Общие сведения
Федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания — это деятельность уполномоченных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере охраны животного мира․
Основными нормативными правовыми актами, регулирующими данную сферу, являются:
- Федеральный закон от № 52-ФЗ «О животном мире» (в редакции от );
- Федеральный закон от № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Постановление Правительства РФ от № 1094 «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания»․
Правовая основа надзора
Согласно статье 16 Федерального закона «О животном мире», федеральный государственный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, а также органами исполнительной власти субъектов РФ, которым переданы соответствующие полномочия․
Постановлением Правительства РФ № 1094 утверждено Положение, устанавливающее порядок организации и осуществления контроля (надзора)․ В обновлённых правилах:
- уточнены предмет и объекты контроля;
- применяется система оценки и управления рисками (риск-ориентированный подход);
- установлен порядок формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий․
Основные направления надзорной деятельности
Федеральный надзор охватывает следующие ключевые направления:
- Организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях (ООПТ) федерального значения — заповедниках, национальных парках, заказниках федерального значения․
- Контроль за соблюдением требований при использовании объектов животного мира, в т․ч․ при охоте, рыболовстве, научных исследованиях․
- Учёт используемых объектов животного мира пользователями (статья 15․2 Закона «О животном мире»)․
- Охрана среды обитания животных, включая пути миграции, места размножения и зимовки․
Риск-ориентированный подход
Современная модель надзора предусматривает категорирование объектов контроля по уровням риска․ От категории риска зависит периодичность плановых проверок:
- объекты высокого риска проверяются чаще;
- объекты низкого риска — реже или только при наличии оснований для внеплановых мероприятий․
Такой подход позволяет сосредоточить ресурсы надзорных органов на наиболее значимых объектах и снизить административную нагрузку на добросовестных пользователей․
Права должностных лиц
Должностные лица специально уполномоченных государственных органов по охране, государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира вправе:
- проводить проверки соблюдения обязательных требований;
- запрашивать и получать документы и информацию;
- выдавать предписания об устранении выявленных нарушений;
- составлять протоколы об административных правонарушениях;
- при необходимости передавать материалы в правоохранительные органы․
Ответственность за нарушения
Нарушение требований законодательства в области охраны животного мира влечёт административную, а в ряде случаев — уголовную ответственность (например, за незаконную охоту, незаконную добычу особо ценных диких животных)․ Кроме того, предусмотрено возмещение вреда, причинённого животному миру, по установленным таксам․
Куда обращаться
По вопросам федерального надзора в области охраны животного мира граждане и организации могут обращаться в территориальные органы уполномоченного федерального органа исполнительной власти:
- Адрес центрального аппарата: г․ Москва, ул․ Большая Грузинская, д․ 4/6, стр․
- Телефон справочной службы: +7 (495) -54—
- Адрес электронной приёмной: priemnaya@․gov․ru
- Руководитель службы: Иванов * * (приём граждан — по предварительной записи)
Сообщить о фактах браконьерства и иных нарушений можно также через официальный портал госуслуг или по единому телефону горячей линии: 8-800—* (звонок бесплатный)․
Федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания является важнейшим инструментом сохранения биологического разнообразия России․ Обновление правил контроля, внедрение риск-ориентированного подхода и цифровизация надзорной деятельности повышают эффективность защиты животного мира и способствуют устойчивому использованию природных ресурсов․