1990-е годы стали эпохой кардинальных перемен для политической системы России. Свердловская область, будучи промышленным сердцем страны, прошла сложный путь трансформации от советской системы управления к институту главы администрации, а затем — к выборному посту губернатора. В данной статье подробно рассматриваются ключевые фигуры, возглавлявшие регион в этот переломный десятилетие, этапы формирования исполнительной власти и политический контекст тех событий.
Предпосылки: Крах советской системы и появление поста главы администрации
До 1990 года верховной властью в области обладал Свердловский областной комитет КПСС. Первым секретарем обкома фактически управлял регионом. Однако с принятием Декларации о государственном суверенитете РСФСР (12 июня 1990 г.) и началом «перестройки» власти начался переход к новой модели.
Алексей Власов: Последний председатель облисполкома и первый глава администрации (1990–1991)
Ключевой фигурой перехода стал Алексей Петрович Власов. По информации из открытых источников (в частности, материалам «Российской газеты» от ), он был «настоящим уральцем, металлургом до мозга костей». До вступления в высшую областьную власть он занимал пост директора Первоуральского новотрубного завода.
- Апрель 1990 – ноябрь 1991: Председатель Свердловского областного исполнительного комитета (облисполкома) и областного Совета народных депутатов.
- Ноябрь 1991 – декабрь 1991: Первым в истории региона стал назначенным Президентом РСФСР Главой администрации Свердловской области.
Власов сделал ставку на сохранение промышленного потенциала региона в условиях распада единого хозяйственного комплекса СССР. Однако его пребывание на посту главы администрации было кратковременным — всего около месяца. В декабре 1991 года он ушел в отставку по состоянию здоровья, оставив сцену новому лидеру.
Эра Эдуарда Росселя: От назначения к всеобщим выборам (1991–1999)
Имя Эдуарда Эргартовича Росселя неразрывно связано с историей Свердловской области 1990-х. Он стал лицом региональной власти на почти два десятилетия.
1991–1993: Назначенный глава администрации
Согласно данным Википедии и официальным биографиям, с декабря 1991 по 1993 год Россель занимал пост главы администрации по назначению Президента России Бориса Ельцина. В этот период он успешно провел линию на сохранение единства области, предотвратив сепаратистские настроения (в частности, идею «Уральской республики»), и начал сложный процесс приватизации и реформирования городского хозяйства.
1993–1995: Период неопределенности и президентские декреты
После расстрела Белого дома в октябре 1993 года и принятия новой Конституции РФ институт глав администраций был временно приостановлен. Россель продолжал де-факто управлять регионом, но формальный статус менялся. В 1994 году он баллотировался на досрочных выборах главы администрации, однако они были признаны несостоявшимися из-за низкой явки.
1995 год: Исторические первые прямые выборы губернатора
Свердловская область вошла в историю современной России как первый регион страны, в котором жители сами выбрали губернатора на альтернативных выборах (материал Е1.ру от ).
Выборы 17 декабря 1995 года:
- Эдуард Россель набрал уверенное большинство голосов (около 43% в первом туре, побеждая во втором).
- Главным соперником был Александр Воробьев (коммунист, директор завода «Уралмаш»).
- Также участвовали Валерий Тряпицын (лидер ЛДПР в регионе) и другие кандидаты.
Победа Росселя закрепила за ним легитимность народного выборника на 4 года. Его программа «Уральский характер» делала ставку на поддержку реального сектора экономики, оборонно-промышленного комплекса и социальной стабильности.
1999 год: Переизбрание и консолидация власти
На выборах 19 декабря 1999 года Эдуард Россель был переизбран губернатором уже с первого тура, набрав более 50% голосов. Это стало демонстрацией высокого рейтинга доверия электората после первого срока. Главным противником снова выступил представитель КПРФ — Александр Бурков (будущий губернатор Омской области).
К концу 1990-х Свердловская область под руководством Росселя стала одним из доноров федерального бюджета, сохранила научный и производственный потенциал, избежала острых социальных конфликтов, разорвавших многие моногорода России.
Политический контекст и особенности управления в 90-е
Борьба за «Уральскую республику»
В 1993 году в области возникло движение за создание «Уральской республики» в составе РФ с расширенными полномочиями. Глава администрации Россель изначально симпатизировал идее большей автономии, однако под давлением федерального центра (и лично вице-премьера Олега Лобова, а позже, вице-премьера Олега Сосковца) принял жесткую позицию по сохранению территориальной целостности и единства правового поля. Это решение определило вектор развития региона на десятилетия вперед.
Экономическая модель «Уральского характера»
В условиях гиперинфляции и неоплаты зарплат губернаторская команда реализовала модель:
- Поддержка ключевых предприятий (Евраз, Уралмаш, Уралвагонзавод и др.) через госзаказ и бартерные схемы.
- Создание регионального банка (Банк «Уралсиб») как финансового инструмента управления денежными потоками области.
- Активная работа с федеральным центром на получение квот, субсидий и отсрочек по налогам.
Хронологическая таблица руководителей Свердловской области в 1990-е годы
| Период | Должность | ФИО | Способ прихода к власти |
|---|---|---|---|
| Апр 1990 – Ноя 1991 | Председатель облисполкома / облсовета | Власов Алексей Петрович | Избрание облсоветом |
| Ноя 1991 – Дек 1991 | Глава администрации (первый) | Власов Алексей Петрович | Назначение Президентом РСФСР |
| Дек 1991 – 1993 | Глава администрации | Россель Эдуард Эргартович | Назначение Президентом РФ |
| 1993 – Дек 1995 | Глава администрации (и.о. / де-факто) | Россель Эдуард Эргартович | Президентские декреты / работа без выборов |
| Дек 1995 – Дек 1999 | Губернатор (I срок) | Россель Эдуард Эргартович | Всеобщие прямые выборы (первые в РФ) |
| Дек 1999 – 2003 | Губернатор (II срок) | Россель Эдуард Эргартович | Всеобщие прямые выборы (победа с 1 тура) |
Наследие 1990-х для современности
Фундамент, заложенный в 1990-е годы, определил вектор развития Свердловской области на ближайшие десятилетия. Институт выборного губернатора, внедренный здесь первым в стране, стал стандартом для всей России (до отмены прямых выборов в 2004 г. и их возвращения в 2012 г.).
Как отмечалось в материале «Областной газеты» о церемонии вступления в должность действующего губернатора Дениса Паслера (2024 г.), на мероприятии были присутствуют все три бывших главы региона: Эдуард Россель, Александр Мишарин и Евгений Куйвашев. Это символизирует преемственность власти, начавшуюся именно с исторического выбора 1995 года.
Ключевые итоги десятилетия:
- Сохранение территориальной целостности региона при сепаратистских вызовах 1993 г.
- Институционализация власти: переход от партийного номенклатурного управления к легитимному выборному исполнительному органу.
- Экономическое выживание: избежание полной деиндустриализации, характерной для многих регионов России 90-х.
- Формирование политической элиты: многие фигуры 90-х (Мишарин, Куйвашев, Паслер) прошли школу управления в команде Росселя или в оппозиции ему.
Статья подготовлена на основе открытых источников: Википедия, официальные сайты Правительства Свердловской области и Совета Федерации, архивы изданий «Российская газета», «Лента.ру», Е1.ру, «Областная газета». Данные актуальны на .
Примечание: Контактные данные (адреса, телефоны) исторических фигур и действующих чиновников в соответствии с политикой конфиденциальности не публикуются. Обращения в администрацию губернатора возможны через официальный портал: (сайт администрации Свердловской области) или по единому горячей линии: .