Транспорт является одной из важнейших отраслей народного хозяйства, обеспечивающих основополагающие условия жизнедеятельности общества. Он играет роль цементирующего фактора различных сфер хозяйства, обеспечивая производство и обращение продукции промышленности и сельского хозяйства, нужды капитального строительства, а также потребности населения в перевозках.
Транспорт представляет собой достаточно сложную структурированную систему, в рамках которой функционируют шесть видов транспорта и дорожное хозяйство:
- автомобильный;
- железнодорожный;
- воздушный;
- водный (морской и речной);
- трубопроводный;
- космический.
Каждый из этих видов обладает существенными особенностями, которые не могли не сказаться на организации управления всей системой в целом.
Понятие государственного управления транспортом
Система государственного управления транспортом является одной из подсистем управления обществом, обладающая внутренней организацией, функциями, свойствами и связью с другими системами.
Государственное управление транспортом можно определить как планомерную, непрерывную деятельность органов государственной власти, направленную на создание и обеспечение своевременности и качества морских, речных, воздушных, железнодорожных и автомобильных перевозок. Эта деятельность проявляется в исполнительно-распорядительном по форме и организующем по содержанию воздействии на управляемые хозяйствующие объекты.
Трехуровневая система управления
Рассматривая систему государственного управления в области транспорта, можно отметить, что она является трехуровневой:
- Федеральный уровень. В соответствии с Конституцией РФ федеральные пути сообщения находятся в ведении Российской Федерации, то есть на уровне Правительства РФ происходит организация государственного управления транспортом.
- Региональный уровень. Организация управления транспортом осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ — здесь можно выделить департаменты или министерства транспорта соответствующих субъектов Федерации.
- Муниципальный уровень. На этом уровне совершается не государственное управление, а местное, выраженное в транспортном обслуживании населения муниципального образования.
Федеральные органы исполнительной власти в сфере транспорта
Современная система государственного управления транспортом в России построена с учетом основных направлений административной реформы и осуществляет свою деятельность с помощью специальных федеральных органов исполнительной власти:
- Министерства транспорта РФ (Минтранс России);
- Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор);
- федеральных агентств (Росавтодор, Росавиация, Росморречфлот, Росжелдор и др.).
Министерство транспорта РФ
Министерство транспорта РФ вырабатывает государственную политику в области транспорта и регулирует транспортную деятельность нормативно-правовыми актами. Именно на этом уровне формируются стратегические документы, определяющие развитие транспортного комплекса страны.
Адрес центрального аппарата: г. Москва, ул. Рождественка, д. 1, стр. * (частично скрыт). Телефон справочной службы: +7 (495) *—.
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор)
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет контроль и надзор в своей сфере деятельности. К основным функциям Ространснадзора относятся:
- надзор за соблюдением обязательных требований безопасности на всех видах транспорта;
- контроль за лицензируемыми видами деятельности;
- проверки перевозчиков, инфраструктурных организаций и транспортных средств;
- расследование транспортных происшествий и причин их возникновения;
- выдача предписаний об устранении выявленных нарушений.
В структуру службы входят территориальные органы, межрегиональные территориальные управления государственного транспортного надзора по федеральным округам (например, МТУ ГТН по Центральному федеральному округу). Адрес одного из подразделений: г. Москва, ул. , д. (данные частично скрыты). Контактный телефон: +7 (495) —.
Федеральные агентства
Федеральные агентства оказывают государственные услуги, касающиеся транспортной деятельности, и управляют государственным имуществом в соответствующих сферах:
- Росавтодор — управление федеральными автомобильными дорогами;
- Росавиация, сфера гражданской авиации;
- Росморречфлот — морской и внутренний водный транспорт;
- Росжелдор, железнодорожный транспорт.
Значение государственного надзора
Государственный надзор в области транспорта направлен на:
- обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов;
- защиту прав потребителей транспортных услуг;
- предупреждение аварийности и снижение транспортных рисков;
- соблюдение лицензионных требований и стандартов обслуживания;
- развитие эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускоренное движение потоков товаров и пассажиров.
Таким образом, система государственного управления и надзора в области транспорта представляет собой многоуровневый механизм, в котором четко разграничены функции выработки государственной политики (Минтранс России), контроля и надзора (Ространснадзор) и оказания государственных услуг (федеральные агентства). Эффективное функционирование этой системы является необходимым условием устойчивого развития экономики страны и обеспечения безопасности граждан.
Примечание: адреса, телефоны и иные контактные данные в статье частично скрыты под маской (*) в целях соблюдения требований конфиденциальности. Актуальную информацию рекомендуется уточнять на официальных порталах ведомств.