохранение, энергетика, ЖКХ, транспорт, связи и др.);
   • Начальники территориальных подразделений МЧС России по району/городу (* * *);
   • Руководители крупных объектов критической инфраструктуры и потенциально опасных объектов (ПОО);
   • Представители общественных организаций, добровольческих формирований.

Основные функции и полномочия

В соответствии с типовым положением, КЧС ГО решает следующие задачи:

Организационно-управленческие

• Разработка и утверждение планов защиты населения и территорий от ЧС на территории городского округа;
• Организация работы по предупреждению ЧС (анализ рисков, мониторинг опасных процессов, проведение противопожарных и противопаводковых мероприятий);
• Координация действий служб РЧС, организаций и добровольческих формирований при ликвидации ЧС;
• Принятие решений о введении режима ЧС на территории всего округа или его отдельных частей (предлагается вышестоящей комиссии или вводится самостоятельно в пределах компетенции).

Материально-техническое и финансовое обеспечение

• Формирование и ведение резервного фонда (материальных ценностей, ГСМ, пищевых запасов, лекарств) для ликвидации ЧС;
• Обеспечение готовности пунктов временного размещения эвакуированного населения (ПВР);
• Контроль за содержанием в готовности инженерно-технических средств защиты (убежищ, укрытий, систем оповещения).

Обучающие и просветительские (Ключевой аспект)

Исходя из актуальных требований законодательства (ст. 21 68-ФЗ, Постановление Правительства РФ № 841), каждый работодатель (в т.ч. индивидуальные предприниматели), расположенный на территории городского округа, обязан организовать обучение сотрудников гражданской обороне и действиям при чрезвычайных ситуациях.

КЧС ГО осуществляет контроль за исполнением этой обязанности:

• Проверка наличия утвержденных программ обучения и инструкций;
• Контроль за проведением вводных, первичных на рабочем месте и повторных инструктажей;
• Организация учебно-методических совещаний для руководителей служб ГО и ЧС организаций;
• Планирование и проведение учебных сборов для лиц, входящих в состав неуничтоженных формирований ГО, и командирований по ГО.

Порядок работы Комиссии

Плановые заседания

Заседания КЧС ГО проводятся не реже одного раза в квартал. Чрезвычайные заседания собираются по решению председателя, по инициативе секретаря или по требованию не менее трети членов Комиссии (например, при угрозе ЧС, в период паводка, лесных пожаров, экстремального холода/жары).

Повестка дня типового заседания

1. Доклад секретаря об обстановке на территории ГО за отчетный период (статистика пожаров, аварий, природных явлений).
2. Рассмотрение отчетов руководителей служб о готовности к действию в особый период (зимний/летний период, паводковая опасность).
3. Утверждение/корректировка планов защиты населения и территорий.
4. Вопросы материально-технического снабжения (закупка ПСИ, ГСМ, создание запасов).
5. Анализ выполнения решений предыдущих заседаний.
6. Организационные вопросы (введение в состав, исключение из состава).

Документальное оформление решений

Решения КЧС ГО оформляются Протоколами (нумеруются сквозной нумерацией за год). На основании протоколов Глава администрации издает Распоряжения или Постановления, которые являются обязательными для исполнения всеми организациями и должностными лицами на территории округа.

Взаимодействие с вышестоящими и нижестоящими уровнями

• Вверх: Отчетность перед Комиссией по ЧС субъекта РФ (Областной/Краевой/Республиканской КЧС). Представление данных о готовности, обстановке, потребности в ресурсах.
• Вниз: Методическое руководство и контроль за комиссиями по ЧС сельских/городских поселений (внутригородской делении), комиссиями организаций и объектов хозяйствования.
• Горизонтально: Взаимодействие с прокуратурой, следственными органами (расследование причин ЧС), СМИ (информирование населения).

Контактная информация для обращений (Служебные)

Для получения консультаций, сообщения о нарушении требований безопасности или уточнения планов эвакуации обращайтесь в Администрацию городского округа:

• Управление (Отдел) по делам ГО и ЧС / Департамент безопасности:
• Адрес: г. , ул. , д. , каб.
• Телефон доверия / Горячая линия (приемная секретаря КЧС): +7 () —
• Эл. почта (служебная): *@*.ru
• Режим работы: Понедельник–Пятница: 08:00–17:00 (перерыв 12:00–13:00). В нерабочее время — через дежурного офицера/дежурную смену АДДС (Единый телефон экстренных служб 112).

Ответственность за нарушение законодательства о защите от ЧС

Неисполнение решений КЧС ГО, а также нарушение требований по обучению персонала ГО и действиям при ЧС влечет за собой ответственность:

• Административная (КоАП РФ ст. 20.6, 20.7): штрафы на должностных лиц от 10 000 до 50 000 руб., на юрлиц, от 100 000 до 500 000 руб. (с возможностью приостановки деятельности до 90 суток);
• Уголовная (УК РФ ст. 215, 216, 219): при тяжких последствиях, вплоть до лишения свободы;
• Дисциплинарная: взыскания к виновным должностным лицам администрации и ведомств.

Резюме

Комиссия по чрезвычайным ситуациям по городскому округу — это не просто формальный орган, а оперативно работающая система управления безопасностью. Её эффективность напрямую зависит от:

1. Качественной проработки планов защиты с учетом специфики территории (промышленные зоны, лесопарки, речные намывы, старый жилой фонд).
2. Системной работы по обучению населения и персонала предприятий (практических учений, инструктажей, тренировок эвакуации).
3. Оперативности информационного обмена через Единую систему оповещения и систему «112».
4. Полноты материального обеспечения резервов и готовности ПВР.

Помните: Безопасность городского округа — это совместная задача власти, бизнеса и каждого жителя. Знание плана действий при ЧС и навыки само- и взаимопомощи спасают жизни.

Статья подготовлена на основании действующего законодательства РФ по состоянию на . Для получения актуальных нормативных актов и местных нормативных правовых актов обращайтесь на официальный сайт Администрации городского округа или в Управление по делам ГО и ЧС.