Правительство Пермского края — это постоянно действующий высший исполнительный орган государственной власти региона. Процедура его формирования регламентируется федеральным законодательством, Уставом (Основным законом) Пермского края и региональными законами. Статья подробно разбирает правовые механизмы, этапы назначения ключевых должностных лиц и недавние кадровые изменения.

Правовая база формирования

Основным нормативным актом, регулирующим статус, состав и порядок формирования кабинета министров региона, является Закон Пермского края от № 107-ПК «О Правительстве Пермского края». Также действуют:

• Конституция Российской Федерации (ст. 77, 78);
• Федеральный закон от № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
• Устав (Основной закон) Пермского края;
• Регламент Правительства Пермского края — утвержденный Постановлением Правительства документ, определяющий порядок планирования работы, заседаний и принятия решений.

Согласно ст. 12 Закона № 107-ПК, состав и структура Правительства определяются Губернатором Пермского края. Глава региона также утверждает Регламент Правительства.

Роль Губернатора в формировании исполнительной власти

Губернатор Пермского края является высшим должностным лицом субъекта и руководителем исполнительной власти. В соответствии с Уставом края и федеральным законом № 184-ФЗ, Губернатор:

1. Определяет систему и структуру органов исполнительной власти края.
2. Формирует Правительство Пермского края.
3. Предлагает Законодательному собранию Пермского края кандидатуру на должность Председателя Правительства (главы правительства).
4. Назначает на должности и освобождает от должностей вице-председателей Правительства и министров (членов Правительства), после согласования с Законодательным собранием (в отношении Председателя) или с его уведомлением/согласия в установленном законом порядке (в отношении остальных членов).
5. Председательствует на заседаниях Правительства.

Важно: Губернатор действует на основе указов. Например, назначение на должность Председателя Правительства оформляется Указом Губернатора (см. ст. 13 Закона № 107-ПК).

Этапы формирования Правительства (алгоритм)

Этап 1: Определение структуры (до формирования состава)

После вступления в должность (или после переизбрания) Губернатор издает Указ о структуре органов исполнительной власти. В нем закрепляется перечень министерств, ведомств и количество вице-председателей. Структура может меняться в течение срока полномочий Губернатора путем издания новых указов (оптимизация, создание новых блоков).

Этап 2: Назначение Председателя Правительства

Это ключевая процедура, требующая взаимодействия с парламентом региона:

1. Губернатор выносит кандидатуру на рассмотрение Законодательного собрания Пермского края.
2. Депутаты проводят слушания кандидата.
3. Принимается решение: согласие или отказ.
4. При согласии, Губернатор подписывает Указ о назначении.
5. При отказе — Губернатор представляет новую кандидатуру в двухнедельный срок. При трехкратном отказе Губернатор имеет право распустить Законодательное собрание (согласно ст. 18 фз-184).

Этап 3: Формирование состава членов Правительства

После назначения Председателя Губернатор назначает вице-председателей и министров. Порядок согласования с Законодательным собранием для этих должностей устанавливается региональным законом (часто требуется уведомление или согласие профильного комитета). Кандидатуры предъявляются Председателем Правительства Губернатору.

Этап 4: Присяга и вступление в должность

Члены Правительства приступают к исполнению обязанностей со дня назначения (или с даты, указанной в указе). Действуют на основании доверенностей, выдаваемых Председателем Правительства.

Состав и структура Правительства (типовая модель)

Согласно ст. 12 Закона № 107-ПК, в состав Правительства входят:

• Председатель Правительства Пермского края (глава правительства);
• Вице-председатели Правительства (заместители председателя, курирующие блоки: экономика, социальная сфера, АПК, строительство и т.д.);
• Министры (руководители отраслевых министерств: финансов, образования, здравоохранения, промышленности, природных ресурсов и др.);
• Иные лица, включенные в состав Правительства в соответствии с законодательством края (например, руководители департаментов/управлений при Губернаторе/Правительстве со статусом члена правительства).

Численность членов Правительства не устанавливается жестко законом, но определяется структурой, утверждаемой Губернатором.

