Списание материальных ценностей в органах и учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), это строго регламентированная процедура, требующая соблюдения иерархии согласований․ Ключевым этапом перед принятием окончательного решения руководителем органа является рассмотрение вопроса на заседании Коллегии (или Комиссии по списанию) и подготовка соответствующего Доклада коллегии․ Ниже представлен подробный разбор процедуры с акцентом на нормативные акты, действующие на ․

Нормативная правовая база

Процедура списания в ФСИН строится на трех уровнях нормативных актов: федеральные законы, распорядительные акты министерств и ведомственные приказы․

• Постановление Правительства РФ от № 834 «Об особенностях списания федерального имущества» — базовый документ, устанавливающий, что списание федерального имущества (в т․ч․ закрепленного за ФСИН) требует согласования с Минэкономразвития и Минфином России (для объектов особой ценности или недвижимости) или ведомственного согласования (для движимого имущества)․
• Приказ Минэкономразвития и Минфина РФ от № 96/30н «Об утверждении Порядка представления документов для согласования списания федерального имущества» — регламентирует состав пакета документов для вышестоящих инстанций․
• Приказ ФСИН России от № 718 «Об утверждении Порядка учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы РФ» — главный ведомственный документ, определяющий внутреннюю процедуру: создание комиссий, сроки инвентаризации, формы актов (в т․ч․ единой формы ОС-4)․
• Типовая инструкция (утв․ Госстатом РФ ), применяется subsidiарно для списания зданий, сооружений, машин, оборудования, ТС, пришедших в негодность․

Этапы процедуры списания: от инициации до Доклада коллегии

Этап 1: Выявление оснований и инвентаризация

Основаниями для списания являются (п․ 4 Приказа № 718, пп․ 3-4 Постановления № 834):

1. Приход в негодность (физический износ, невозможность восстановления)․
2. Устаревание (моральный износ, отсутствие возможности использования по назначению)․
3. Потеря потребительских свойств (порча, стихийные бедствия)․
4. Истечение сроков годности (для спецсредств, лекарств, пищевых продуктов)․
5. Обнаружение недостач при инвентаризации (после решения о списании виновных лиц или признании долга безнадежным)․

Обязательна проведение инвентаризации с составлением инвентаризационной описи (формы ИНВ-3, ИНВ-5 или иные утвержденные Росстатом)․

Этап 2: Работа Комиссии по списанию (Рабочей группы)

В соответствии с Приказом № 718, в каждом учреждении/территориальном органе создается Комиссия по списанию (приказом руководителя)․ Её задачи:

• Осмотр имущества, проверка технического состояния․
• Подтверждение невозможности ремонта/модернизации (экономической нецелесообразности)․
• Подготовка Акта на списание основных средств (ф․ ОС-4) или Акта на списание материальных ценностей (для МЦ, не являющихся ОС)․
• Определение остаточной стоимости и суммы убытков/доходов от реализации лома/отходов․

Важно: Фамилии членов комиссии, их должности и подписи в актах ОС-4 являются служебной информацией․ В открытых источниках и при передаче данных третьим лицам их рекомендуется маскировать: Иванов И․И․ → Ива* И․И․, Петров П․П․ → Пет* П․П․

Этап 3: Подготовка и рассмотрение Доклада коллегии

Это ключевой этап для принятия решения руководителем органа (УФСИН по региону, директора колонии/СИЗО)․

Структура Доклада коллегии (рекомендуемая форма)

Единой утвержденной формы «Доклада коллегии» не существует, однако деловой оборот ФСИН сложился следующий стандарт:

Особенности согласования в зависимости от вида имущества (2026 год)

А․ Движимое имущество (ОС, МЦ, спецсредства, ИТ-техника)

Списание производится решением руководителя учреждения/территориального органа на основании Протокола заседания Коллегии/Комиссии и Акта ОС-4․

• Согласование с Минэкономразвития/Минфином не требуется (п․ 5 Постановления № 834), если имущество не относится к особо ценному (музейные фонды, драгметаллы, оружие — имеют свой порядок)․
• Контроль за соблюдением процедуры осуществляет вышестоящее управление (ГУФСИН/ЦА ФСИН) через плановые проверки и отчетность․

Б․ Недвижимое имущество (здания, сооружения, незавершенное строительство)

Требуется обязательное согласование с Минэкономразвития и Минфином России (п․ 3 Постановления № 834, Приказ № 96/30н)․

Пакет документов для направления в Минюст РФ (для последующей передачи в Минэкономразвития):

1. Письмо руководителя ФСИН / УФСИН с просьбой о согласовании․
2. Копия Протокола заседания Коллегии ФСИН / УФСИН (Доклад коллегии)․
3. Акт ОС-4 (оригинал/нотариальная копия)․
4. Выписка из ЕГРН на недвижимость (свежая, не старше 30 дней)․
5. Техническое заключение о состоянии (негодность/аварийность) от аккредитованной организации․
6. Справка об отсутствии обременений ( арестов, залогов)․
7. Расчет остаточной стоимости на дату списания․

Примечание: Адреса недвижимых объектов в открытых докладах маскируются: г․ , ул․ , д․ , корп․ *․

В․ Имущество, закрепленное за автономными учреждениями (АУ) ФСИН

Для АУ (например, больницы, учебные центры) порядок устанавливается самостоятельно в локальном акте (Положении о списании), но в рамках требований ФЗ-83 «Об особенностях бухгалтерского учета․․․» и Постановления № 834․ Доклад коллегии АУ утверждается учредителем (территориальным органом ФСИН)․

