Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) — это важнейший механизм предупредительного контроля‚ призванный предотвратить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Понимание того‚ какие именно органы уполномочены проводить эту экспертизу‚ необходимо как застройщикам и инвесторам‚ так и всем участникам природоохранных отношений.

Кто является государственным органом в области экологической экспертизы

В соответствии с Федеральным законом от № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» государственная экологическая экспертиза организуется и проводится:

• федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы, в настоящее время это Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор);
• органами государственной власти субъектов Российской Федерации — в отношении объектов регионального уровня.

Таким образом‚ система органов государственной экологической экспертизы является двухуровневой: федеральный уровень и уровень субъектов РФ.

Федеральный уровень: Росприроднадзор

Росприроднадзор осуществляет организацию и проведение государственной экологической экспертизы объектов федерального уровня. К его функциям относятся:

1. формирование экспертных комиссий для проведения экспертизы конкретных объектов;
2. проверка полноты и достоверности представленных материалов;
3. подготовка и утверждение заключений государственной экологической экспертизы;
4. контроль за соблюдением условий положительных заключений.

На практике значительная часть работы выполняется территориальными органами Росприроднадзора‚ которые по поручению центрального аппарата проводят экспертизу в соответствующих регионах. Также в систему входит ФГБУ «Центр экологической экспертизы» Росприроднадзора.

К объектам федерального уровня относятся‚ в частности:

• проектная документация объектов капитального строительства федерального значения;
• проекты освоения участков недр федерального значения;
• документация по объектам на континентальном шельфе и во внутренних морских водах;
• проекты схем размещения объектов утилизации отходов I класса опасности.

Региональный уровень

Государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня проводится органами государственной власти субъектов РФ. В зависимости от региона это могут быть:

• министерства природных ресурсов и экологии субъектов;
• комитеты по природопользованию‚ охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности;
• иные уполномоченные органы исполнительной власти региона.

К объектам регионального уровня относятся:

1. проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды‚ утверждаемых органами власти субъектов;
2. проекты целевых программ субъектов РФ‚ реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду;
3. проектная документация объектов капитального строительства регионального значения.

Порядок предоставления государственной услуги определяется административными регламентами соответствующих органов (например‚ распоряжениями комитетов по природопользованию об утверждении административных регламентов).

Как проводится экспертиза

Государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией‚ образованной федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органом исполнительной власти субъекта РФ для проведения экспертизы конкретного объекта.

Основные этапы:

1. Подача заявителем комплекта документов (в т.ч. материалов оценки воздействия на окружающую среду — ОВОС‚ подготовленных в соответствии с приказом Минприроды России от № 999).
2. Проверка полноты представленных материалов.
3. Формирование экспертной комиссии и проведение экспертизы.
4. Подготовка заключения, положительного или отрицательного.
5. Утверждение заключения руководителем уполномоченного органа.

Важно помнить: положительное заключение ГЭЭ имеет срок действия. Если проектная документация изменилась или срок заключения истёк‚ а объект эксплуатируется‚ это является нарушением. Росприроднадзор в ходе проверок выявляет такие случаи — например‚ когда организация использует оборудование‚ не соответствующее проектной документации‚ получившей положительное заключение.

Куда обращаться

Для проведения государственной экологической экспертизы следует обращаться:

• по объектам федерального уровня — в Росприроднадзор (г. Москва‚ ул. Б. Грузинская‚ д. 4/6‚ стр. ) или его территориальные органы; телефон справочной службы: +7 (495) —;
• по объектам регионального уровня, в профильное министерство или комитет по природопользованию вашего субъекта РФ (адреса и контакты размещены на официальных сайтах региональных органов власти).

Документы во многих случаях могут быть поданы в электронном виде через портал государственных услуг или специализированные информационные системы.

Государственными органами в области экологической экспертизы являются Росприроднадзор на федеральном уровне и уполномоченные органы государственной власти субъектов РФ на региональном уровне. Их деятельность строго регламентирована Федеральным законом «Об экологической экспертизе» и подзаконными актами. Получение положительного заключения ГЭЭ, обязательное условие реализации проектов‚ способных оказать негативное воздействие на окружающую среду‚ а его отсутствие или нарушение условий влечёт административную и иную ответственность.