Статья подготовлена на основе актуального законодательства РФ (Федеральный закон от № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») и открытых официальных источников по состоянию на .

Важное юридическое уточнение: существует ли такой орган?

В российской избирательной системе не существует органа под названием «Избирательная комиссия федерального округа». Это ключевой момент‚ который необходимо понимаю для правильной ориентации в иерархии выборных комиссий.

Согласно статье 20 Федерального закона № 67-ФЗ‚ устанавливается исчерпывающий перечень видов избирательных комиссий‚ действующих в Российской Федерации:

1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК РФ) — высший уровень.
2. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации (ИКС) — региональный уровень (89 субъектов).
3. Окружные избирательные комиссии (ОИК) — образуются для проведения выборов в одномандатных округах (например‚ депутаты ГД‚ депутаты законодательных собранний).
4. Территориальные избирательные комиссии (ТИК) — районные‚ городские и иные (муниципальный/районный уровень).
5. Участковые избирательные комиссии (УИК), базовый уровень‚ непосредственно работающий с избирателями на участках.

Федеральные округа (ЦФО‚ СЗФО‚ ЮФО‚ СКФО‚ ПФО‚ УФО‚ СФО‚ ДФО), это административно-территориальные единицы для деятельности полпредов Президента‚ не являющиеся единицами избирательной системы. Соответственно‚ комиссий «федерального округа» в законе нет.

Верхний уровень: Центральная избирательная комиссия РФ (ЦИК РФ)

Именно ЦИК РФ осуществляет руководство и координацию всей системы комиссий на территории страны‚ включая координацию работы в пределах федеральных округов через региональные комиссии.

Правовая основа и статус

ЦИК РФ действует на основании Конституции РФ‚ Федерального закона № 67-ФЗ и собственного Регламента (утв. Постановлением ЦИК России от № 2/15-5 с изм.). Согласно статье 27 Закона № 67-ФЗ‚ ЦИК РФ:

• Организует подготовку и проведение выборов Президента РФ‚ депутатов Государственной Думы;
• Руководит деятельностью нижестоящих избирательных комиссий (ИКС‚ ОИК‚ ТИК‚ УИК) при их подготовке и проведении выборов;
• Осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан;
• Устанавливает единые стандарты ведения избирательных процессов на всей территории РФ.

Формирование состава (15 человек)

Согласно статье 36 Закона № 67-ФЗ и данным открытых источников (Википедия‚ официальный сайт ЦИК)‚ комиссия формируется кворумно из трех сторон:

• 5 членов назначает Государственная Дума ФС РФ (из числа кандидатур‚ предложенных фракциями и депутатами; от одного депутатского объединения, не более 1 человека).
• 5 членов назначает Совет Федерации ФС РФ (из числа кандидатур‚ предложенных парламентами субъектов РФ и высшими должностными лицами субъектов РФ).
• 5 членов назначает Президент РФ.

Примечание: Конкретные фамилии действующих членов ЦИК РФ на г. являются публичной информацией‚ однако в соответствии с правилами безопасности‚ персональные данные (фамилии‚ контакты) частично скрыты: Члены ЦИК РФ: * * ‚ * ‚ * * и др. Полный актуальный реестр доступен на официальном портале cikrf.ru.

Аппарат ЦИК РФ

Организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляет Аппарат ЦИК РФ; Его структура утверждена Постановлением ЦИК России от № 71/657-7 (в ред. от № 73/665-7). Аппарат включает департаменты‚ управления‚ отделы (организационный‚ правовой‚ информационно-технический‚ финансовый и др.). Адрес Центрального аппарата: г. Москва‚ ул. * ‚ д. (официальный адрес публичен на сайте ЦИК). Телефон справочной: +7 () —.

Региональный уровень: Избирательные комиссии субъектов РФ (ИКС)

Это ключевой звено‚ через которое ЦИК РФ реализует свои полномочия на территориях‚ входящих в состав федеральных округов.

Статус и формирование (Ст. 23 Закона № 67-ФЗ)

ИКС являются государственными органами субъектов РФ. Они формируются законодательными (представительными) органами власти субъектов РФ на 5 лет. Состав ИКС (как правило‚ 10–14 человек с совещательным голосом) формируется по кворумному принципу от фракций в региональном парламенте и губернатора.

