Организация судебного делопроизводства является фундаментом эффективной работы любого суда общей юрисдикции. Нарушение установленных правил ведения документации может привести к пропуску процессуальных сроков, потере материалов дела и, как следствие, к нарушению прав участников процесса. В данной статье мы подробно рассмотрим основной нормативный акт, регулирующий эту сферу, Инструкцию по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденную Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от № 36 (далее — Инструкция), с акцентом на актуальные изменения, вступившие в силу в 2024–2026 гг.

Нормативная база и актуальная редакция

На сегодняшний день (по состоянию на ) основным документом является Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от № 36 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде» (ред. от ). Документ опубликован в официальных правовых системах (КонсультантПлюс, ГАРАНТ) и является обязательным к применению во всех районных судах Российской Федерации.

Ключевые этапы обновления:

• Базовая редакция: Приказ от № 36.
• Значительные поправки 2024 г.: Приказ Судебного департамента при ВС РФ от № 193 «О внесении изменений в Инструкцию…». Данный приказ вступил в силу с момента официального опубликования и зафиксировал переход на безбумажные технологии и работу в подсистемах ГАС «Правосудие».
• Текущая редакция: Текст Инструкции с изменениями на (согласно данным КонсультантПлюс).

Важно: При изучении Инструкции необходимо всегда проверять дату последней редакции в используемой правовой системе, так как Судебный департамент регулярно вносит коррективы, связанные с развитием информационных систем (ПИ «Документооборот», ПИ «Судебная корреспонденция», ПИ «Архив» и др.).

Структура Инструкции: основные разделы

Инструкция имеет четкую логическую структуру, охватывающую весь жизненный цикл документа в суде:

1. Общие положения (цели, задачи, нормативные отсылки, определения).
2. Организация делопроизводства (структура аппарата, обязанности судебного пристав-исполнителя/секретаря судебного заседания, уполномоченных работников).
3. Учет и регистрация входящей корреспонденции (порядок регистрации исков, жалоб, дел, электронных документов).
4. Работа с исходящей корреспонденцией (подписание, отправка, учет).
5. Внутренний документооборот (передача дел, справок, материалов между структурными подразделениями).
6. Формирование и ведение судебных дел (скрепление, нумерация, инвентаризация).
7. Архивное дело и хранение дел (сроки хранения, передача в архив, акты отбора).
8. Особенности электронного документооборота (работа в ГАС «Правосудие», Электронном архиве).
9. Контроль за исполнением документов и соблюдением сроков.
10. Приложения (формы журналов, реестров, обложек дел, акты).

Ключевые изменения Приказа № 193 от (актуально на 2026 г.)

Приказ № 193 стал «точкой бифуркации» в переводе районных судов на полноценный электронный документооборот. Ниже приведен разбор самых значимых поправок, которые необходимо знать при изучении Инструкции.

Исключение отсылки на ГСДОУ (п. 1.1 Приказа № 193)

В абзаце первом пункта 1.2 Инструкции исключены слова: «Государственной системы документационного обеспечения управления (ГСДОУ),».

Смысл изменения: ГСДОУ как термин и система устарели. Весь документооборот теперь строится исключительно вокруг Государственной автоматизированной системы «Правосудие» (ГАС «Правосудие») и ее подсистем. Это упрощает понимание: единственным легальным средством учета является ГАС «Правосудие».

Унификация терминологии: «Журнал (реестр)» → «Реестр» (п. 1.2 Приказа № 193)

В абзаце первом пункта 2.2 Инструкции слова «журналу (реестру)» заменены на «реестру».

Практический вывод: Бумажные журналы учета входящей/исходящей корреспонденции (форма № 1, форма № 1-а) перестают быть основным инструментом. Реестр формируется автоматически в ПИ «Документооборот». Бумажная печать реестра допускается только в исключительных случаях (например, при передаче дел по принадлежности или при сбоях системы).

Новая редакция пункта 2.3: Регистрация во входящей корреспонденции (п. 1.3 Приказа № 193)

Это центральное изменение, регламентирующее «входную дверь» суда. Новый текст пункта 2.3 устанавливает жесткий алгоритм:

«2.3. Все поступившие в суд исковые заявления, административные исковые заявления, заявления, жалобы, представления, протесты и иные документы, в т.ч. принятые работником приемной суда, поданные в электронном виде, уголовные, гражданские и административные дела, дела об административных правонарушениях, материалы, а также иные поступившие документы, в т.ч. присланные электронной почтой, факсимильной связью, телеграммы регистрируются уполномоченным работником аппарата суда в соответствующих подсистемах Государственной автоматизированной системы «Правосудие» (ПИ «Документооборот», ПИ «Судебная корреспонденция» и др.) (далее также ― ПС ГАС «Правосудие») в день их поступления, а в исключительных случаях ― не позднее 14.00 следующего рабочего дня, если иное не предусмотрено процессуальным законодательством Российской Федерации, после чего формируется единый реестр учета входящей корреспонденции (форма №1). В случае дальнейшей передачи поступивших документов, материалов и дел по принадлежности указанный реестр распечатывается на бумажном носителе.»

