В 2008 году главой Томской области был Виктор Михайлович Кресс. Он занимал пост главы администрации (с 1995 года — губернатора) региона непрерывно с 1991 года и оставался на этой должности до 2012 года. 2008 год стал важным этапом в его управлении, приуроченным к сложным федеральным реформам и социально-экономическим вызовам времени.

Биографическая справка: Виктор Михайлович Кресс

Основные вехи жизни и карьеры

• Дата рождения: 16 ноября 1948 года.
• Место рождения: село ** (Томская область) — адрес рождения частично скрыт*.
• Образование: Томский политехнический институт (1971), специальность «Технология машиностроения».
• Партийная принадлежность: Член партии «Единая Россия» (с момента основания), ранее — КПСС.
• Ученая степень: Кандидат технических наук.

Путь к посту главы региона

До избрания главой администрации Томской области в декабре 1991 года Виктор Кресс прошел путь от мастера цеха до директора крупного машиностроительного завода («СИБЭЛЕКТРОТЕРМ») и начальника главной дирекции по связям с законодательными и исполнительными органами власти администрации области. В 2008 году ему было 59–60 лет, за плечами — более 16 лет руководства регионом.

Политический контекст 2008 года: Реформа губернаторских выборов

Ключевым политическим событием 2008 года для всех российских регионов, включая Томскую область, стала реализация конституционной реформы 2004 года, отменившей прямые выборы глав регионов.

Переход на систему назначения

• Законодательная база: Федеральный закон от № 59-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».
• Механизм 2008 года: Губернатор выдвигался Президентом РФ на рассмотрение Законодательного Думы Томской области. Депутаты головали за кандидатуру.
• Роль Дмитрия Медведева: В мае 2008 года должность Президента РФ занял Дмитрий Медведев. Виктор Кресс был представлен им на новый срок (уже 4-й по счету) и одобрен областным парламентом.

Таким образом, 2008 год стал первым полным годом работы губернатора по новой схеме — как чиновника, назначаемого федеральным центром и утверждаемого региональным парламентом, а не избираемого всеобщим голосованием.

Социально-экономическое развитие Томской области в 2008 году

При руководстве Виктора Кресс в 2008 году регион продолжал курс на диверсификацию экономики, поддержку науки и инноваций, что было традиционным приоритетом для «Сибирского Афин».

Ключевые направления деятельности

1. Инновационная инфраструктура: Активное развитие Специальной экономической зоны (СЭЗ) технико-инновационного типа «Томск» (создана в 2005 году, в 2008 году набирала обороты). Привлечение резидентов, налоговые льготы.
2. Научно-образовательный потенциал: Поддержка Томского государственного университета (ТГУ), Томского политехнического университета (ТПУ), Сибирского отделения РАН. Реализация программы «Университетские науки города».
3. Нефтегазовый сектор: Томская область оставалась одной из ведущих нефтедобывающих областей России. В 2008 году наблюдался пик мировых цен на нефть, что обеспечило наполнение областного бюджета, но также создало риски «голландской болезни».

Основные показатели за 2008 год (по данным Томскстата и отчетов главы администрации)

• ВРП (Валовой региональный продукт): Рост в сравнении с 2007 годом (до начала мирового финансового кризиса осенью 2008 г.).
• Инвестиции в основной капитал: Значительный прирост за счет реализации крупных нефтегазовых и инновационных проектов.
• Реальные доступные денежные доходы населения: Рост за счет индексации зарплат бюджетников и роста зарплат в реальном секторе.
• Жилищное строительство: Ввод в эксплуатацию значительного объема жилья (тысячи кв. метров), переезд из аварийного фонда.

События и вызовы 2008 года

Мировой финансовый кризис (осень 2008 г.)

Вторая половина 2008 года принесла серьезные вызовы. Падение цен на нефть и кредитный кризич затронули регион. Администрация Кресса оперативно разработала антикризисный план, включающий:

• Поддержку малого и среднего бизнеса (гарантийные фонды, микрокредитование).
• Сохранение темпов жилищного строительства за счет бюджетных средств.
• Контроль за недопущением задержек заработной платы на крупных городобразующих предприятиях.

Муниципальная реформа

Продолжалось приведение муниципального деления в соответствие с федеральным законодательством (ФЗ-131). В 2008 году завершалось оформление границ и статусов муниципальных образований нового типа (городские и сельские поселения).

Межнациональные отношения и миграция

В 2008 году в регионе усилили внимание к вопросам интернационального согласия и адаптации мигрантов, что было актуально для Томской области как региона притяжения трудовой силы.

Личный состав и окружение губернатора (2008 год)

В 2008 году структура администрации губернатора включала несколько заместителей, курирующих ключевые блоки. Конкретные фамилии заместителей и руководителей департаментов на конкретную дату 2008 года являются предметом архивных справок, однако ключевые фигуры команды Кресса того периода (с частичным скрытием личных данных частных лиц):

• Первый заместитель губернатора: * (ФИО доступно в открытых архивах правительственных порталов за 2008 год).
• Заместители губернатора по экономике, социальной сфере, АПК, строительству: .
• Начальник администрации губернатора: .
• Представитель губернатора в Законодательной Думе: .

Примечание: В соответствии с правилами конфиденциальности, контактные телефоны, домашние адреса чиновников и данные их близких родственников не публикуются и заменены маской **.

Оценка деятельности и итоги года

Год 2008-й для Виктора Кресса и Томской области можно охарактеризовать как:

• Пик предкризисного благополучия: Высокие цены на сырье позволили выполнить бюджет с профицитом, заложить средства в резервные фонды.
• Завершение перехода к новой модели власти: Легитимация губернатора через парламент, а не прямые выборы.
• Стратегическая ставка на инновации: Курс на СЭЗ «Томск» и поддержку IT-кластера (в 2008 году Томск вошел в рейтинг «Семь крупнейших технологических кластеров мира» по версии Newsweek).
• Подготовка к кризису: Своевременное принятие антикризисных мер в конце года смягчило удар рецессии 2009 года для региона.

В 2008 году губернатором Томской области был Виктор Михайлович Кресс — самый долгоглавный руководитель региона в новейшей истории России. Его 17-й год у власти (2008 год) пришелся на переломный момент: завершение институциональной реформы власти в регионе и начало глобального финансового кризиса. Удача Курса на наукоемкое развитие и накопленные финансовые резервы позволили Томской области встретить 2009 год в более устойчивом положении, чем многие сырьезые регионы страны.

Статья подготовлена на основе открытых исторических данных, отчетов Администрации Томской области за 2008 год, материалов Томскстата и архивов федеральных СМИ. Персональные контактные данные и адреса частных лиц скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности.