Взаимодействуя с судебной системой, граждане и организации иногда сталкиваются с нарушением своих прав со стороны непосредственно вершителей правосудия. Законодательство предусматривает механизм защиты — обращение в Квалификационную коллегию судей (ККС). Данная статья подробно разбирает порядок подготовки, оформления и подачи жалобы на действия (бездействие) судьи, основываясь на актуальном законодательстве и судебной практике на .

Законодательные основания и нормативная база

Порядок подачи и рассмотрения жалоб на судей регламентируется следующими ключевыми актами:

• Федеральный закон от № 187-ФЗ «Об органах судейского сообщества Российской Федерации» (ст. 22, 27).
• Положение о порядке работы квалификационных коллегий судей (утв. решением Высшей квалификационной коллегии судей РФ).
• Кодекс судейской этики РФ (утв. Всероссийским съездом судей , в ред. от ).
• Федеральный закон от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (общие правила заполнения бланков).

Важно: Согласно п. 2 ст. 22 Закона № 187-ФЗ, жалобы и сообщения, содержащие сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка, поступившие от граждан, проверяются ККС самостоятельно либо направляются для проверки председателю соответствующего суда.

Основания для подачи жалобы (дисциплинарные проступки)

Жалоба в ККС не является способом пересмотра судебного решения (для этого есть апелляция, кассация, надзор). Цель жалобы — пресечение неправомерных действий судьи, повлекших вынесение неправосудного решения, или нарушение Кодекса судейской этики.

К основаниям относятся:

1. Нарушение сроков рассмотрения дела (затягивание процесса).
2. Отказ в принятии заявления/документов без законных оснований.
3. Нарушение процессуальных прав участников (непредоставление копий протоколов, отказ в вызоове свидетелей/экспертов).
4. Частичность, предвзятость, грубость в судебном заседании.
5. Раскрытие тайны совещания или иных конфиденциальных сведений.
6. Нарушение Кодекса судейской этики (поведение за пределами службы, дискредитирующее звание судьи).

Куда и как подать жалобу: адреса и способы

ККС формируются при субъектовых судах (краевых, областных, судах городов федерального значения) и при Верховном Суде РФ (Высшая ККС). Жалобу нужно адресовать в ККС при том суде, где работает судья.

Способы подачи (согласно ст. 27 Положения о порядке работы ККС и 59-ФЗ):

• Почтой: Заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения на адрес соответствующей ККС (адрес секретариата ККС обычно совпадает с адресом суда или указан на сайте суда в разделе «Органы судейского сообщества»). Пример маскированного адреса: г. , ул. , д. , ККС при ском краевом суде.
• Через систему ГАС «Правосудие» / Мой Арбитр / ГАС «Суды общей юрисдикции»: В личном кабинете участника дела (раздел «Обращения» или «Жалобы на действия судьи»).
• На сайте суда: В разделе «Обращения граждан» / «Электронный приемная» / «Квалификационная коллегия судей».
• Лично: В канцелярии (секретариате) ККС при соответствующем суде (с выдачей квитанции-подтверждения на втором экземпляре).

Структура и обязательные реквизиты жалобы

Согласно ст. 7 ФЗ № 59-ФЗ и ст. 27 Положения о ККС, в жалобе обязательно должны быть указаны:

А. «Шапка» документа

• Наименование органа: Квалификационная коллегия судей при [Название суда, напр. Московском городском суде].
• ФИО заявителя полностью (Фамилия Имя Отчество). Примечание: в тексте статьи личные данные маскируются: * * *.
• Почтовый адрес для ответа (с индексом). Пример: г. , ул. , д. , кв. .
• Контактный телефон и e-mail (для уведомлений о движении дела). Пример: +7 () —, e-mail: @.ru.
• Паспортные данные (серия, номер, кем выдан, когда, код подразделения) — только копией во вложении, в тексте жалобы лучше не указывать полностью из соображений безопасности, достаточно ФИО и адреса.

Б. Описательная часть (суть жалобы)

1. Номер дела и состав суда: Укажите номер гражданского/уголовного/административного дела, ФИО судьи (или состав коллегии), рассматривавшего дело. Пример: Дело № /202, судья * . .
2. Фактические обстоятельства (по пунктам): Излагайте хронологию событий сухо, без эмоций. Ссылайтесь на конкретные даты заседаний, номера протоколов, аудиозаписей.
3. Конкретные действия/бездействие судьи: Четко сформулируйте, что именно сделал или не сделал судья (например: «Судья * * * г. на заседании отказал в предоставлении копии протокола заседания от г., сославшись на отсутствие технической возможности, что противоречит ст. 230 ГПК РФ»).
4. Нарушенные нормы: Ссылайтесь на статьи Кодекса судебной этики (например, ст. 3, 4, 6, 10, 16), ст. 27 Положения о ККС, нормы процессуальных кодексов (ГПК, АПК, УПК, КАС РФ).
5. Цель жалобы: Обязательно укажите: «Настоящая жалоба не имеет целью пересмотр судебного решения, а направлена на пресечение неправомерных действий судьи, повлекших вынесение неправосудного и необоснованного решения…» (эта формулировка критически важна, чтобы жалобу не оставили без движения как попытку обжаловать решение в недопустимом порядке).