Разбор ключевых моментов п. 2.3 (новой редакции):

• Субъект регистрации: «Уполномоченный работник аппарата суда» (обычно — секретарь судебного заседания или специалист канцелярии/офиса-приемной). Должность должна быть закреплена приказом председателя суда.
• Объекты регистрации: Перечень максимально широк — от исковых заявлений до телеграмм и факсов. Важно: документы, поданные в электронном виде (через ГАС «Правосудие», портал «Мой Арбитр» для арбитража / ГАС «Правосудие» для судов общей юрисдикции, почту sudep.ru), регистрируются так же, как бумажные.
• Сроки:
  • Общее правило: в день поступления.
  • Исключение: не позднее 14:00 следующего рабочего дня (например, поступление в нерабочее время, большой объем корреспонденции, технические сбои).
  • Приоритет процессуального закона: если ГПК/АПК/УПК РФ устанавливают иной срок (например, немедленная регистрация заявления о отводе) — действует процессуальный закон.
• Инструмент: Только ПС ГАС «Правосудие» (ПИ «Документооборот», ПИ «Судебная корреспонденция»). Работа в Excel, 1С или бумажных журналах как основной метод, нарушение Инструкции.
• Результат: Формирование единого реестра учета входящей корреспонденции (форма № 1) в электронном виде.
• Бумажный дубль: Распечатывается только при передаче документов/делов по принадлежности в другое структурное подразделение или суд.

Формирование реестров (продолжение п. 1.3 Приказа № 193)

Источник обрывается на фразе: «Реестры учета входящей и исходящей корреспонденции (форма №1 и форма№1-а) формируются заново в начале…».

Согласно полной редакции Инструкции (ред. от ), реестры формируются заново:

• В начале каждого календарного года (для входящей и исходящей корреспонденции отдельно).
• Нумерация в реестре — сквозная по году.

В электронном виде это происходит автоматически системой ГАС «Правосудие» 1 января 00:00.

Практический алгоритм изучения Инструкции для сотрудника суда

Для качественного освоения материала рекомендуется следующий план работы:

Этап 1: Работа с текстом документа (Теория)

1. Открыть актуальную редакцию Инструкции в правовой системе (КонсультантПлюс / ГАРАНТ) на дату .
2. Прочитать Раздел I «Общие положения» и Раздел II «Организация делопроизводства» — это база понимания ролей.
3. Детально изучить Раздел III «Учет и регистрация входящей корреспонденции» (пп. 2.1–2.15) с учетом редакции Приказа № 193.
4. Изучить Раздел IV «Работа с исходящей корреспонденцией» (пп. 3.1–3.10) — правила подписания (квалифицированная ЭП председателя/заместителя), отправки через ПИ «Судебная корреспонденция» / Почту России / ЭДО.
5. Ознакомиться с Разделом VII «Архивное дело», сроки хранения, формирование описей, передача в архив суда / ГАРФ.

Этап 2: Практикум в ГАС «Правосудие» (Практика)

• ПИ «Документооборот»: Отработать сценарий: «Регистрация входящего документа (бумажный/электронный) → Присвоение номера/даты → Распределение по принадлежности (создание задачи/передачи) → Печать реестра формы №1 для передачи».
• ПИ «Судебная корреспонденция»: Создание исходящего документа (определение, постановление, извещение) → Подписание ЭП → Отправка адресату (ЭДО/Почта/Личный кабинет участника).
• ПИ «Дело» / «Архив»: Формирование судебного дела (скрепление электронных файлов), передача в архив по истечении сроков.

Этап 3: Локальные акты суда

Инструкция — это фреймворк. Конкретные ответственные лица, график приема граждан, схемы передачи дел по принадлежности закрепляются в Приказе председателя районного суда «Об организации делопроизводства в суде». Необходимо изучить этот локальный акт параллельно с федеральной Инструкцией.

Типичные ошибки и риски при незнании Инструкции

Контрольные вопросы для самопроверки

После изучения материала сотрудник должен уметь ответить на следующие вопросы без подсказок:

1. Каков алгоритм действий при получении иска в бумажном виде в нерабочее время (после 18:00 или в выходной день)?
2. В какой подсистеме ГАС «Правосудие» регистрируется входящая корреспонденция, а в какой, исходящая?
3. Кто имеет право подписывать исходящие процессуальные документы ЭП (список должностей по приказу председателя)?
4. Как оформляется передача дела по принадлежности в другой суд (какой реестр печатается, какой акт составляется)?
5. Каков порядок формирования обложки судебного дела в электронном виде (ПИ «Дело»)?
6. Какие сроки хранения установлены для гражданских дел, дел об административных правонарушениях, уголовных дел?

Полезные ссылки и контакты для уточнений

При возникновении сложностей в интерпретации Инструкции рекомендуется обращаться к методическим рекомендациям Судебного департамента или в организационно-аналитические отделы (ОАО) окружных судов.

• Полный текст Инструкции (ред. от ): КонсультантПлюс / ГАРАНТ.
• Текст Приказа № 193 от : ГАРАНТ (лента ПРАЙМ).
• Контакты Судебного департамента при ВС РФ (центральный офис):
  • Адрес: 117292, Москва, ул. Кржижановского, 6
  • Телефоны: 7 (495) -56-82-83, 7 (495) -87-92-92
• Техподдержка ГАС «Правосудие» (для вопросов по ПИ): через портал поддержки ГАС «Правосудие» (требуется авторизация).

Изучение Инструкции по судебному делопроизводству — это не разовое действие, а постоянный процесс. В условиях полной цифровизации судебной системы (актуально на ) ключевой компетенцией сотрудника аппарата суда становится не столько знание номенклатуры бумажных журналов, сколько умение корректно оперировать сущностями в ПС ГАС «Правосудие»: создавать карточки документов, формировать реестры, обеспечивать юридическую значимость электронных оригиналов и соблюдать процессуальные сроки на этапе документооборота.

Рекомендация: Проводить ежемесячные внутренние консультации/брифинги в аппарате суда по разбору сложных кейсов делопроизводства (например, регистрация коллективных жалоб, работа с анонимными обращениями, порядок действий при сбое ГАС «Правосудие») с фиксацией решений в протоколе совещания.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных актов и информации из правовых систем КонсультантПлюс и ГАРАНТ на дату . Данная информация носит справочный характер. Для принятия процессуальных решений необходимо обращаться к официальным текстам документов.