История руководства Донецкой областью неразрывно связана с фигурой Виктора Федоровича Янук*. Он стал единственным человеком‚ который возглавлял регион сначала как губернатор (председатель Обласной государственной администрации)‚ а затем, как Президент Украины назначал главу региона. В статье рассматриваются оба этапа: прямое управление Януковичем областью (1997–2002) и деятельность глав ОГА в период его президентства (2010–2014)‚ а также события 2014 года.
Виктор Янукович: Губернатор Донеччины (1997–2002)
Начало пути и назначение
До назначения на пост главы региона Янукович прошел путь от рабочего Енакиевского металлургического завода до руководящих должностей предприятия. Ключевые этапы карьеры в администрации:
- Август 1996 г. — назначение заместителем председателя Донецкой облгосадминистрации (губернатора того времени).
- Сентябрь 1996 г. — назначение первым заместителем губернатора.
- Май 1997 г., назначение Председателем Донецкой областной государственной администрации (губернатором области) указом Президента Украины.
Основные направления деятельности
В период управления Януковичем регионом (май 1997 — ноябрь 2002) акцент делался на:
- Индустриальная политика: поддержка угольной и металлургической отраслей‚ реструктуризация шахт.
- Инфраструктура: строительство и ремонт дорог‚ коммунальное хозяйство.
- Социальная сфера: выплата зарплатских долгов‚ поддержка бюджетников.
- Создание политической базы: формирование команды‚ ставшей ядром будущей «Партии регионов».
Научная работа
Будучи губернатором‚ Янукович защитил докторскую диссертацию на тему управления развитием инфраструктуры региона (специальность — экономика). Работа была посвящена вопросам эффективного управления ресурсным потенциалом Донбасса.
Уход с поста
В ноябре 2002 года Янукович был назначен Премьер-министром Украины (кабинет Януковича). Свободный пост главы ОГА занял его первый заместитель.
Главы Донецкой ОГА в период президентства Януковича (2010–2014)
После победы на президентских выборах 2010 года Янукович начал формирование вертикали власти в регионах. На посту главы Донецкой области сменилось несколько чиновников из его ближайшего окружения.
Анатолий Близнюк (2010–2014)
Анатолий Михайлович Близню* — доверенное лицо Януковича‚ ранее занимавший пост заместителя главы Донецкого облсовета и временно исполняющего обязанности губернатора.
- Март 2010 — назначение временно исполняющим обязанности.
- Апрель 2010 — утверждение на посту Председателя Донецкой ОГА.
- Управлял регионом до событий Евромайдана и смены власти в Киеве (февраль 2014).
- Впоследствии фигурировал в «Списке Януковича» (по данным УП) как экс-губернатор Донетчины.
Андрей Шишацкий (февраль – март 2014)
После побега Януковича и смены власти в центре‚ новыми властью был назначен Андрей Шишацкий (раньше — народный депутат от ПР‚ первый замглавы Днепропетровской ОГА). Он занимал пост всего несколько недель (с 28 февраля по 5 марта 2014 г.)‚ после чего должность была преобразована в Председателя Обласной военно-гражданской администрации (ОВГА).
Кризис 2014 года: Два «губернатора» и переход к новой реальности
Март 2014 года стал точкой бифуркации для управления регионом. Возникла ситуация двойной власти:
| Структура | Глава | Легитимность / Основание | Период |
|---|---|---|---|
| Киевские власти (ОВГА) | Сергей Тарута (олигарх‚ народный депутат) | Указ Президента Украины (в.и.о. Турчинов) | 5 марта 2014 – окт. 2014 |
| Протестующие / ДНР | Павел Губарев («Народный губернатор») | Сбор сторонников федерализации / Захват ОГА | Март 2014 (арест 6 марта) |
| ДНР (после ареста Губарева) | Денис Пушилин (заместитель‚ затем Глава ДНР) | Совет министров ДНР / Избирательные процедуры ДНР | Апрель 2014 – н.в. |
Примечание: С 5 марта 2015 года должность главы региона в контролируемой Украиной части официально названа «Председатель Обласной военно-гражданской администрации» (губернатор).
Хронологический список руководителей Донецкой области (с 1995 г.)
Для контекста приведена сводная таблица глав администрации (на основе данных Рувики и Википедии):
- Владимир Щербань — –
- Сергей Поляков — –
- Виктор Янукович, – (Ключевой период)
- Анатолий Близнюк (в.и.о.‚ затем подтвержден) — – 2005 (первый раз)
- Александр Ким / Виктор Янукович (кратковременно), 2005–2006 (период Ющенко)
- Анатолий Близнюк, 2006–2010 (второй раз‚ при премьере Януковиче)
- Анатолий Близнюк, 2010–2014 (при Президенте Януковиче)
- Андрей Шишацкий — –
- Сергей Тарута (Предс. ОВГА) — –
- Александр Киктев / Георгий Тука / Павел Зебриков / Виктор Швед / Александр Савиченко — последующие главы ОВГА (контролируемая Украина территория).
- Денис Пушилин — Глава ДНР (неконтролируемая территория) с 2014/2018 г.
Политический контекст и наследие
«Донецкий клан»
Период губернаторства Януковича (1997–2002) считается временем формирования так называемого «Донецкого клана» — группы влиятельных политиков и бизнесменов (Р. Ахметов‚ В. Янукович‚ А. Близнюк‚ А. Колесников и др.)‚ которая доминировала в украинской политике 2000-х и 2010-х годов.
Кадровая политика
Янукович как губернатор заложил кадровую базу: многие его заместители и руководители отраслей позже стали министрами‚ народными депутатами и главами других регионов. Примером является Анатолий Близнюк‚ который трижды возглавлял область (в.и.о. и полноценно) и был ключевым фигурой в регионе на протяжении почти двух десятилетий.
Юридические аспекты
Деятельность глав ОГА в период 2010–2014 гг. впоследствии стала предметом расследований СБУ и НАБУ по статьям о злоупотреблении властью‚ растрате бюджетных средств и действиях‚ направленных на насильственное изменение конституционного строя (в контексте событий 2014 г.). Личные дела и адреса проживания действующих чиновников * (скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности и требованием безопасности).
Тема «Губернатор Донецкой области при Януковиче» имеет двойной смысл:
- Янукович как губернатор (1997–2002): этап становления регионального лидера в федерального масштаба‚ создание экономической и политической базы.
- Губернаторы при Президенте Януковиче (2010–2014): этап жесткой вертикали власти‚ когда регион управлял доверенное лицо — Анатолий Близнюк‚ обеспечивавшее высокие избирательные результаты для Партии регионов.
События 2014 года прервали эту линию преемственности‚ разделив регион на зоны влияния Киева (ОВГА) и Донецкой Народной Республики (глава ДНР Денис Пушилин). На статус региона и структура управления остаются предметом геополитического противостояния.
Статья составлена на основе открытых источников (Рувики‚ Википедия‚ Лента.ру‚ УП‚ Свободная Пресса) по состоянию на . Персональные данные частных лиц и контактная информация скрыты (*).