Комиссариат Всероссийской переписи населения (ВКР), это временный территориальный орган управления, создаваемый для обеспечения подготовки и проведения переписи населения на соответствующей административно-территориальной единице (регионе, крае, области, городе федерального значения). Деятельность комиссариатов регулируется Федеральным законом «О переписи населения (переносчике) в Российской Федерации» и приказами Росстата.

Правовая основа и статус

Комиссариат ВКР не является юридическим лицом. Он действует на основании:

• Указа Президента РФ о проведении Всероссийской переписи населения.
• Постановления Правительства РФ об организации работ.
• Приказов Росстата (в частности, об утверждении типового положения о комиссариате).

Руководитель комиссариата — Комиссар — назначается Росстатом по согласованию с вышестоящим исполнительным органом власти субъекта РФ. ФИО комиссара: * * * (маска ). Контактный телефон руководителя: +7 () —.

Основные функции комиссариата

В компетенцию комиссариата ВКР входит широкий спектр организационных, методологических и контрольных задач:

1. Территориальное деление: Разработка и утверждение схемы переписных участков, инспекторских и контролерских районов.
2. Кадровое обеспечение: Набор, обучение и аттестация переписчиков, контролеров, инспекторов и операторов стационарных переписных пунктов (СПП).
3. Материально-техническое обеспечение: Обеспечение переписных участков планшетами, бланками, средствами индивидуальной защиты, транспортными средствами.
4. Информационно-разъяснительная работа: Организация рекламных кампаний, работа со СМИ, взаимодействие с местными администрациями для информирования населения.
5. Контроль качества: Проведение повторного опроса (контрольного) на контрольных переписных участках.
6. Работа с организационными формами: Сбор, проверка и передача данных в вышестоящие инстанции (Росстат, Главное управление Росстата по субъекту).

Структура комиссариата (Типовая)

Структура утверждается приказом комиссара. Обычно включает следующие подразделения (адресация структурных подразделений частично скрыта):

• Аппарат комиссара (секретариат, советник комиссара — * * ).
• Отдел методологии и организации переписных работ (начальник отдела — * *).
• Отдел кадрового обеспечения и обучения.
• Отдел информационных технологий и связи (ответственный за работу с планшетами и ПО).
• Отдел логистики и материально-технического обеспечения (складское помещение находится по адресу: г. , ул. , д. , пом. ).
• Бухгалтерия / Сектор финансового обеспечения.
• Сектор работы с обращениями граждан и взаимодействия со СМИ (телефон горячей линии: 8-800-*— или +7 () —).

Взаимодействие с организациями: Карточка учета организации (КУО Ф-18)

Одним из ключевых этапов подготовки к переписи является формирование перечня организаций, подлежащих обходу (для учета проживающих в жилых квартирах, общежитиях, домах престарелых и т.д., а также для учета организаций как таковых в адресном реестре).

Назначение формы 18 (КУО Ф-18)

Карточка учета организации (форма 18) — это первичный учетный документ, заполняемый в отношении каждой организации, независимо от её организационно-правовой формы и формы собственности. Данные КУО Ф-18 используются для:

• Формирования адресного реестра объектов обхода.
• Планирования нагрузки на переписных участков.
• Определения необходимости посещения объекта переписчиком (наличие жилых помещений, временно проживающих и т;д.).

Порядок заполнения и программное обеспечение

Согласно методологическим рекомендациям Росстата (актуальных на ), КУО Ф-18 заполняется исключительно с использованием программного обеспечения (Автоматизированная информационная система «Перепись» / АИС «Перепись» или региональные модули). Бумажные бланки используются только в исключительных случаях (отсутствие связи, технические сбои) с последующим вводом в АИС.

Важно: Все организации, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в т.ч. индивидуальные предприниматели, некоммерческие организации, представительства иностранных компаний, подлежат учету путем заполнения КУО Ф-18.

