Деятельность в участковой избирательной комиссии (УИК) осуществляется на общественных началах или в рамках трудововых/гражданско-правовых отношений (в зависимости от статуса члена). Процедура сложения полномочий строго регламентирована Федеральным законом от № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — Базовый закон) и Федеральным законом «Об избрании депутатов Государственной Думы…» / «Об избрании Президента РФ…». Ниже приведена пошаговая инструкция, основанная на актуальном законодательстве и судебной практике на .
Кто и когда может сложить полномочия
Сложить полномочия может любой член УИК — как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса. Однако существуют критические временные ограничения (ст. 29 Базового закона):
- Общее правило: Заявление можно подать в любое время, кроме периода, начинающегося за 10 дней до дня голосования и заканчивающегося днем установления итогов голосования / определения результатов выборов.
- Исключение (вынуждающие обстоятельства): В указанный выше «запретный» период заявление принимается, только если оно подано в связи с тяжелой болезнью, стойким расстройством здоровья или иными вынуждающими обстоятельствами (подтверждаются документами).
Важно: Председатель УИК не имеет права уволить члена комиссии или «исключить» его по собственному желанию. Досрочное прекращение полномочий происходит исключительно по решению органа, назначившего этого члена (ТИК, кандидат, избирательная ассоциация), и только по закрытому перечню оснований, установленным законом.
Куда и как подать заявление
Адресат заявления
Заявление направляется в орган, сформировавший состав УИК и назначивший вас:
- Для членов с правом решающего голоса (назначенных ТИК): В Территориальную избирательную комиссию (ТИК) по месту нахождения УИК.
- Для членов с правом совещательного голоса (назначенных кандидатами/партиями): В избирательную ассоциацию / к кандидату, выдвинувшего вас, с обязательным уведомлением ТИК (или подачей через ТИК).
Форма и содержание заявления
Закон не устанавливает строгой бланка, но заявление должно быть в письменной форме и содержать:
- Наименование адресата (ТИК № * г. * / Название партии / ФИО кандидата ).
- ФИО заявителя (члена УИК) — .
- Номер УИК (например, УИК № ).
- Четкое выражение воли: «Прошу освободить меня от обязанностей члена УИК № со сложением полномочий с даты получения заявления адресатом (или указать конкретную дату, например, ..2026)».
- Основание (по желанию): «По личным обстоятельствам» / «В связи с переводом на другую работу» / «В связи со здоровьем» (для запретного периода).
- Дата составления, подпись, расшифровка подписи.
- Контактный телефон для связи — +7 () —.
Способы подачи (для фиксации даты)
Ключевой момент — доказать факт и дату поступления. Рекомендуемые способы:
- Лично в приемной ТИК / штаба кандидата: На втором экземпляре поставить отметку о принятии (входящий номер, дата, подпись принявшего, печать).
- Почта РФ — Ценное письмо с описью вложения и уведомлением о вручении. Адрес ТИК: г. , ул. , д. *.
- Электронный документ (ЭДО): Если у ТИК/партии есть аккредитованный оператор ЭДО и вы используете усиленную/квалифицированную ЭП.
- Через председателя УИК: Можете передать председателю для передачи в ТИК, но требуйте письменную квитанцию (расписку) на своем экземпляре: «Получил для передачи в ТИК № , председатель УИК № , ФИО *, подпись, дата».
Сроки рассмотрения и вступления в силу
Согласно ст. 29 Базового закона, орган, назначивший члена комиссии, обязан принять решение о досрочном прекращении полномочий:
- Вне избирательной кампании: В течение 30 дней со дня поступления заявления.
- В период избирательной кампании (со дня официального опубликования решения о назначении выборов / назначения референдума до определения результатов): В течение 10 дней со дня поступления заявления.
Нюанс: Если орган не примет решение в установленный срок, полномочия члена комиссии прекращаются автоматически по истечении указанных сроков (10 или 30 дней) со дня поступления заявления. Это ваша гарантия от бюрократической затяжки.
Особенности для разных категорий членов
Члены с правом решающего голоса (назначенные ТИК)
Подают заявление прямо в ТИК. ТИК принимает решение (протокол заседания) о досрочном прекращении полномочий. После этого вы исключаетесь из реестра членов УИК.
Члены с правом совещательного голоса (назначенные кандидатами/партиями)
Полномочия прекращаются в двух случаях (ст. 29, ч. 7 Базового закона):
- По заявлению самого члена УИК (подается к выдвинувшему лицу/в партию с копией в ТИК).
- Автоматически — если кандидат выбыл (отказ в регистрации, аннулирование, отзыв кандидатуры). В этом случае полномочия прекращаются со дня принятия соответствующего решения вышестоящей комиссией/судом.
Председатель / Заместитель / Секретарь УИК
Если вы занимаете должность председателя, секретаря или заместителя, сложение полномочий члена УИК автоматически влечет за собой прекращение полномочий должностного лица. Отдельного заявления «с должности председателя» писать не нужно, достаточно заявления о сложении полномочий члена комиссии. Однако для порядка часто пишут: «Прошу сложить полномочия члена УИК № * и должности председателя УИК № *».
Финансовые и имущественные вопросы
Возмещение затрат и оплата труда
- Члены с решающим голосом: Имеют право на оплату труда у основного места работы (сохранение среднего заработка) за дни участия в работе УИК (в т.ч. обучение, день голосования, подсчет) на основании вызовов/распоряжений ТИК. После сложения полномочий выплаты прекращаются с даты прекращения полномочий.
