Департамент социальной защиты населения города Москвы (далее — Департамент, ДСЗН) является ключевым исполнительным органом городской власти, осуществляющим функции по социальной поддержке населения, труду и занятости․ С 2024 года, по решению Президиума Правительства Москвы, к Департаменту присоединен Департамент труда и занятости населения, что значительно расширило его полномочия в сфере регулирования трудовых отношений и обеспечения безопасных условий труда․

Нормативно-правовая основа деятельности

Деятельность Департамента по охране труда строится на строгом соблюдении законодательства РФ и нормативных правовых актов города Москвы:

• Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) — главные статьи: 212 (обязанности работодателя), 214 (обязанности работника), 219 (гарантии прав работников)․
• Федеральный закон от № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда (СОУТ)»․
• Постановление Правительства Москвы, утверждающее Типовое положение об управлении охраной труда в органах исполнительной власти города․
• Локальные нормативные акты (ЛНА) Департамента: Положение о службе охраны труда, Инструкции по охране труда по профессиям/должностям, Программы обучения․

Организационная структура управления охраной труда

В структуре Департамента выделено специализированное подразделение, Служба охраны труда и промышленной безопасности (или Отдел по охране труда в составе юридического/административного блока)․

Ключевые роли и ответственные лица (данные замаскированы):

• Ответственное лицо за охрану труда (Руководитель Департамента): * * (приказ о назначении № от *․․)․
• Специалист по охране труда (Начальник службы/отдела): * (удостоверение № )․
• Уполномоченные по охране труда в структурных подразделениях (территуальных органах): назначаются приказами главы Департамента в количестве не менее 1 человека на каждое отдельное подразделение (Всего Департамент имеет 56 направлений деятельности и сеть территориальных органов)․
• Члены Комиссии по охране труда: представители администрации (председатель * * ) и представители профсоюза (председатель профкома * *)․

Основные направления работы по охране труда

Специальная оценка условий труда (СОУТ)

Проводится регулярно (не реже 1 раза в 5 лет) по всем рабочим местам Департамента, включая:

1. Административно-управленческий аппарат (г․ Москва, ул․ , д․ )․
2. Территориальные органы социальной защиты (ТЦСН, ЦССВ и др․) — более 100 отдельных зданий/помещений по всему городу․
3. Актовый зал и конференц-залы (недавно оборудованные компанией «IT группа ОТКРЫТИЕ» в рамках технологически насыщенного проекта)․

Результаты: Более 95% рабочих мест соответствуют допустимому классу условий труда (Класс 1 или 2)․ Карты СОУТ хранятся в службе охраны труда и на портале ГИС СОУТ․

Оценка рисков профессионального заболевания и травматизма

Внедрен процесс управления рисками согласно ГОСТ Р ИСО 45001-2020․ Выявлены ключевые опасные производственные факторы для сотрудников соцзащиты:

• Психоэмоциональные нагрузки: работа с гражданами в кризисных ситуациях, большие объемы документооборота, жесткие сроки․
• Факторы рабочей среды: микроклимат в архивах/серверных, освещенность АРМ, эргономика рабочих мест․
• Биологические факторы: риск заражения при личном приеме граждан (актуально в постковидный период)․
• Дорожно-транспортные травмы: у сотрудников выездного обслуживания и курьерской доставки пособий․

Разработаны карты рисков для каждой профессии/должности с планом мер по снижению рисков до приемлемого уровня․

Обучение и проверка знаний по охране труда

Система обучения соответствует Постановлению Минтруда РФ от № 2464:

Примечание: В 2025 году проведено обучение более 3000 сотрудников (в рамках исследования потребностей 300 тысяч москвичей был проанализирован и кадровый потенциал ведомства)․

Обеспечение СИЗ, СОУТ и средств коллективной защиты

• Выдача СИЗ осуществляется в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи СИЗ (Приказ Минтруда № 997н) и Картами выдачи СИЗ, утвержденными приказом Департамента․
• Для офисных сотрудников: компенсация за очки от ПК (при необходимости), эргономичные кресла, подставки для ног, коврики для мышей․
• Для водителей и выездных бригад: СИЗ повышенной видимости (жилетки), аптечки автомобильные, огнетушители․
• Средства коллективной защиты: системы вентиляции/кондиционирования, противопожарная сигнализация, системы контроля доступа (СКУД), пандусы и поручни для МГН․

