Оскорбление — это унижение чести и достоинства лица, выраженное в неприличной форме. С 2012 года в Российской Федерации убрана уголовная ответственность за оскорбление (ранее ст. 130 УК РФ), поэтому данные дела рассматриваются исключительно в порядке административного правосудия (ст. 5.61 КоАП РФ). Особенность данной категории дел заключается в том, что возбуждать их и направлять в суд имеет право только прокурор (ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ). Именно поэтому обращение в прокуратуру является обязательным этапом защиты своих прав.

Законодательная база

Перед составлением заявления необходимо ориентироваться на следующие нормативные акты:

• Статья 5.61 КоАП РФ — «Оскорбление» (унижение чести и достоинства в неприличной форме).
• Статья 28.4 КоАП РФ, Особенности производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.61 КоАП РФ (исключительная компетенция прокурора).
• Статья 23.1 КоАП РФ — Рассмотрение дел мировыми судьями.
• Статья 10 Федерального закона от № 2202-1 «О прокуратуре РФ» — Право гражданина на обращение в прокуратуру.
• Федеральный закон от № 313-ФЗ — О порядке рассмотрения обращений граждан (сроки ответа — 30 дней).

Куда именно подавать заявление?

Заявление подается в прокуратуру по месту совершения оскорбления или по месту жительства/пребывания виновного лица. Если оскорбление совершено в интернете (мессенджеры, соцсети), компетенцией часто обладает прокуратура по месту регистрации домена/сервера или по месту жительства заявителя (в порядке ст. 142 ГПК РФ по аналогии, либо по общему правилу ст. 28.4 КоАП РФ).

Важно: Не путайте прокуратуру с полицией. Полиция не имеет права возбуждать дело по ст. 5.61 КоАП РФ. Полиция может принять заявление только для первичной проверки и последующей передачи материалов прокурору, но это задерживает процесс. Прямое обращение в прокуратуру — самый эффективный путь.

Структура заявления (по правилам делопроизводства)

Любое официальное заявление должно содержать следующие блоки:

1. Шапка (Кому, От кого).
2. Название документа (Заявление об административном правонарушении).
3. Описательная часть (Суть факта: кто, когда, где, как оскорбил).
4. Правовое обоснование (Ссылки на статьи закона).
5. Резолютивная часть (Чего вы просите — возбудить дело).
6. Приложения (Перечень доказательств).
7. Дата и подпись.

Подробный разбор каждого пункта (с образцом)

Шапка документа

В правом верхнем углу указываются данные адресата и заявителя. Персональные данные маскируются для безопасности.

В * межрайонную прокуратуру города *
От *
зарегистрированного по адресу: *
проживающего по адресу: *
телефон: *
e-mail: *

Описательная часть (Фактические обстоятельства)

Это самая важная часть. Нужно изложить хронологию событий максимально конкретно: даты, время, платформы общения, контекст.

Пример изложения (на основе судебной практики):

«В период времени с по настоящее время, гражданин (ФИО, года рождения, зарегистрированный по адресу: , использующий номер телефона *) систематически оскорбляет меня, унижает мою честь и достоинство в неприличной форме.

Оскорбления совершались следующими способами:

• В переписках в мессенджерах «WhatsApp», «Telegram» (скриншоты прилагаю);
• В телефонных разговорах (аудиозаписи прилагаю);
• Лично в устной форме (дата, время, адрес: ).

Например, в скриншоте переписки от (файл «Screenshot_») виновный называет меня «». В аудиозаписи разговора от отчетливо слышны слова: «», «», «*» и иные выражения, не воспроизводимые в официальном документе, направленные в мой адрес.»

Совет: В самом тексте заявления ругательства лучше не писать полностью, а заменить на «нецензурные выражения», «уничижительные эпитеты» или «слова, оскорбляющие честь и достоинство». Полные цитаты лучше вынести в отдельное приложение (протокол осмотра доказательств) или описать как «содержащиеся в прилагаемых материалах».

Правовое обоснование

Ссылаемся на нормы права, подтверждающие компетенцию прокурора.

«Действия гражданина * содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ (Оскорбление).

Согласно ч; 1 ст. 28.4 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.61 КоАП РФ, возбуждаются исключительно прокурором и рассматриваются мировыми судьями в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ.

О возбуждении дела прокурором выносится мотивированное постановление в сроки, установленные ст. 28.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 5.61, 28.4 КоАП РФ, прошу…»

Резолютивная часть (Просительная часть)

Формулировки должны быть четкими и юридически грамотными.

ПРОШУ:

1. Дать правовую оценку действиям гражданина (ФИО, г.р.).
2. Решить вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении в порядке, установленном КоАП РФ.
3. О принятом решении сообщить мне по адресу регистрации: , продублировать ответ на электронную почту: *.

Приложения (Доказательная база)

Без доказательств дело не возбудят. Перечисляйте всё приложенное.