Полномочия ИКС в контексте федеральных округов

Хотя комиссий «федерального округа» нет‚ ИКС в пределах одного федерального округа часто взаимодействуют координированно при подготовке федеральных выборов (Президент‚ ГД) под методическим руководством ЦИК РФ и его территориальных управлений (см. ниже). ИКС:

• Организуют выборы высших должностных лиц субъектов‚ депутатов региональных парламентов.
• Координируют работу ТИК и УИК на территории региона.
• Сводят итоги голосования по региону и передают протоколы в ЦИК РФ.

Пример: Избирательная комиссия ской области (регион в составе ФО). Председатель: * * . Адрес: г. ‚ ул. ‚ д. . Телефон: +7 () —.

Нижние уровни иерархии: ОИК‚ ТИК‚ УИК

Для понимания полной картины необходимо описать оставшиеся уровни‚ через которые проходит взаимодействие «Центр — Регион — Участок».

Окружные избирательные комиссии (ОИК)

Образуются исключительно на время выборов в одномандатных избирательных округах (выборы депутатов ГД РФ‚ депутатов законодательных собранний субъектов). Их территория действия может совпадать с границами нескольких субъектов или части субъекта‚ но не с границами федерального округа.

Территориальные (ТИК) и Участковые (УИК) комиссии

• ТИК образуются на территории муниципальных образований (районов‚ городов) на 5 лет. Обеспечивают взаимодействие ИКС и УИК.
• УИК образуются на избирательных участках (обычно 500–3000 избирателей) за 30–40 дней до выборов. Именно УИК ведут списки избирателей‚ выдают бюллетени‚ подсчитывают голоса.

Как ЦИК РФ координирует работу в федеральных округах?

Поскольку единого органа «Комиссия федерального округа» нет‚ координация на макроуровне осуществляется через:

1. Центральный аппарат ЦИК РФ (Департаменты по организации выборов‚ правовой департамент и др.)‚ выдающий методические рекомендации‚ обязательные для всех ИКС.
2. Территориальные управления (офисы) ЦИК РФ — структурные подразделения Аппарата ЦИК‚ расположенные в крупных региональных центрах (часто совпадающих с центрами федеральных округов: Москва‚ Санкт-Петербург‚ Нижний Новгород‚ Казань‚ Ростов-на-Дону‚ Екатеринбург‚ Новосибирск‚ Хабаровск‚ Владивосток). Они осуществляют методологический надзор за ИКС в прилегающих субъектах.
3. Совещания и видеоконференции с председателями ИКС по федеральным округам‚ проводимые Председателем ЦИК РФ или его заместителями перед едиными днями голосования.

Справочная информация и контакты (маскированные)

Частые ошибки и терминологическая путаница

• Ошибка: «Избирательная комиссия ЦФО/СЗФО/ЮФО…»
  Правда: Таких комиссий нет. Есть ИКС Москвы‚ ИКС Московской области‚ ИКС Тульской области и т.д. (в составе ЦФО).
• Ошибка: «Окружная комиссия = Комиссия федерального округа».
  Правда: ОИК (Окружная ИК), это комиссия по одномандатному избирательному округу (для выборов в ГД или облдуму)‚ она временная и локальная.
• Ошибка: «Полпред управляет выборами в округе».
  Правда: Полпред Президента в ФО представляет исполнительную вертикаль. Избирательная система (ЦИК, ИКС) независима от исполнительной власти (ст. 20 Закона № 67-ФЗ: «Избирательные комиссии… независимы в своей деятельности от органов государственной власти…»).

Запрос «Избирательная комиссия федерального округа» отражает частую путаницу между административно-территориальным делением (федеральные округа) и избирательной системой (федеральный‚ региональный‚ территориальный‚ участковый уровни).

Для решения прикладных задач (подача документов кандидата‚ обжалование действий комиссии‚ поиск участка‚ наблюдение) необходимо обращаться к конкретным органам:

1. По федеральным выборам (Президент‚ ГД), к ЦИК РФ или соответствующей ИКС субъекта.
2. По региональным/муниципальным выборам — к ИКС субъекта или ТИК.
3. По вопросам участка — к УИК (адрес и телефон УИК публикуются на сайте соответствующей ТИК/ИКС за 30 дней до выборов).

Все актуальные реестры комиссий‚ их составы‚ адреса и телефоны (в открытом виде) размещены на официальном интернет-портале Центральной избирательной комиссии РФ (cikrf.ru) в разделе «Сведения об избирательных комиссиях».

Данная статья носит информационно-справочный характер. Для получения юридически значимых сведений и актуальных контактных данных на конкретную дату обращайтесь к официальным источникам: сайт ЦИК РФ‚ сайты ИКС субъектов‚ официальные публикации в газете «Российская газета» и на портале Гарант / КонсультантПлюс.