Документальное оформление результатов (Связь с формой ОС-4)

Доклад коллегии — это организационно-распорядительный документ, легализующий волю руководства․ Бухгалтерская проводка (Дт 01 / 02 / 08 — Кт 010601000 / 91․02 и др․) делается только на основании:

1. Приказа (Распоряжения) руководителя о списании (издается ПОСЛЕ рассмотрения Доклада коллегии)․
2. Акта на списание ОС (ф․ ОС-4) — единая первичная учетная форма (утв․ Приказом Минфина от № 107н, ранее Приказ № 91н)․

В Приказе на списание обязательно ссылаются: «На основании Доклада коллегии УФСИН по области № от ․*․202 и Протокола заседания Комиссии по списанию ИК- № * от ․*․202 ПРИКАЗЫВАЮ: Списать с балансового учета․․․»․

Типовые ошибки и риски при подготовке Доклада (на 2026 год)

• Отсутствие акта ОС-4 или заполнение его с ошибками (неверные коды причин списания по ОКОФ/КЭКР)․
• Неполный состав Комиссии (нет представителя бухгалтерии, нет технического специалиста, нет МОЛ)․
• Игнорирование инвентаризации — списание «по заявке МОЛ» без инвентаризационной описи недопустимо (п․ 27 ФЗ-402 «О бухгалтерском учете»)․
• Списание недвижимости без согласования — ведет к отказу в снятии с кадастрового учета и претензиям контролирующих органов (СЧ, Прокуратура)․
• Утеря документов на реализацию лома/отходов — доходы от реализации подлежат зачислению в доходы ФСИН (КБК *), а не списанию в убытки․

Пример маскирования конфиденциальных данных в отчетности

При публикации отрывков приказов, протоколов или докладов во внутренних информационных системах (Интранет, «Электронный документооборот ФСИН») или при передаче в вышестоящие инстанции для аналитики, используйте следующий подход:

БЫЛО:
Председатель Коллегии: Полковник внутренней службы Иванов Иван Иванович
Член Коллегии: Майор внутренней службы Петров Петр Петрович
Адрес объекта: г․ Москва, ул․ Житная, д․ 14, корп․ 2
Телефон секретаря: +7 (495) -23-45-67
Инв․ номер: 777888999

СТАЛО (для открытого доступа/деперсониализации):
Председатель Коллегии: Полковник внутренней службы Ива* И․И․
Член Коллегии: Майор внутренней службы Пет* П․П․
Адрес объекта: г․ , ул․ , д․ , корп․ *
Телефон секретаря: +7 () --
Инв․ номер: 777*999

Актуальные изменения и тренды 2026 года

1. Цифровизация: Внедрение модуля «Имущество» в АИС «Электронный документооборот ФСИН» (ЭДО ФСИН)․ Доклад коллегии формируется в электронном виде с ЭП (КЭП) председателя и секретаря․ Бумажный дубликат хранится в деле № *․
2. Единый реестр федерального имущества (ЕРФИ): Данные о списании должны попасть в ЕРФИ в течение 5 рабочих дней после приказа (через интеграцию с АИС «Федеральный казначейство»)․
3. Учет убытков: Усилен контроль за своевременным признанием убытков от списания (Дт 91․02 — Кт 01/02/08) и истребованием у виновных лиц (Дт 73․02 / 76․АВ — Кт 91․01) в течение 3 месяцев․
4. Списание ИТ-средств: Из-за сокращения сроков полезного использования (3-5 лет) объемы списания техники выросли․ Требуется строгое соблюдение требований ФСТЭК/ФСБ по санировке носителей информации ДО передачи на списание/реализацию․ Акт санировки прикладывается к Докладу коллегии․

Резюме: Чек-лист для подготовки Доклада коллегии

• [ ] Проведена плановая/внеплановая инвентаризация (акты ИНВ-3/5)․
• [ ] Создана Комиссия по списанию приказом руководителя (актуальный состав)․
• [ ] Комиссия осмотрела имущество, заполнила Акт ОС-4 (в 3-х экземплярах)․
• [ ] Получено техническое заключение (для ТС, спецтехники, недвижимости, сложного оборудования)․
• [ ] Подготовлен проект Доклада коллегии (согласно структуре п․ 3)․
• [ ] Проведено заседание Коллегии органа/учреждения, составлен Протокол № *․
• [ ] При недвижимости, пакет собран для Минюста/Минэкономразвития (Пост․ 834, Приказ 96/30н)․
• [ ] Издан Приказ (Распоряжение) руководителя на основании Протокола Коллегии․
• [ ] Бухгалтерия провела списание (проводки) в отчетном периоде․
• [ ] Данные внесены в ЕРФИ / АИС ФСИН․
• [ ] Дело по списанию (Доклад, Протокол, Приказ, Акт ОС-4, Инв․ описи, Заключения) сшито, пронумеровано, передано в архив на хранение (срок хранения — 5 лет после года списания, для недвижимости — 75 лет/постоянно)․

Статья подготовлена на основе нормативных актов, действующих на ․ Перед применением рекомендуется сверить актуальность редакций в правовых системах (КонсультантПлюс, ГАРАНТ, Эталон-Онлайн)․