Ключевые назначения и недавние кадровые ротации (2020–2026 гг.)

Анализ практики последних лет показывает, что формирование правительства происходит волнообразно: масштабная реформа после избрания Губернатора и точечные корректировки в середине срока.

Период 2020 г.: Смена власти и формирование первого кабинета М**

После ухода предшественника в федеральное правительство (январь 2020 г.) должность Губернатора была вакантна около двух недель. Временно исполняющим обязанности был назначен Д* (февраль 2020 г.). После победы на выборах сентября 2020 г. Д* М** сформировал первый состав правительства. В него вошли как новые лица, так и удержавшие посты чиновники из предыдущей команды.

Ноябрь 2020 г.: Первая «тонкая настройка»

Уже 16 ноября 2020 г. на аппаратном совещании Губернатор объявил об изменениях в составе. Покинули посты ряд старожилов, были назначены новые вице-премьеры и министры. Это демонстрирует практику оперативной реакции на результаты работы блоков.

Декабрь 2025 г.: Формирование команды второго срока

Самое масштабное обновление за последние годы произошло в декабре 2025 г. после переизбрания Губернатора Д** М** на второй срок.

• 15 декабря 2025 г. — подписан Указ о новом составе правительства.
• 16 декабря 2025 г. — новые члены правительства приступили к обязанностям.
• Покинули кабинет известные «старожилы»: министр образования Р** К* и вице-премьер А* Б*.
• Назначены новые руководители блоков. Например, и.о. министра по регулированию контрактной системы в сфере закупок назначена М* П**;

Данная ротация ознаменовала курс на обновление управленческой команды и внедрение новых подходов к исполнительной дисциплине на второй губернаторский срок.

Регламент работы Правительства: как принимаются решения

Формирование — это только начало. Деятельность сформированного органа регламентируется Регламентом Правительства Пермского края. Ключевые принципы работы:

• Планирование: работа ведется на основе планов (годовых, квартальных), утверждаемых Председателем.
• Заседания: проводятся регулярно (обычно еженедельно) под председательством Губернатора или Председателя Правительства. Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов от установленного состава.
• Акты: Правительство принимает Постановления (нормативные и индивидуальные) и Распоряжения (организационно-распорядительные).
• Контроль: за исполнением решений следят аппарат Правительства и Губернатор.

Ответственность и прекращение полномочий

Члены Правительства несут ответственность за выполнение поручений Губернатора и Президента РФ, за состояние отраслей. Полномочия прекращаются:

• При истечении срока полномочий Губернатора (новый Губернатор формирует свое правительство, старое продолжает работать до формирования нового — «техническое» правительство);
• По личному заявлению (увольнение по собственному желанию);
• По решению Губернатора (увольнение за невыполнение поручений, потеря доверия, негативные показатели КЭП);
• В связи с вступлением в законную силу приговора суда.

Где найти актуальную информацию

Официальные источники для отслеживания изменений в составе и структуре:

1. Официальный интернет-портал Пермского края: www.permkrai.ru (разделы «Губернатор», «Правительство», «Нормативные акты»).
2. Сайт Губернатора и Правительства Пермского края.
3. Банк данных «КонсультантПлюс» / «Гарант» — для текстов Закона № 107-ПК, Указов Губернатора, Постановлений Правительства с комментариями экспертов.
4. Официальный портал правовой информации (pravo.gov.ru).

Формирование Правительства Пермского края — это многоуровневый процесс, где ключевую роль играет воля Губернатора, реализуемая через правовую процедуру согласования с Законодательным собранием. За последние годы закрепилась практика: масштабная реформа кадров в начале нового срока Губернатора и точечные ротации в ходе работы для решения текущих управленческих задач. Знание Закона № 107-ПК и Устава края позволяет предсказать логику кадровых решений и понять механизмы исполнительной власти в регионе.

Материал подготовлен на основе открытых источников: Устава Пермского края, Закона Пермского края № 107-ПК, Федерального закона № 184-ФЗ, а также информационных сообщений официальных источников за 2020–2025 гг. Персональные данные должностных лиц (фамилии) частично замаскированы в соответствии с правилами безопасности.