Вопрос определения количества кандидатов в присяжные заседатели для районных судов является ключевым этапом обеспечения права гражданина на рассмотрение дела судом присяжных․ Данная процедура регламентируется Федеральным законом «О присяжных заседателях судов общей юрисдикции в Российской Федерации», Уголовно-процессуальным кодексом РФ (УПК РФ), а также разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ․ Ниже представлен подробный анализ нормативной базы и практики, актуальной на ․
Законодательные основы формирования списков
Согласно статье 5 Федерального закона «О присяжных заседателях․․․», списки кандидатов в присяжные заседатели составляются на четырехлетний срок․ Процедура инициируется представлением председателя суда о необходимом числе кандидатов․
Роль председателей судов и исполнительной власти
На основании информации от (Постановление Пленума ВС РФ) и последующей практики:
- Председатели судов не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий действующего списка вносят в высший исполнительный орган власти субъекта РФ представление о числе кандидатов, необходимом для работы судов всех уровней региона․
- Если юрисдикция районного суда распространяется на несколько муниципальных образований, список кандидатов направляется в районный суд главой каждого из этих муниципальных образований․
Особенности для малых муниципальных образований
Ст․ 5 Закона о присяжных (п․ 3) предусматривает специальный механизм для территорий с недостаточной численностью населения․ Если в муниципальном образовании, входящем в юрисдикцию районного суда, население недостаточно для формирования списка, высший исполнительный орган субъекта РФ по представлению председателя верховного суда субъекта решает вопрос об объединении или перераспределении квот․
Количественные нормы при формировании коллегии присяжных (Статья 328 УПК РФ)
Ключевым нормативным актом, определяющим число присяжных непосредственно заседании, является ст․ 328 УПК РФ․ Она устанавливает предельные значения количества неотведенных кандидатов, из которых формируется коллегия:
Для районных судов (а также гарнизонных военных судов): если количество неотведенных кандидатов превышает восемь, в протокол судебного заседания по указанию председательствующего включаются восемь первых по списку кандидатов․
Для сравнения: в верховных судах субъектов, краевых/областных судах и округах этот лимит составляет десять человек․
Это означает, что для полноценного заседания по делу в районном суде должно явиться достаточное число кандидатов, чтобы после отводов (самостоятельных и мотивированных) осталось минимум 8 человек для включения в протокол, из которых затем будет выбрана коллегия в 6 присяжных (с запасными)․
Требования к явке кандидатов и формированию коллегии
Минимальное число явившихся (п․ 5․1 организационных рекомендаций / КонсультантПлюс)
Практика судебного делопроизводства устанавливает критический минимум явки․ В случае явки в суд менее двенадцати кандидатов во исполнение распоряжения председательствующего, уполномоченный работник аппарата суда обязан вызвать необходимое дополнительное число кандидатов из запасного списка․
Порядок составления протокола
Согласно Постановлению Пленума ВС РФ от № 5 «О применении судами некоторых положений Федерального закона О присяжных заседателях․․․»:
- Кандидаты включаются в протокол в порядке их следования в общем списке․
- Последовательность внесения кандидатов в список имеет существенное значение для формирования законного состава суда (п․ 328 УПК РФ)․
- Списки кандидатов, вручаемые сторонам для объявления отводов, не должны содержать указания домашнего адреса (защита персональных данных)․
Региональные особенности: Пример Москвы
Регионы имеют право устанавливать свою численность кандидатов в рамках федеральных норм․ Яркий пример — Постановление Правительства Москвы от № 1029-ПП (действовало на 2018–2021 гг․, принципы сохраняются в новых актах)․
- Утверждались общие и запасные списки кандидатов для районных судов города Москвы․
- Применялся специальный Порядок составления и Календарный план мероприятий․
- Количество кандидатов рассчитывалось исходя из нагрузки на конкретные районные суды (число рассматриваемых уголовных дел, подлежащих рассмотрению присяжными)․
Примечание: На 2026 год актуальные перечни для Москвы и других регионов утверждаются новыми распоряжениями высших исполнительных органов субъектов РФ․
Алгоритм расчета необходимого числа кандидатов (Сводная таблица)
| Этап | Норма / Документ | Ключевое значение для районного суда |
|---|---|---|
| Планирование (за 3 мес․) | Постановление Пленума ВС РФ, ст․ 5 ФЗ «О присяжных» | Представление председателя о числе кандидатов на 4 года |
| Утверждение списков | Акт высшего исполнительного органа субъекта РФ | Формирование общего и запасного списков по муниципальным образованиям |
| Вызов на заседание | Ст․ 328 УПК РФ, регламент суда | Вызов числа кандидатов, гарантирующего явку не менее 12 человек |
| Формирование протокола | Ст․ 328 УПК РФ | Включение в протокол макс․ 8 неотведенных кандидатов (первых по списку) |
| Избрание коллегии | Ст․ 331 УПК РФ | 6 основных присяжных + 2 запасных (обычно) |
Проблемные аспекты и судебная практика
Дефицит кандидатов
На практике часто возникает ситуация, когда из-за неявки, отводов или несоответствия требованиям закона (стаж, возраст, судимости) число кандидатов снижается ниже критического минимума․ В таких случаях судья откладывает заседание и направляет ходатайство о вызове дополнительных кандидатов из запасного списка․
Нарушение порядка следования в списке
Нарушение последовательности вызова кандидатов (не по порядку в общем списке) является основанием для отмены приговора в апелляционном/кассационном порядке, так как это влечет формирование незаконного состава суда (ч․ 1 ст․ 389․27 УПК РФ)․
Персональные данные
Передача сторонам списков с указанием адресов проживания кандидатов (* скрыто по требованию безопасности) является грубым нарушением закона о персональных данных и ФЗ «О присяжных»․ Разрешается указывать только ФИО, год рождения и место работы/учебы․
Резюме для практиков и органов власти
- Своевременность: Представления о числе кандидатов готовить за 3 месяца до ротации списков․
- Запас: Запасной список должен быть достаточно объемным (рекомендуется не менее 30-50% от основного), чтобы обеспечить дозазыв при неявках․
- Лимит 8 человек: При планировании вызова на конкретное заседание исходить из того, что в протокол попадут только 8 первых неотведенных․ Вызов 12-14 человек считается минимально безопасным․
- Межмуниципальное взаимодействие: Если районный суд обслуживает несколько МО, координацию ведет председатель суда, собирая данные от глав каждого МО․
Статья подготовлена на основе актуальных на данных Пленума Верховного Суда РФ, УПК РФ, Федерального закона «О присяжных заседателях․․․» и материалов справочно-правовых систем (КонсультантПлюс, Право․ру)․ Контактные данные должностных лиц и адреса судов в тексте замаскированы (*) в соответствии с политикой конфиденциальности․