Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Актуально на:

Экспертиза проектной документации на соответствие требованиям пожарной безопасности — это обязательная процедура, направленная на проверку соответствия проектных решений действующему законодательству․ Ее главная цель — обеспечение безопасности людей и имущества на этапе проектирования, что исключает дорогостоящие переделки на стройке и предотвращает угрозы при эксплуатации объекта․

Согласно информации от профильных организаций (например, «Сибирь-аудит» в Барнауле), заказчику нередко требуется экспертиза исключительно с точки зрения пожарной безопасности (ПБ), отдельно от комплексной государственной экспертизы․

Нормативная правовая база

Основным документом, регламентирующим требования, является Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»․ При проведении экспертизы проверяется соответствие пакета документов:

Техрегламенту 123-ФЗ;
Подзаконным актам и Постановлениям Правительства РФ;
Утвержденным ГОСТам;
Сводам правил (СП) и сводам норм (СН);
Отраслевым стандартам (ОСТ), ВСН, ВНТП и иным рекомендациям․

Важное разъяснение Главгосэкспертизы России (от ): при проведении экспертизы должны применяться только национальные стандарты и своды правил, включенные в реестр требований․ Использование отмененных или не включенных в реестр документов недопустимо․

Виды экспертизы: Государственная и Негосударственная

Выбор вида экспертизы зависит от категории объекта капитального строительства (ОКС) и его функционального назначения․

Государственная экспертиза (ГЭ)

Обязательна для объектов:

Уникальных (I уровень ответственности);
I и II уровней ответственности (общественные, производственные, жилые высотные);
Объектов, расположенных на территории закрытых административно-территориальных образований и т․д․ (по ст․ 14 ФЗ № 190)․

Проводится федеральными или региональными органами экспертизы․

Негосударственная экспертиза (НГЭ)

Проводится аккредитованными экспертными организациями (некоммерческими)․ Допускается для объектов III и ниже уровней ответственности, а также для объектов I-II уровней, если это не запрещено законом (ст․ 15 ФЗ № 190)․

Согласование с ГОЧС (МЧС России)

Отдельно выделяется процедура согласования проектной документации систем ПБ (пожарной сигнализации, оповещения, автопожаротушения, дымоудаления) с территориальными органами МЧС․ Она требуется:

При проектировании систем ПБ на объектах, подлежащих ГЭ;
При реконструкции/техническом перевооружении систем ПБ;
В иных случаях, установленных ст․ 85 123-ФЗ․

Для объектов, не подлежащих ГЭ/НГЭ, согласование проектов систем ПБ с МЧС, как правило, не требуется (за исключением особых случаев, например, объекты особой опасности)․

Проверка Раздела 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» (МОПБ)

Это ключевой раздел проектной документации, подлежащий детальной проверке․ Эксперт анализирует его на соответствие:

Техническим регламентам;
Государственным стандартам (ГОСТ);
Сводам правил (СП 12․13130, СП 2․13130, СП 4․13130 и др․);
Проектным решениям по архитектурно-планировочным, конструктивным и инженерным разделам․

Соответствие Раздела 9 нормам законодательства выступает свидетельством безопасной и качественной постройки или реконструкции будущего объекта․

Основные проверяемые параметры:

Класс функциональной пожарной опасности (Ф) объекта;
Степень огнестойкости конструктивных элементов;
Планировочные решения: эвакуационные пути и выходы, пожарные преграды, зонирование;
Наличие и расчет систем ПБ: СОУЭ, АПС, ППА, ППТВ, дымоудаление;
Обеспечение доступа пожарной техники (пожарные дорожки, площадки);
Водоснабжение пожаротушения (внутреннее и внешнее);
Мероприятия по организационно-технической ПБ (планы эвакуации, инструкции, обязанности персонала)․

Сложные вопросы и судебная практика (методические аспекты)

По данным Федерации судебных экспертов и методических руководств (актуальных на 2025-2026 гг․), эксперты часто сталкиваются с коллизиями нормативов․

Пример: Удаленность подразделений пожарной охраны

При формулировке замечаний по удаленности ПЧ/ПСЧ от объекта эксперт должен выбрать применимую норму из нескольких возможных:

Ст; 76 123-ФЗ: норматив времени проезда (10 мин, город, 20 мин — сельская местность);
Нормы СП 12․13130 (категории обеспеченности водом/пожарными частями);
Региональные нормативы градостроительства;
Технические условия ТУ от МЧС на конкретный объект․

Правильный выбор нормы — предмет квалификации эксперта и анализа судебной практики по данному субъекту РФ․

Порядок проведения экспертизы

Подача заявки и пакета документов (проект, ПЗ, ТУ, результаты ИИОС и т․д․)․
Формирование экспертной комиссии (состав утверждается руководителем организации)․
Проведение экспертизы: анализ документов, выездные осмотры (при необходимости), запросы в ведомства․
Формирование заключения: положительное (с замечаниями или без) или отрицательное․
Рассмотрение замечаний заказчиком/проектной организацией и повторная экспертиза (при необходимости)․

Организация-эксперт проверяет проект на соответствие нормам, действующим для конкретного типа объектов (ТЦ, склад, ЖК, промышленное предприятие)․

Судебная пожарно-техническая экспертиза

Проводится по решению суда, следователя, дознавателя․ Объектом исследования выступают:

Проектная документация (в т․ч․ Раздел 9);
Материалы судебных дел;
Результаты ранее проведенных проверок;
Протоколы осмотра точек воспламенения и пожарных испытаний;
Результаты лабораторно-инструментальных исследований (определение группы горючести, токсичности, температуры воспламенения материалов)․

Цель — установить причинно-следственные связи между нарушениями ПБ в проекте и возникновением/развитием пожара, а также оценить адекватность принятых проектных решений․

Типичные ошибки в проектной документации (на что обращают внимание эксперты)

Несоответствие класса ФО объекта выбранным инженерным решениям;
Отсутствие или некорректный расчет систем СОУЭ/АПС/АУПТ;
Нарушение эвакуационных путей (длина, ширина, количество выходов, направление открывания дверей);
Неполное обеспечение доступа спецтехники МЧС;
Использование материалов с несоответствующей группой горючести/токсичности/дымообразования;
Отсутствие мероприятий по ПБ на этапе строительства (ППРк);
Ссылки на отмененные или не включенные в реестр СП/ГОСТ․

Экспертиза проектной документации в области пожарной безопасности