Выборы депутатов Государственной Думы VIII созыва прошли 17–19 сентября 2021 года. Кампания проходила по смешанной избирательной системе: 225 мандатов распределялись по партийным спискам (пропорциональная система)‚ и 225 мандатов — в одномандатных избирательных округах (мажоритарная система). Ниже представлен подробный обзор устройства и результатов по одномандатным округам.

Нормативная база и перечень округов

Схема одномандатных избирательных округов утверждена Федеральным законом от № 138-ФЗ «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

• Всего округов: 225 (№ 1 — № 225).
• Принцип формирования: примерно равное количество избирателей в каждом округе (допускается отклонение не более 10% от средней нормативной численности‚ в труднодоступных регионах, до 15%).
• Охват: Округи покрывают все 89 субъектов РФ (на момент 2021 года, 85‚ с учетом новых регионов схема позже скорректирована).

Каждый субъект федерации получил гарантированное минимум одно представительство. Крупные регионы (Москва‚ Московская область‚ Санкт-Петербург‚ Краснодарский край‚ Свердловская область и др.) были разделены на несколько округов.

Особенности кампании 2021 года

Электронное голосование (ДЕГ)

Впервые на выборах в Госдуму в одномандатных округах было применено дистанционное электронное голосование (ДЕГ). Оно проводилось на портале mos.ru (для Москвы) и на федеральной платформе vybory.gov.ru (для Нижегородской и Курской областей). Результаты ДЕГ подводились отдельно и суммировались с результатами на участках.

Голосование в течение трех дней

Из-за эпидемиологической ситуации (COVID-19) голосование растянули на три дня. Это вызвало дискуссии экспертов по поводу прозрачности подсчета и наблюдения за сейфами ночью.

Умное голосование

Штаб Алексея Навального* (признан экстремистом и запрещен в РФ) объявил кампанию «Умное голосование»‚ рекомендуя избирателям голосовать за конкретных кандидатов‚ способных победить кандидатов от «Единой России». Это повлияло на расклад в ряде московских и петербургских округов.

География и ключевые битвы по федеральным округам

Центральный федеральный округ (Мoscва и область)

Москва традиционно была главным полем битвы. Из 15 московских округов (№ 197–211) значительная часть была выигрышной для оппозиционных кандидатов (КПРФ‚ «Яблоко»‚ независимые) по итогам бюллетеней на участках‚ однако итоговые результаты с учетом ДЕГ обеспечили победу кандидатам от «Единой России» в большинстве округов.

• Округ № 197 (Западный): Победил («Единая Россия»). Сильный соперник — (КПРФ).
• Округ № 199 (Центральный): Победа («Единая Россия»).
• Округ № 207 (Юго-Восточный): Выиграл (КПРФ) — один из редких случаев удержания мандата коммунистами в столице.
• Московская область (округи № 114–124‚ 126–128 и др.): Преимущественно победы «Единой России»‚ в отдельных округах (например‚ Подольск‚ Химки) — жесткая конкуренция.

Северо-Западный ФО (Санкт-Петербург и Ленинградская область)

• Санкт-Петербург (округи № 212–219): Высокая конкуренция. В округе № 214 (Южный) победил (КПРФ); В округе № 216 (Восточный) — («Единая Россия»).
• Ленинградская область: Уверенные победы кандидатов от правящей партии.

Приволжский ФО

Крупнейший по числу округов округ. Ключевые регионы: Татарстан‚ Башкортостан‚ Нижегородская‚ Самарская‚ Саратовская‚ Волгоградская области.

• Татарстан (округи № 26–30): Традиционно сильные позиции местных лидеров и «Единой России».
• Нижегородская область (округи № 129–134): Применялось ДЕГ. Победы «Единой России» во всех округах;
• Саратовская область (округи № 159–162): В округе № 161 (Балаковский) зафиксирована высокая явка и победа *.

Южный и Северо-Кавказский ФО

Здесь исторически зафиксированы самые высокие показатели явки и поддержки федеральной власти.