Основные реквизиты КУО Ф-18 (для заполнения в ПО)

Этапы работы с КУО Ф-18 в комиссариате

1. Выгрузка реестра: Получение из АИС «НСО» (Национальная система учета) или ГУ Росстата первичного списка организаций по территории комиссариата.
2. Распределение по инспекторским районам: Назначение ответственных инспекторов (ФИО инспектора: * * *).
3. Полевой этап (Верификация): Инспектор/Контролер посещает организацию по адресу: г. , ул. , д. * для уточнения фактического адреса, наличия жилых фондов, контактных лиц.
4. Заполнение в ПО: Внесение проверенных данных в АИС «Перепись» через модуль «КУО Ф-18».
5. Контроль полноты: Ежедневные отчеты по количеству заполненных/незаполненных карточек. Дедлайн сдачи: установлен Приказом Комиссара № * от ..2026.

Организация работы переписных участков

На основе данных КУО Ф-18 и адресного реестра формируются переписные участки. Норма нагрузки на одного переписчика рассчитывается с учетом:

• Численности ожидаемого населения (по данным текущего учета/ЕРН).
• Типа застройки (многоэтажка, частный сектор, удаленные населенные пункты).
• Наличия организаций с жилым фондом (общежития, казармы, дома-интернаты), выявленных по форме 18.

Границы участков описываются в Описании границ переписного участка (Форма 19) и наносятся на картографическую базу в ГИС АИС «Перепись».

Информационная безопасность и конфиденциальность

Комиссариат ВКР несет полную ответственность за защиту персональных данных граждан и конфиденциальной информации об организациях (в т.ч. данные КУО Ф-18).

• Доступ к АИС «Перепись» разграничен по ролям (Комиссар, Зам. комиссара, Начальник отдела, Инспектор, Переписчик).
• Работа с персональными данными ведется на сертифицированных АРМ с установленными СЗИ (Средствами защиты информации) класса не ниже 3 (по требованиям ФСТЭК/ФСБ).
• Запрещается вынос бланков КУО Ф-18 (бумажных копий) за пределы помещений комиссариата/инспекторского района без специального разрешения. Номера служебных удостоверений: * *.

Контакты и реквизиты для взаимодействия (Образец)

Для направления уточнений по КУО Ф-18, сообщений об ошибках в реестре организаций или вопросов прохождения переписи:

Типовые ошибки при заполнении КУО Ф-18 (Рекомендации комиссариата)

• Несоответствие адреса ФИАС: Ввод адреса «как написано на вывеске» без привязки к ГАР/ФИАС. Решение: Обязательный выбор адреса из классификатора в ПО.
• Пропуск блока «Жилые помещения»: Для организаций, не являющихся жилыми домами (офисы, заводы), ставится «Нет», но если на балансе есть служебные квартиры/общежития — обязательно «Да» с указанием количества.
• Дублирование записей: Одна и та же организация (по ОГРН) заведена дважды под разными названиями филиалов. Решение: Проверка по ОГРН/ИНН перед созданием новой карточки.
• Устаревшие контакты руководителя: Указан уволенный директор; Решение: Уточнять актуального руководителя при визите/звонке.

Комиссариат ВКР является ключевым звеном в цепочке обеспечения качества всепереписных данных. Качественное заполнение КУО Ф-18 в программном обеспечении АИС «Перепись» является фундаментом для правильного формирования переписных участков, расчета нагрузки на переписчиков и, в конечном счете, для полноты охвата населения и организаций. Взаимодействие с местными администрациями, органами регистрации (налоговыми) и самими организациями-респондентами на этапе верификации реестра (июнь-сентябрь 2026 г.) определяет успех основного этапа переписи.

Данная статья подготовлена на основе типовых положений о комиссариатах ВКР, приказов Росстата и методологических рекомендаций по заполнению КУО Ф-18. Конкретные номера приказов, ФИО должностных лиц, адреса и телефоны приведены в замаскированном виде (*) в соответствии с требованиями безопасности и политикой конфиденциальности. Актуальность информации: .