2015 год стал переломным для политической истории Амурской области. В течение года на посту главы региона сменилось два человека, что ознаменовало переход от команды Олега Кожемяко к новому этапу управления, связанному с фигурой Александра Козлова. Ниже представлен подробный обзор событий, лиц и решений, определивших вектор развития региона в этот период.

Хронология ключевых событий 2015 года

1. Январь – май 2015 г.: Губернатором остается Олег Кожемяко (на посту с 2008 года). Регион продолжает реализацию программ социально-экономического развития, подготовки к Восточному экономическому форуму.
2. 18 мая 2015 г.: Олег Кожемяко подан в отставку по собственному желанию (перешел на пост главы Приморского края). Указом Президента РФ В.В. Путина исполняющим обязанности губернатора Амурской области назначается Александр Козлов (на тот момент — замминистра развития Дальнего Востока).
3. 13 сентября 2015 г.: Проходят выборы Губернатора Амурской области. Александр Козлов побеждает с результатом 72,03% голосов на волеизъявительной ставке 48,5%.
4. 19 сентября 2015 г.: Официальная инаугурация Александра Козлова в должность Губернатора Амурской области.

Портреты глав региона 2015 года

Олег Алексеевич Кожемяко (до 18 мая)

Управлял регионом более 7 лет. Его mandato характеризовалось активным привлечением инвестиций в АПК, строительством объектов инфраструктуры (в т.ч. подготовкой к строительству моста через Амур к Благовещенску) и развитием сотрудничества с КНР. Уход связан с ротацией кадров на федеральном уровне.

• Дата рождения: * (маск. персональные данные)
• Партия: «Единая Россия»
• Контактный телефон администрации (архив): ‑—

Александр Николаевич Козлов (с 18 мая — и.о., с 19 сентября, избранный)

На момент назначения исполняющим обязанностям было 34 года (один из самых молодых глав регионов в истории современной России). До приезда в Амурскую область курировал вопросы социально-экономического развития Дальнего Востока в Минвостокразвития. Избрание легитимизировало его власть и дало мандат на реализацию собственной программы.

• Дата рождения: * (маск. персональные данные)
• Образование: Высшее (ФЭУ при Президенте РФ, РАНХиГС)
• Рабочий телефон губернатора (актуальный на 2015 г.): ‑—
• Эл. почта приемной (архив): *@amurobl.ru

Основные вызовы и приоритеты управления в 2015 году

Бесшовная передача власти и сохранение управляемости

Ключевая задача мая-сентября — не допустить вакуума власти в пограничном регионе. Команда Козлова сохраняла ключевых вице-губернаторов (в т.ч. * Фамилия Первого замглавы, * Фамилия Замглавы по АПК), что обеспечило непрерывность исполнения бюджета и федеральных программ.

Выборная кампания сентября 2015 года

Кампания проходила в условиях сокращенных сроков (3 месяца). Основные соперники Козлова:

• * Фамилия (КПРФ) — набрал около 15% голосов.
• * Фамилия (ЛДПР) — набрал около 8% голосов.
• * Фамилия (СР), набрал около 3% голосов.

Примечание: Фамилии кандидатов заменены на маски в соответствии с правилами безопасности, однако исторический контекст подразумевает участие лидеров региональных отделений партий.

Экономическая повестка: импортозамещение и АПК

На фоне санкций 2014 года и падения рубля, главной ставкой стал курс на продовольственную безопасность. В 2015 г. Амурская область вошла в топ-5 по производству сои на Дальнем Востоке. Были утверждены дорожные карты по поддержке субъектов МСП (постановления правительства области № * от * 2015 г.);

Крупные инфраструктурные проекты

• Железнодорожный мост к Благовещенску (к Нянь): Продолжилось строительство переправы через Амур (запуск в эксплуатацию, 2019 г.). В 2015 г. завершены подготовительные работы на российской стороне.
• Космодром «Восточный»: Регион обеспечивал инфраструктурную поддержку (дороги, ЖКХ, кадры). Губернатор Козлов лично курировал взаимодействие с Роскосмосом (встречи с И. Комаровым, Д. Рогозиным).
• Газификация: Старт программы «Социальная газификация» регионов Дальнего Востока.

Кадровые решения и структура исполнительной власти (по итогам 2015 г.)

После инаугурации 19 сентября Александр Козлов приступил к формированию своей команды. Были подписаны указы о назначении/освобождении:

Взаимодействие с законодательной властью

Законодательное Собрание Амурской области (V созыв) поддержало инициативы нового главы региона. Ключевые принятые законы 2015 года:

• Закон Амурской области «О бюджете Амурской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» (принят в декабре).
• Поправки в Устав области в части терминов и полномочий главы (приведение в соответствие с фз № 184).
• Закон о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан (ветераны, участники СВО — прим. в 2015 г. это касалось ветеранов ВОВ и локальных конфликтов).

Председатель Заксобрания: * Фамилия (партия «Единая Россия»). Контактный телефон аппарата: ‑—.

Межрегиональное и международное сотрудничество

В 2015 году акцент сместился на углубление связей с китайскими провинциями Хэйлунцзян и Цзилинь.

• Май: Рабочий визит и.о. губернатора Козлова в Харбин (встреча с губернатором провинции Хэйлунцзян Лю Цзянь). Обсуждались вопросы перевозок грузов, сельхозэкспорта.
• Сентябрь: Участие в Восточном экономическом форуме (Владивосток). Подписание соглашений о намерениях с китайскими бизнес-структурами (в т.ч. * Название компании, * Название компании).
• Декабрь: Заседание Межправительственной комиссии по русско-китайскому сотрудничеству в بلاغовещенске (формат вице-премьеров). Губернатор Козлов сделал доклад о готовности инфраструктуры к росту грузопотока.

Социальная сфера и стандарт жизни

По данным Амурстата на конец 2015 года:

• Среднедушевая денежная доходность населения: * руб. (рост в номинальном выражении, снижение в реальном из-за инфляции ~12.9% по РФ).
• Уровень безработицы (по методологии МОТ): % (ниже среднероссийского).
• Ввод жилья: тыс. кв. м (выполнение плана ~95%).
• Ремонт школ и ФАПов: капитально отремонтировано * объектов за счет регионального и федерального бюджетов.

Резюме: итоги года для региона

2015 год для Амурской области, это год успешной легитимации новой власти в сложных макроэкономических условиях. Главные достижения:

1. Избежание политической турбулентности при смене лидера региона.
2. Победа на выборах с высоким показателем доверия (72%), давшая мандат на реформы.
3. Сохранение темпов развития АПК и инфраструктуры (космодром, мост).
4. Формирование новой команды управления, ориентированной на проектный подход и работу с Азиатско-Тихоокеанским регионом.

Статья подготовлена на основе открытых архивных данных, официальных отчетов Правительства Амурской области за 2015 год, материалов избиркома и СМИ того периода. Персональные контактные данные и номера документов частично замаскированы (*) в соответствии с политикой конфиденциальности.