2021 год стал переломным для системы местного самоуправления Волгограда. В течение года в городе произошла смена высшего должностного лица — главы города, который в соответствии с действующим Уставом (третий период, с 2018 года) также возглавляет администрацию города. Ниже представлен подробный обзор событий, биографий ключевых фигур и структуры исполнительной власти на этот период.

Исторический контекст: три периода управления городом

Понимание событий 2021 года невозможно без знания эволюции института главы города. Как следует из аналитических материалов и данных Википедии, можно выделить три ключевых этапа:

• Первый период (до 2011 года): Глава города избирался на всеобщих выборах и непосредственно возглавлял администрацию (исполнительно-распорядительный орган).
• Второй период (2011–2018 годы): Введена «двухголовая» модель. Глава города (председатель Думы) избирался депутатами из своего числа. Отдельно существовала должность главы администрации (сити-менеджера), назначаемая по конкурсу. В этот период глава администрации был отдельным чиновником, не являющимся избранным политиком.
• Третий период (с 2018 года по настоящее время): Возвращена модель единоличного руководства. Глава Волгограда избирается депутатами Городской Думы из числа кандидатов, прошедших конкурсный отбор. Избранный глава входит в состав администрации и руководит ею напрямую.

Именно в рамках третьей модели происходили события сентября–ноября 2021 года.

Хронология ключевых событий 2021 года

Сентябрь: Уход Виталия Лихачева и назначение врио

До 28 сентября 2021 года главой Волгограда (и главой администрации) был Виталий Лихачёв (занимал пост с 2016 года: в 2016–2018 гг. — глава администрации, в 2018–2021 гг., глава города).

28 сентября 2021 года губернатор Волгоградской области подписал указ о назначении Владимира Васильевича Марченко на должность временно исполняющего обязанности главы Волгограда. На тот момент Марченко занимал пост заместителя Губернатора Волгоградской области (с 2019 года).

Ноябрь: Конкурс и избрание на заседании Думы

В октябре 2021 года была объявлена конкурсная комиссия для отбора кандидатов на должность главы города. По итогам конкурса (прошедшего 18 ноября) Владимир Марченко получил положительное заключение.

19 ноября 2021 года на заседании Волгоградской городской Думы VII созыва депутаты большинством голосов избрали Владимира Марченко главой Волгограда. Полномочия вступили в силу с момента избрания. Таким образом, с 19 ноября 2021 года Владимир Марченко стал полноценным главой города и главой администрации Волгограда.

Биографическая справка: Владимир Васильевич Марченко

• Дата рождения: 20 апреля 1969 года.
• Место рождения: с. Торгун, Волгоградская область, РСФСР, СССР.
• Партийность: член партии «Единая Россия».
• Карьера до 2021 года: Долгая служба в органах государственной власти региона. С 2009 по 2015 год — глава Старополтавского муниципального района, глава администрации Старополтавского муниципального района. В 2019–2021 гг., заместитель Губернатора Волгоградской области.
• Статус с : Глава Волгограда (высшее должностное лицо муниципального образования), руководит Администрацией города.

Структура руководства Администрации Волгограда (по состоянию на конец 2021 года)

После вступления в должность нового главы города сохранялся аппарат управления, возглавляемый руководителем аппарата. Ключевые фигуры исполнительной власти на конец 2021 года:

Примечание: В соответствии с требованиями конфиденциальности, фамилии, имена, отчества и телефонные номера указаны с частичной маскировкой ().

Основные структурные подразделения аппарата

Аппарат главы Волгограда и администрации включает ключевые управления, обеспечивающие деятельность исполнительной власти:

• Контрольное управление;
• Правовое управление;
• Управление бухгалтерского учета и финансово-экономического планирования;
• Управление зарубежных и региональных связей;
• Канцелярия главы Волгограда / администрации;
• Иные департаменты и комитеты по отраслевому принципу (градостроительство, образование, социальная политика, хозяйство и др.).

Контактная информация Администрации Волгограда (актуальна на 2021–2022 гг.)

Официальный адрес и реквизиты для обращений граждан и организаций:

• Адрес: г. Волгоград, пр-т им. В.И. Лен, д. (индекс 4000).
• Телефон канцелярии / справочный: (8442) -7— / (8442) -0—.
• Факс: (8442) -0—.
• E-mail: kancelyaria*@volgadmin.ru (адрес частично замаскирован).
• Официальный сайт: volgadmin.ru (разделы: «Органы власти» → «Администрация города» → «Руководители»).

Политический контекст смены власти 2021 года

Смена главы города в 2021 году произошла на фоне сложной политической истории региона. Ранее, в 2011 году, после отставки Романа Гребенникова, под давлением тогдашнего губернатора Анатолия Бровко был изменен Устав города: отменены прямые выборы мэра, введена модель «сити-менеджера». Это решение вызывало острейшие споры, протесты депутатов (в т.ч. выход из фракции «Единой России») и обращения в Минюст РФ и Прокуратуру. Минюст тогда подтвердил невозможность избрания главы города из действующего состава Думы из-за сроков полномочий, однако прокуратура региона выступила за законность поправок;

В 2018 году, после очередного кризиса (отставка сити-менеджера Александра Чунакова и главы города Андрея Косолапова), была возвращена модель, при которой глава города руководит администрацией, но избирается депутатами из конкурсантов. Виталий Лихачев стал первым главой города по новой схеме. Уход Лихачева в сентябре 2021 года и назначение Владимира Марченко (федерального уровня, бывшего замгубернатора) расценивалось экспертами как укрепление вертикали власти и интеграция городского управления в региональную команду губернатора Волгоградской области.

Статья составлена на основе открытых данных официального сайта Администрации Волгограда, материалов Википедии, архивов новостных агентств (ТАСС, «Коммерсантъ», v1.ru, «Эхо Москвы») за 2011–2021 гг. Персональные данные и контакты представлены в замаскированном виде в соответствии с политикой конфиденциальности.