- Члены с совещательным голосом: Оплата производится выдвинувшим лицом (кандидатом/партией) по договорам ГПХ или трудовым договорам. Расторжение договора происходит по общим основаниям ГК/ТК РФ с уведомлением за 2 недели (если иное не предусмотрено договором), но не позднее даты прекращения полномочий в УИК.
Сдача имущества и документов
Перед уходом (в день прекращения полномочий или заранее) необходимо:
- Сдать председателю УИК (или уполномоченному лицу ТИК) все материалы: бланки бюллетеней (если были выданы на хранение — редко), штампы/печати (если вы секретарь/председатель), журналы учета, списки избирателей (копии), технику (планшеты, сканеры — по акту приема-передачи).
- Подписать акт приема-передачи имущества/документов УИК в 2 экземплярах (один у вас, второй у председателя/ТИК).
Типовые ошибки и риски
| Ошибка | Последствие | Как избежать |
|---|---|---|
| Устное уведомление председателя / уход «по-английски» | Полномочия не прекращаются, вы остаетесь в реестре, несете ответственность за неявку, возможен штраф по ст. 5.45 КоАП РФ. | Только письменное заявление с фиксацией даты получения адресатом. |
| Подача заявления в «запретный период» (последние 10 дней до выборов) без медицинских справок | ТИК / кандидат вернут заявление без рассмотрения. Вы обязаны выйти на выборы. | Планируйте уход заранее. Если заболели — оформите больничный лист (форма 095/у или 027/у) и приложите к заявлению. |
| Отправка почтой без описи вложения / обычным письмом | Нет доказательства содержания конверта. ТИК может заявить, что получили пустой конверт. | Только ценное письмо с описью вложения (ф. 107) и уведомлением о вручении. |
| Несдача имущества/печати (для секретаря/председателя) | Административная/уголовная ответственность (хранение печати УИК несанкционированным лицом), конфликты при передаче дела. | Составьте акт приема-передачи до даты вступления в силу решения о прекращении полномочий. |
Образец заявления (шаблон)
Кому: Председателю ТИК № * __________________ области / г. * ФИО председателя ТИК: * От: Члена УИК № * с правом решающего/совещательного голоса ФИО: * Проживающий по адресу: г. , ул. , д. *, кв. * Тел.: +7 () -- ЗАЯВЛЕНИЕ О сложении полномочий члена УИК № * Я, * , являясь членом участковой избирательной комиссии № (назначенный решением ТИК № от ..202 / выдвинутым кандидатом / партией ), на основании ч. 6 ст. 29 Федерального закона № 67-ФЗ, ПРОШУ: Освободить меня от обязанностей члена УИК № * со сложением полномочий с даты получения данного заявления адресатом (или с ..2026). Основание: по личным обстоятельствам (или: в связи с тяжелой болезнью — справка прилагается). С уведомлением о последствиях несвоевременной сдачи имущества УИК ознакомлен(а). Приложения: Копия паспорта (стр. с фото и пропиской). Медицинские документы (при подаче в запретный период). Квитанция об оплате почтовой отправки (если отправляю почтой). ..2026 г. Подпись: _____________ / --- Отметка о принятии (заполняет сотрудник приемной ТИК / секретарь штаба): Принял(а): _____________ / ФИО * / Должность * Печать ТИК № *
Что делать, если ТИК / кандидат отказывает или игнорирует?
- Ждите истечения срока: 10 дней (в кампанию) или 30 дней (вне кампании) со дня доказанного поступления заявления. По истечении срока полномочия прекращаются автоматически (ч. 6 ст. 29 Закона № 67-ФЗ).
- Жалоба в вышестоящую комиссию: На действия/бездействие ТИК — в ОИК (Областную/Региональную ИК) или ЦИК РФ.
- Обращение в суд: Иск о признании полномочий прекращенными со дня подачи заявления и об обязательстве исключить из реестра членов УИК. Судебная практика встает на стороне членов комиссий, если факт подачи заявления доказан.
- Жалоба в прокуратуру: На нарушение избирательных прав (ст. 5.45 КоАП РФ, препятствие реализации избирательных прав).
Резюме: чек-лист для безопасного ухода
- [ ] Убедиться, что сейчас НЕ идет «запретный период» (последние 10 дней до голосования), либо подготовить медсправки.
- [ ] Написать заявление в 2 экземплярах (или распечатать для почты).
- [ ] Подать лично в ТИК/штаб с отметкой на своем экземпляре ИЛИ отправить Ценным письмом с описью вложения на адрес: г. , ул. , д. *.
- [ ] Сохранить: квитанцию почты / свой экземпляр с вх. номером / уведомление о вручении.
- [ ] Дождаться решения (10/30 дней) или автоматического прекращения полномочий.
- [ ] Сдать имущество/документы УИК по акту передачи (если были ответственным лицом).
- [ ] Получить справку из ТИК / у кандидата о прекращении полномочий (для основного места работы / налоговой / банка);
Дисклеймер: Данная статья носит информационный характер и основана на тексте Федерального закона № 67-ФЗ и судебной практике на . Законодательство может меняться. В сложных спорах рекомендуется консультация с юристом, специализирующимся на избирательном праве. Персональные данные (ФИО, адреса, телефоны) в образцах заменены на маски (*) в целях безопасности.