Апелляционная комиссия Росреестра по городу Москве — это ключевой внесудебный орган, созданный для разрешения споров, возникающих в связи с приостановлением государственной регистрации прав на недвижимость или кадастрового учета. С 2026 года компетенция комиссий существенно расширена: теперь в их ведение попадают не только дела о приостановлении кадастрового учета, но и обжалование решений по регистрации прав.

Правовое основание и статус

Деятельность апелляционных комиссий регулируется:

• Федеральным законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 67.1, 67.2);
• Приказом Росреестра об утверждении Положения об апелляционной комиссии;
• Локальными нормативными актами территориального органа Росреестра по Москве.

Комиссия не является судебным органом, однако её решение является обязательным предварительным этапом перед обращением в суд по вопросам приостановления (до 2026 года — альтернативным, с 2026 года, обязательным для определенных категорий споров).

Состав комиссии: паритетность и формирование

Согласно законодательству и информации с официального портала rosreestr.gov.ru, апелляционная комиссия формируется на паритетной основе и состоит из 6 человек:

1. Три представителя от территориального органа Росреестра по г. Москве (сотрудники регистрационного или кадастрового отделов);
2. Три представителя от национального объединения саморегулируемой организации (СРО) кадастровых инженеров.

Срок полномочий членов комиссии обычно составляет 3 года. Заседания считаются правомочными при наличии кворума (не менее половины от общего числа членов).

Председатель комиссии: назначение и роль

Кто занимает должность председателя?

В соответствии с п. 3 ст. 67.1 Закона № 218-ФЗ и типовым Положением об апелляционной комиссии:

Председателем апелляционной комиссии назначается руководитель или заместитель руководителя органа регистрации прав (территориального органа Росреестра).

Таким образом, на посту председателя Апелляционной комиссии по Москве находится Руководитель Управления Росреестра по г. Москве или один из его заместителей, курирующих вопросы кадастрового учета и регистрации прав.

Актуальное ФИО на

Важно: Должность руководителя территориального органа является государственной гражданской службой, лицо может меняться в связи с ротацией, назначением или увольнением.

На момент подготовки статьи (июль 2026 года) официальный сайт Росреестра (раздел «Апелляционные комиссии») содержит перечень комиссий по субъектам, однако конкретные ФИО председателей и их контактные телефоны в открытом доступе на федеральном портале не публикуются в целях информационной безопасности и защиты персональных данных должностных лиц.

Для получения достоверных данных о текущем председателе рекомендуется:

• Обратиться на официальный сайт Управления Росреестра по г. Москве (раздел «Структура» -> «Руководство» или «Апелляционная комиссия»);
• Позвонить по единому справочному телефону Управления;
• Проверить информацию на стенде в зоне приема посетителей Управления по адресу: г. Москва, * (адрес замаскирован).

Условное обозначение для документации:

• Председатель: * * * (ФИО замаскировано)
• Должность: Руководитель Управления Росреестра по г. Москве / Заместитель руководителя
• Рабочий телефон секретаря комиссии: +7 () -*-* (замаскировано)
• Email секретариата: *@rosreestr.ru (замаскировано)

Полномочия председателя

• Организация работы комиссии, созыв заседаний;
• Распределение поручений между членами комиссии;
• Решающий голос при равенстве голосов «За» и «Против» (критически важно на практике);
• Подписание протоколов заседаний и решений комиссии;
• Взаимодействие с вышестоящим руководством Росреестра и СРО.

Порядок обращения в Апелляционную комиссию по Москве

Сроки подачи

Заявление должно быть подано в течение 15 рабочих дней с даты вынесения первого решения о приостановлении (кадастрового учета или регистрации прав). Просрочка может быть восстановлена комиссией по уважительной причине.

Кто имеет право обратиться?

• Заявитель (заказчик кадастровых работ / правообладатель);
• Кадастровый инженер, подготовивший документы;
• Юридическое лицо, в штате которого состоит кадастровый инженер.

