Система избрания главы Ярославля претерпела значительные изменения за последнее десятилетие. От прямых выборов население перешло к модели, где ключевую роль играют депутаты и конкурсная комиссия. На 09 июня 2026 года действует порядок, закрепленный в федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (принят 20 марта 2024/2025 года) и региональном законодательстве Ярославской области.

Исторический контекст: от прямых выборов к парламентской модели

Эпоха прямых выборов (до 2014 года)

До декабря 2014 года мэр Ярославля выбирался городскими жителями напрямую на альтернативной основе. Это был период высокой политической конкуренции и активного участия граждан в кампаниях.

Отмена прямых выборов (декабрь 2014)

12 декабря 2014 года Ярославская областная дума приняла решение об отмене прямых выборов мэра в Ярославле и Рыбинске. 36 депутатов поддержали новый порядок. Основной аргумент — переход к модели «городского менеджера», где глава администрации назначается по результатам конкурса и утверждается депутатами. Данный шаг вызвал широкий общественный резонанс и критику со стороны оппозиции и экспертов (в т.ч. BBC News Русская служба).

Долгое правление Виктора Волончунаса

В период с 2000-х по начало 2020-х годов городом управлял Виктор Волончунас. Его 20-летнее правление сформировало мощные городские группы влияния, которые, по мнению политологов (например, Яррег), стали серьезным фактором, с которым приходится считатся областной власти при выборе преемника.

Текущий порядок избрания мэра (Модель «Конкурс + Депутаты»)

Согласно действующему законодательству (редакция 2025 года), процедура включает несколько жестко регламентированных этапов. Ярославль реализует один из четырех вариантов, предусмотренных базовым федеральным законом: избрание представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией.

Этап 1: Формирование конкурсной комиссии

Это ключевой отборочный орган. Состав комиссии формируется по паритетному принципу:

• Половина членов назначается муниципалитетом (Ярославской городской думой).
• Половина членов назначается Губернатором Ярославской области.

Примечание: Состав комиссии часто становится предметом закрытых переговоров между городской и областной элитами.

Этап 2: Объявление конкурса и отбор кандидатов

1. Конкурсная комиссия объявляет конкурс на замещение должности главы администрации города.
2. Кандидаты подают пакет документов (автобиография, справки о доходах, медицинское заключение, сведения об образовании и трудовой деятельности).
3. Комиссия проверяет соответствие кандидатов установленным требованиям (возраст, гражданство, отсутствие судимостей, опыт управления).
4. Проводится собеседование/тестирование профессиональной пригодности.
5. Комиссия по тайному голосованию формирует список рекомендованных кандидатов (не менее двух человек).

Этап 3: Избрание депутатами Ярославской городской думы

• Список кандидатов направляется в Ярославскую городскую думу.
• Депутаты проводят заседание, где кандидаты представляют свои программы развития города.
• Голосуют депутаты тайным голосованием.
• Побеждает кандидат, набравший большинство голосов от конституционного числа депутатов.
• В случае, если никто не набрал большинство, назначается повторное голосование между двумя лидерами.

Этап 4: Вступление в должность

Избранный мэр вступает в должность с момента присяги на заседании городской думы. Срок полномочий — 5 лет.

Законодательные изменения 2024–2025 годов: Новый федеральный закон

20 марта Президент РФ подписал новый базовый закон об организации местного самоуправления. Документ унифицировал модели по всей стране, оставив 4 варианта. Ярославль (как и Рыбинск) остался в модели, где решающее слово за депутатами, но с обязательным этапом независимого конкурсного отбора.

Ключевые изменения, вступившие в силу к 2026 году:

• Ужесточение требований к составу конкурсной комиссии (требования к независимости экспертов).
• Обязательность публичности заседаний комиссии (трансляция в интернете).
• Четкие критерии оценки управленческого опыта (не менее 5 лет на руководящих постах).

Роль Ярославской областной думы и Губернатора

Хотя формально мэра выбирают городские депутаты, влияние областного уровня критически важно:

• Губернатор контролирует половину конкурсной комиссии, фактически имея право вето на нежелательных кандидатов на этапе отбора.
• Областная дума назначает дату выборов (обычно — Единый день голосования, второе воскресенье сентября). В 2023 году выборы в Облдуму прошли 10 сентября. Следующие синхронизированные выборы ожидаются в сентябре 2026 года.
• Областная власть не может быть «доминирующим игроком за кулисами» в чистом виде из-за низких рейтингов партии власти в регионе и силы городских кланов, однако координация кандидатуры с * (администрацией Губернатора) является обязательным негласным правилом.

Организация процесса: Избирательная комиссия и инфраструктура

Непосредственную подготовку и проведение выборов (сбор подписей, если применимо к депутатам, организация заседаний думы, контроль за соблюдением процедур) обеспечивает Избирательная комиссия Ярославской области (ИК ЯО).

Техническое оснащение и прозрачность

На выборах 2026 года (синхронизированные с выборами в Облдуму/Губернатора) в Ярославле, Переславле-Залесском, Ростове и Угличе задействовано 302 избирательных участка, оснащенных системами видеонаблюдения с трансляцией в Интернет. Это касается в первую очередь выборов депутатов, но обеспечивает общую прозрачность политического процесса в регионе.

Информационная поддержка для граждан

Несмотря на то, что мэра выбирают депутаты, информирование населения остается приоритетом:

• Мобильное приложение «Выборы-76» (платформа Android), позволяет определить свой избирательный участок, узнать о кандидатах в депутаты (которые потом выберут мэра) и получить справочную информацию.
• Официальные сайты ИК ЯО и администрации Ярославля.
• Публичные слушания программ кандидатов в мэры (нововведение 2025 г.).

Перспективы и экспертные оценки (на 2026 год)

По данным РИА Новости и региональных аналитиков (Яррег), предстоящая смена мэра (после ухода В. Волончунаса) является «пробным шаром» для новой системы власти.

Основные вызовы:

1. Баланс интересов: Необходимо согласовать кандидатуру, устраивающую и губернатора (областной центр), и городскую думу (группы влияния «волончунасовской» эпохи).
2. Качество управления: Новый мэр, по заявлениям источников в РИА Новости, начнет работу с «увольнения половины нынешних замов», что сигнализирует о планируемой кадровой революции.
3. Легитимность: Отсутствие прямых выборов снижает электоральную легитимность главы города в глазах жителей, что компенсируется демонстрацией профессионализма на этапе конкурса.

Краткая шпаргалка: алгоритм выбора мэра Ярославля в 2026 году

На выбор мэра Ярославля — это многоступенчатая административная процедура, где роль избирателей реализуется опосредованно — через выбор депутатов Гордумы. Ключевой «фильтр» — Конкурсная комиссия, паритетно сформированная городом и областью. Данная модель направлена на отсев случайных и непрофессиональных кандидатов, однако требует от городского общества высокой бдительности на этапе формирования думы и контроля за составом конкурсной комиссии; Для получения актуальной информации о конкретных кандидатах и датах заседаний комиссии рекомендуется использовать приложение «Выборы-76» и официальные ресурсы ИК ЯО.

Статья подготовлена на основе открытых источников: Яррег, BBC News Русская служба, РИА Новости, Вести Ярославль, АиФ Ярославль, официальные данные Избирательной комиссии Ярославской области. Персональные данные частных лиц (адреса, телефоны) скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности (*)