В. Просительная часть

Четко сформулируйте просьбу:

• Признать действия судьи [ФИО] дисциплинарным проступком.
• Применить к судье меру дисциплинарной ответственности (замечание, выговор, раннее прекращение полномочий и т.д.).
• Направить материалы проверки в соответствующие инстанции (при наличии признаков преступления, в Следственный комитет).

Г. Заключительная часть

• Дата составления.
• Личная подпись заявителя с расшифровкой.
• Перечень вложений (копии протоколов, решений, определений, почтовых квитанций, скриншотов из ГАС «Правосудие», заверенные нотариально или простым порядком).

Образец структуры жалобы (шаблон)

В Квалификационную коллегию судей при ском областном суде
От:  * *
Проживающий по адресу: г. , ул. , д. *, кв. *
Тел.: +7 () --
E-mail: @.ru

ЖАЛОБА
на действия судьи *ского районного суда ской области  * *
Номер дела: /202
Категория дела: [гражданское/угольное/административное]
Судья: * * *

Суть жалобы:
[Дата], подал заявление о... Судья отказал без оснований (ст. ... ГПК РФ).
[Дата] — на заседании судья не разрешил ходатайство о... нарушив ст. ... Кодекса судейской этики.
[Дата], копия протокола заседания не выдана в 3-дневный срок (ст. 230 ГПК РФ).

Действия судьи содержат признаки дисциплинарного проступка, выражающегося в неисполнении/неправильном исполнении служебных обязанностей, нарушении Кодекса судейской этики.

Настоящая жалоба не имеет целью пересмотр судебного решения, а направлена на пресечение неправомерных действий судьи.

ПРОШУ:
Провести проверку сообщения о дисциплинарном проступке судьи * * *.
Признать действия судьи дисциплинарным проступком.
Применить меру дисциплинарной ответственности в виде [замечания/выговора].
Уведомить меня о времени и месте рассмотрения жалобы по адресу/телефону/email, указанным в шапке.

ВЛОЖЕНИЯ:
Копия настоящей жалобы на 1 л. (для судьи).
Копия решения/определения/протокола от [дата].
Копия почтовой квитанции об отправке ходатайства в суд.
Копия паспорта (стр. 2, 5, прописка).

[Дата] 2026 г. Подпись: _____________ / * * * /

Сроки подачи и рассмотрения

• Срок подачи: Законом жесткий срок для подачи жалобы в ККС не установлен, однако разумно подавать её в ближайшее время после обнаружения нарушения (в течение разумного срока). Просрочка может стать основанием для отказа в удовлетворении по существу (упущение срока обращения).
• Срок рассмотрения: Согласно ст. 27 Положения о ККС и ст. 12 ФЗ № 187-ФЗ, проверка сообщения проводится в течение 1 месяца со дня поступления (может быть продлен до 3 месяцев председателем ККС при сложности проверки).
• Рассмотрение на заседании ККС: Заседание созывается не позднее 10 дней после окончания проверки. Заявителя извещают о времени и месте заседания (появительная повестка направляется за 5 дней).

Ключевые нюансы и частые ошибки

Возможные исходы рассмотрения

По результатам проверки и заседания ККС принимает одно из решений (ст. 31 Закона № 187-ФЗ):

1. О признании действий судьи дисциплинарным проступком и применении меры: замечание, выговор, предупреждение о неполной соответствия занимаемой должности, представление во ВККС о раннем прекращении полномочий.
2. Об отказе в удовлетворении жалобы: если проступок не подтвержден или действия судьи не содержат состава проступка.
3. Об откладывании рассмотрения: если по делу ведется процессуальная проверка или уголовное дело (до вступления решения в законную силу).

Решение ККС вступает в силу с момента его оглашения (п. 7 ст. 31 Положения о ККС). На решение ККС можно обжаловать в Высшую квалификационную коллегию судей РФ (ВККС) в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Жалоба на действия судьи vs Жалоба председателю суда

Существует параллельный путь — жалоба председателю суда (ст. 28 Закона № 187-ФЗ).

Совет: Часто целесообразно подать жалобу и туда, и туда (или последовательно: сначала председателю, при безрезультатности, в ККС), ссылаясь в ККС на бездействие председателя.

Написание жалобы в ККС — это серьезная процедура, требующая юридической грамотности и сборщичества. Главные правила успеха:

1. Фактура, а не эмоции. Только конкретные действия судьи, даты, номера документов, ссылки на нормы права и Кодекс этики.
2. Правильная цель. «Пресечение проступка», а не «пересмотр решения».
3. Полный пакет доказательств. Копии протоколов, аудиозаписей, почтовых отправлений, скриншотов ГАС.
4. Соблюдение формы. Все реквизиты 59-ФЗ, подпись, вложения, отправка заказным письмом или через ГАС с сохранением квитанций.

Помните, что решение ККС по жалобе не отменяет судебный акт, но факт признания действий судьи дисциплинарным проступком становится мощным аргументом при последующем обжаловании решения в кассационном/надзорном порядке или в ЕСПЧ.

---

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Для подготовки конкретного процессуального документа рекомендуется обратиться к профессиональному адвокату. Актуальность нормативной базы проверена на .