ПРИЛОЖЕНИЯ:
Копия паспорта заявителя (страницы с фото и регистрацией) — 2 л.
Скриншоты переписки в Telegram/WhatsApp за период с * по * (распечатаны, пронумерованы) — * л.
Аудиозаписи телефонных разговоров на флеш-носителе (CD/DVD/USB) — * шт.
Описание содержимого аудио/видео материалов (протокол осмотра) — 1 л.
Свидетельские показания (если есть свидетели, их ФИО, адреса, телефоны — в отдельном заявлении о допросе).
Квитанция об оплате госпошлины (НЕ ОБЯЗАТЕЛЬНО для ст. 5.61 КоАП РФ, пошлина не взимается, но если есть иски — иначе);

Сбор и оформление доказательств: критически важные нюансы

Скриншоты переписок

• Делайте скриншоты всего экрана (чтобы видно время, дату, название чата, аватарку/номер собеседника).
• Сохраняйте в исходном качестве (PNG).
• Распечатайте в цветном виде на бумаге А4.
• На каждой странице распечатки поставьте подпись: «С копией ознакомлен(а), верно, Подпись/ФИО/Дата».
• Нотариальное освидетельствование (протокол осмотра доказательств у нотариуса по ст; 102 Основного законодательства о нотариате) — это «золотой стандарт» доказательств для суда. Суды часто не доверяют просто распечаткам. Настоятельно рекомендуется зафиксировать переписку у нотариуса.

Аудиозаписи разговоров

• Запись разговора одним из участников (вами) законна (Пленум ВС РФ № 10, п. 23).
• На носителе (флешка/диск) должен быть только нужный файл.
• Обязательно составьте протокол осмотра и прослушивания (можно у нотариуса или при получении объяснений в прокуратуре/суде), где фиксируется: дата/время записи, модель диктофона/телефона, идентификация голосов (кто говорит).
• Если голос не идентифицирован, доказательство могут не принять. Потребуется фоноскопическая экспертиза.

Свидетели

Если оскорбление было личным (на улице, в подъезде), критически важны свидетели. В заявлении просите их допросить, указывая их ФИО, адреса, телефоны (данные свидетелей в заявлении писать открыто, для прокурора).

Способы подачи заявления

1. Лично в канцелярии прокуратуры — самый надежный способ. Забирайте второе экземпляр с отметкой о принятии (входящий номер, дата, подпись сотрудника, печать).
2. Почтой РФ — Ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении; Опись составляется в 2-х экземплярах, один клеится на конверт, второй остается у вас с почтовой штампой.
3. Через официальный сайт Генеральной прокуратуры (genproc.gov.ru) или сайт региональной прокуратуры (электронный прием). Требуется авторизация через Госуслуги (ЕСИА). Приходит уведомление о регистрации (КУСП).
4. Через Госуслуги (портал «Обратная связь») — менее формализованный способ, но допустимый.

Сроки рассмотрения и дальнейшая процедура

• Срок рассмотрения обращения: 30 дней (ФЗ № 313-ФЗ). В сложных случаях — до 30 дней с уведомлением заявителя.
• Если возбуждено дело: Материалы направляются к мировому судье по месту жительства ответчика (ст. 23.1 КоАП РФ). Вы станете потерпевшим.
• Если отказ: Постановление об отказе можно обжаловать старшему прокурору или в суд (ст. 125 УПК РФ по аналогии / ст. 22.1 КоАП РФ, жалоба на действия должностного лица);

Типичные ошибки, которые приводят к отказу

• Отсутствие признаков «неприличной формы»: Грубость, хамство, нецензурная брань — это признаки. Критика, негативные отзывы, грубый тон без мата/оскорбительных эпитетов — не оскорбление (Пленум ВС РФ № 3 от ).
• Анонимность: Анонимные заявления не рассматриваются.
• Подача в полицию вместо прокуратуры: Потеря времени (полиция вернет или передаст с задержкой).
• Некорректное оформление доказательств: Скриншоты без дат/имени контакта, аудио без идентификации голосов.
• Пропуск срока давности: Срок давности по ст. 5.61 КоАП РФ — 2 месяца со дня совершения (ст. 4.5 КоАП РФ). Для продолжающихся правонарушений — со дня прекращения.

Размер штрафа (на 2026 год)

Согласно ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ:

• Для граждан: штраф от 1 000 до 3 000 рублей.
• Для должностных лиц: от 3 000 до 5 000 рублей.
• Для юрлиц: от 10 000 до 30 000 рублей.

Примечание: Размеры штрафов индексируются, актуальные суммы уточняйте в тексте КоАП РФ на день подачи.

Написание заявления в прокуратуру за оскорбление — процедура формализованная, но требующая внимательности к деталям. Ключ к успеху, качественная доказательная база (нотариально зафиксированные скриншоты, аудио с протоколом) и грамотная юридическая квалификация действий виновного в тексте заявления с ссылкой на исключительную компетенцию прокурора (ст. 28.4 КоАП РФ).

Не пренебрегайте консультацией с адвокатом перед подачей, особенно если дело сложное (оскорбление в интернете, анонимные аккаунты, смешанные составы правонарушений). Грамотно составленное заявление экономит месяцы ожидания справедливости.

Дисклеймер: Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Законодательство может меняться. Для решения конкретного вопроса обратитесь к квалифицированному юристу.