• Краснодарский край (округи № 46–53): Все мандаты — «Единая Россия».
• Ростовская область (округи № 149–154): Доминирование правящей партии.
• Республики Северного Кавказа (Дагестан‚ Ингушетия‚ Чечня‚ Кабардино-Балкария и др.): Результаты часто превышают 80-90% за кандидатов от «Единой России». В Чеченской Республике (округ № 15) победил с результатом свыше 90%.

Уральский‚ Сибирский и Дальневосточный ФО

• Свердловская область (округи № 168–175): В Екатеринбурге (округ № 172) выигрыш («Единая Россия») при сильном сопернике от КПРФ.
• Новосибирская область (округи № 137–141): В округе № 139 (Центральный) победа .
• Приморский край (округи № 61–63): Известный округ № 62 (Владивосток)‚ где в 2018 году были скандалы на губернаторских выборах. В 2021 году мандат получил .

По итогам подсчета голосов в 225 одномандатных округах распределение мандатов выглядело следующим образом:

Примечание: Большинство самовыдвиженцев (15 человек) после выборов вошли в фракцию «Единой России» или объявили о поддержке фракции‚ что дало партии конституционное большинство.

Процедура избрания и регистрация кандидатов

1. Выдвижение: Кандидаты выдвигались политическими партиями (проходившими в Госдуму по партийным спискам или собравшими подписи) или самовыдвижением.
2. Сбор подписей: Для регистрации требовалось собрать подписи избирателей‚ постоянно проживающих на территории округа (не менее 3% от числа избирателей в округе‚ но не более установленного закона предельного количества). Для партий‚ имеющих право на участие без сбора подписей‚ процедура была упрощена.
3. Регистрация в ИК: Избирательные комиссии округов (ОИК) регистрировали кандидатов. В 2021 году было зарегистрировано более 2000 кандидатов по одномандатным округам (средняя конкуренция ~9 человек на округ).
4. День выборов: Побеждал кандидат‚ набравший относительное большинство голосов (больше голосов‚ чем любой другой кандидат). Порог явки не устанавливался.

Судебные иски и оспаривание результатов

По итогам выборов в суды (в т.ч; в Верховный Суд РФ) было подано значительное количество жалоб на результаты в одномандатных округах. Основные основания:

• Нарушения при ДЭГ (невозможность наблюдения‚ технические сбои‚ подозрение на фальсификацию).
• «Круговорот» бюллетеней (carousel voting).
• Нарушение процедуры подсчета на участках.
• Давление на наблюдателей и членов УИК.

По подавляющему большинству округов суды оставили результаты без изменений‚ удовлетворив единичные иски (например‚ пересчет в отдельных УИК)‚ не повлиявших на итог мандата.

Система 225 одномандатных округов 2021 года продемонстрировала высокую управляемость результатами со стороны федерального центра. Ключевыми факторами успеха «Единой России» стали:

• Административный ресурс и работа местных глав администраций.
• Внедрение ДЭГ в ключевых регионах (Москва‚ Нижегородская‚ Курская области)‚ результаты которого кардинально меняли исход в пользу партийных кандидатов.
• Фрагментация оппозиционного электората (КПРФ‚ ЛДПР‚ «Справедливая Россия»‚ «Новые люди»‚ «Яблоко»‚ независимые) в условиях отсутствия второго тура.
• Кампания «Умное голосование»‚ которая не смогла сплотить достаточное число избирателей за единых кандидатов для массового прорыва.

Следующий пересмотр схемы округов ожидается не ранее 2025–2026 годов (перед выборами 2026 года) в связи с изменением численности населения по итогам ВПН-2020/2021 и включением новых субъектов РФ.

Статья подготовлена на основе открытых данных ЦИК РФ‚ Федерального закона № 138-ФЗ и материалов наблюдательных миссий. Персональные данные кандидатов и депутатов частично замаскированы в соответствии с правилами безопасности.