Способы подачи заявления

1. Лично в приемной Управления Росреестра по г. Москве (адрес: *).
2. Почтовым отправлением (ценным письмом с вложением) на адрес Управления.
3. Электронно через Личный кабинет кадастрового инженера на портале Росреестра (наиболее быстрый и предпочтительный способ с 2024-2025 гг.).

Структура заявления (обязательные реквизиты)

Форма утверщена Приказом Росреестра. Критически важные поля, пропуск которых ведет к возвращению:

• Полные ФИО / Наименование заявителя;
• СНИЛС кадастрового инженера (частая ошибка — отсутствие или неверный номер);
• Номер и дата решения о приостановлении;
• Подробное обоснование несоответствия приостановления действующему законодательству (ссылки на нормы закона, судебную практику, методические рекомендации);
• Подпись заявителя / уполномоченного представителя (при подаче представителем, нотариальная доверенность).

Процедура рассмотрения: от подачи до решения

Статистика и практика работы в Москве (Аналитика 2018–2026)

На основе данных профильных юридических компаний (в частности, аналитики КОР Консалт) и судебной практики, можно выделить ключевые тенденции работы московской комиссии:

Экстремально низкий процент удовлетворения

• Более 99% решений за период с 2018 по 2026 год — отказы в удовлетворении жалобы.
• Зафиксировано всего 1 (одно) положительное решение за 8 лет практики (полное снятие приостановления).

Типичные исходы заседаний

1. Частичное удовлетворение: Комиссия признает некорректными 1-2 пункта приостановления из 5-10, но оставляет основные замечания в силе.
2. Выявление новых оснований: Члены комиссии (представители Росреестра) имеют право и часто осуществляют полномный пересмотр материалов, находя новые основания для приостановления, которых не было в исходном решении регистратора.
3. Субъективность оценок: Часто аргументы комиссии строятся на «методических рекомендациях» внутреннего характера, а не на прямых нормах закона.

Роль решающего голоса председателя

Поскольку состав паритетный (3 к 3), голоса часто делятся поровну: представители Росреестра голосуют за законность приостановления, представители СРО — против. В таких случаях решающим становится голос председателя, который, являясь руководителем/заместителем Управления Росреестра, практически всегда поддерживает позицию ведомства.

Стратегические выводы для заявителей и кадастровых инженеров

Когда обращение в комиссию имеет смысл?

• Необходимость формального исчерпания досудебного порядка (если требуется конкретным договором или внутренними регламентами заказчика);
• Желание получить официальное письменное мнение комиссии для последующего использования в суде как доказательства позиции ведомства (для его опровержения);
• Ситуации с грубыми процедурными ошибками регистратора (пропущены сроки, неверная форма решения), где шанс на частичное удовлетворение выше.

Контакты Управления Росреестра по г. Москве (для взаимодействия с комиссией)

Все корреспонденция и обращения касательно работы Апелляционной комиссии адресуются секретариату Управления:

Председатель Апелляционной комиссии Росреестра по Москве — это высокий должностное лицо Управления (Руководитель или Заместитель), чье ФИО является публичной информацией в рамках открытости госорганов, но не афишируется на федеральном портале в явном виде для каждой комиссии.

Учитывая статистику 99% отказов и практику выявления новых оснований для приостановления, апелляционная комиссия в Москве выполняет преимущественно декоративную функцию. Для реальной защиты прав кадастровых инженеров и заказчиков наиболее эффективным инструментом остается обжалование в арбитражный или гражданский суд.

Статья подготовлена на основе открытых данных сайта Росреестра (rosreestr.gov.ru), аналитических материалов КОР Консалт (corconsult.ru) и действующего на года законодательства (ФЗ-218). Персональные данные должностных лиц, контактные телефоны внутренних линий и точные адреса кабинетов замаскированы в соответствии с политикой конфиденциальности и требованиями безопасности.