Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления является фундаментом для реализации социальных программ, развития инфраструктуры и обеспечения жизнедеятельности города․ В данной статье подробно рассматриваются доходная часть бюджета Северодвинска, основные источники поступлений, динамика исполнения и перспективы на плановый период до 2027 года․ Информация основана на официальных данных Устава города, решениях Совета депутатов и отчетах Финансового управления Администрации․

Правовая основа и полномочия

Согласно Уставу Северодвинска (в ред․ решения Совета депутатов от № 180), к вопросам местного значения относится:

• Составление и рассмотрение проекта бюджета;
• Утверждение и исполнение бюджета;
• Осуществление контроля за исполнением бюджета;
• Составление и утверждение отчета об исполнении бюджета․

Прямым организатором работы по доходам выступает Администратор доходов бюджета — орган местного самоуправления (казенное учреждение), который осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислением, учетом, взысканием и принятием решений о возврате излишне уплаченных платежей, пеней и штрафов․

Основные параметры бюджета на 2025 год и плановый период 2026–2027 гг․

Бюджет городского округа Архангельской области «Северодвинск» на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов был принят Советом депутатов 12 декабря 2024 года․ Ключевые показатели доходной части представлены в таблице ниже:

Важно: Показатель доходов на 2025 год (10,287 млрд руб․) демонстрирует рост по сравнению с планом 2024 года (9,388 млрд руб․) и прогнозом, сделанным годом ранее на 2025 год (9,861 млрд руб․)․ Это свидетельствует о позитивной динамике налоговой базы и межбюджетных трансфертов․

Структура доходов: главные источники

Налог на доходы физических лиц (НДФЛ) — locomotiv бюджета

Как указано в официальных материалах к бюджету, основным источником доходной части бюджета являются поступления НДФЛ․ Доля этого налога традиционно составляет значительную часть налоговых доходов (в городах с развитой промышленностью и крупными городообразующими предприятиями, такими как «Севмаш», «Звездочка» и др․, эта доля может достигать 60–70% налоговых поступлений)․

Рост доходов от НДФЛ обусловлен:

1. Индексацией заработных плат на крупных предприятиях города․
2. Ростом занятости и снижением безработицы ниже среднероссийского уровня․
3. Выплатой разовых выплат и премий в реальном секторе экономики․

Иные налоговые и неналоговые доходы

• Налог на имущество организаций (крупнейшие плательщики — промышленные гиганты)․
• Земельный налог и транспортный налог․
• Неналоговые доходы: арендные платежи за муниципальное имущество, плата за пользование земельными участками, доходы от приватизации, штрафы и пени․
• Межбюджетные трансферты: дотации (в т․ч․ на выравнивание бюджетной обеспеченности), субвенции и субсидии из бюджетов Архангельской области и федерального бюджета․

Динамика исполнения бюджета 2024 года (оперативные данные)

Анализ исполнения расходной части (как индикатора способности бюджета поглощать доходы) за 2024 год показывает следующую картину:

• Январь–Апрель 2024: Расходы составили 3 268 млн руб․ (30,1% от годового плана)․
• Январь–Сентябрь 2024: Расходы составили 7 790,9 млн руб․ (69% от годового плана)․

Данная темп исполнения (около 23% в квартал в среднем) характеризуется как стандартная для муниципальных образований, где основной объем капитальных вложений и подрядных работ приходится на второе полугодие (сезонность строительных работ, закупки к новому учебному году и т․д;)․ Высокая доля исполнения к концу III квартала (69%) говорит о дисциплинированном казначейском обслуживании и отсутствии кассовых разрывов․

Направления расходования доходов: социальная ориентированность

В соответствии с заявлениями руководства Администрации, рост доходной базы позволяет увеличить финансирование приоритетных направлений:

• Социальная политика: поддержка семей с детьми, пожилых граждан, ветеранов, развитие системы здравоохранения и образования․
• Строительство и ремонт инфраструктурных объектов: дороги, инженерные сети, дворовые территории, социальные объекты (школы, детсады, ФОКи)․
• Обслуживание государственного/муниципального долга: Комитет финансов планирует работу по сокращению долговой нагрузки за счет роста доходов․
• Поддержка реального сектора экономики: гранты, субсидии малому и среднему предпринимательству․

Контактная информация и обращение граждан

Официальный сайт Администрации города Северодвинск является основным порталом для доступа к бюджетной информации (проекты, отчеты, реестры закупок)․

Реквизиты Администрации Северодвинска:

• ИНН: 2902018137
• Юридический адрес: 164501, Архангельская область, г․ Северодвинск, ул․ Плюснина, д․ , каб․
• Телефон справочника/приемной: +7 () —

Личный прием граждан руководителями Администрации:

График: Второй четверг каждого месяца с 15:00 до 18:00․
Рекомендуется предварительная запись через официальный сайт или по телефону приемной․

Бюджет Северодвинска на 2025–2027 годы характеризуется устойчивой ростовой динамикой доходов․ Ключевыми факторами устойчивости остаются:

1. Стабильная работа городообразующих предприятий ОПК и судостроения, гарантирующая базу НДФЛ․
2. Качественное администрирование налогов и арендных платежей Администратором доходов․
3. Привлечение федеральных средств на реализацию нацпроектов («Жилье и городская среда», «Образование», «Здравоохранение» и др․)․

Планируемый дефицит в 58,17 млн руб․ на 2025 год является незначительным (менее 0,6% от объема доходов) и будет покрыт за счет остатков средств на счетах или внутренних займов, что не несет угрозы финансовой устойчивости муниципалитета․ Главной задачей на плановый период остается перевод доходной базы на качественно новый уровень за счет развития высокотехнологичных производств и увеличения неналоговых поступлений от эффективного управления муниципальным имуществом․

Статья подготовлена на основе открытых данных официального сайта Администрации Северодвинска, Устава города, решений Совета депутатов и оперативных отчетов Финансового управления за 2024–2025 гг․ Актуально на ․