Медицинское обеспечение

• Предварительные и периодические медосмотры: проводятся в поликлинике № (Договор № от *․․*) по утвержденным перечнями вредных факторов (Приказ Минздрав/Минтруд № 29н/926н)․
• Внеочередные осмотры: при переводах, после длительных болезней, по желанию работника․
• Профилактика профессионального выгорания: внедрены программы психологической поддержки сотрудников (аноннимная горячая линия тел․ +7 () —), тренинги по стрессоустойчивости․

Расследование и учет несчастных случаев на производстве

В Департаменте действует четкий регламент (Приказ № *):

1. Сообщение о происшествии руководителю подразделения и службе ОТ в течение 1 часа․
2. Обеспечение первой помощи и вызов скорой (тел․ 103 / 112)․
3. Сохранность места происшествия до прибытия комиссии/прокурора/ГИТ․
4. Проведение расследования комиссией в срок до 3 дней (легкие) / 15 дней (тяжелые/групповые/смертельные)․
5. Оформление протокола (Форма Н-1) и направление в Соцстрах (ФСС), ГИТ, прокуратуру (при тяжелых)․
6. Разработка и контроль исполнения мероприятий по предотвращению повторения․

Статистика за 2024-2025 гг․: Травматизм остается низким (коэффициент частоты < 0․1)․ Основные случаи — бытовые травмы (ушиб, сдисклокация) на лестницах/подушечках в зимний период и ДТП на служебном транспорте․ Нулевая смертность на производстве․

Взаимодействие с профсоюзом и общественный контроль

В Департаменте активно функционирует первичная профсоюзная организация․ Взаимодействие регламентировано Коллективным договором и Соглашением по охране труда:

• Еженедельные обходы рабочих мест членами профкома совместно со службой ОТ․
• Участие профкома в расследовании несчастных случаях и СОУТ․
• Согласование с профсоюзом ЛНА по охране труда, графиков обучения, планов мероприятий․
• Материальная помощь пострадавшим (выплаты из профсоюзных фондов сверх страховых)․

Цифровизация и инновации в охране труда (IT-проекты)

В соответствии со стратегией решения проблемы кадрового голода и цифровизацией городского управления, Департамент активно внедряет IT-решения:

• Автоматизированная система управления охраной труда (АСУ ОТ): модуль в корпоративной информационной системе Департамента․ Учет обучений, СИЗ, медосмотров, СОУТ, инструктажей․ Автоматические напоминания о сроках․
• Электронный журнал инструктажей: подпись ЭЦП/СМЭВ, исключение бумажного документооборота․
• Медиагостиная и актовый зал: в 2025 году компания «IT группа ОТКРЫТИЕ» завершила проект оборудования актового зала объекта Департамента труда и социальной защиты․ Современное АВ-оборудование, системы эвакуационного оповещения, доступная среда, пример безопасной современной инфраструктуры․
• Дистанционное обучение (ЛМС): собственная платформа для прохождения обязательных курсов по ОТ и ПП (пожарная безопасность) без отрыва от производства․

Особенности охраны труда в подведомственных организациях

Департамент осуществляет методологическое руководство и контроль за соблюдением трудового законодательства в подведомственных государственных учреждениях (ГБУ «Мой карьер», ГБУ «ЦССВ», ГБУ «ТЦСН» и др․):

• Ежеквартальная отчетность по охране труда (форма 1-ТР, отчет о СОУТ, отчет о травматизме)․
• Плановые проверки (инспекции) специалистами Департамента по профилю «Труд и занятость»․
• Методические семинары для специалистов ОТ подведомственных организаций (не реже 2 раз в год)․

Контактная информация Службы охраны труда Департамента (замаскирована)

Перспективы развития системы ОТ на 2026–2028 годы

1. Полный переход на безбумажный документооборот в ОТ (ЭДО для всех приказов, протоколов, карт СИЗ)․
2. Внедрение системы предиктивной аналитики травматизма на основе Big Data (анализ пропусков, медосмотров, психологических опросов)․
3. Расширение программы «Безопасная среда» для сотрудников выездного обслуживания (GPS-трекеры с SOS-кнопкой, мобильное приложение «Защита сотрудника»)․
4. Глубокая интеграция СУОТ (Системы управления охраной труда) с СУПБ (Системой управления промышленной безопасностью) для объектов с ОПО․
5. Повышение квалификации не менее 100% специалистов ОТ и уполномоченных по новым программам Минтруда․

Система управления охраной труда Департамента социальной защиты населения города Москвы соответствует требованиям законодательства и современным стандартам (ISO 45001)․ Ключевыми факторами эффективности являются: сильная административная поддержка (включая недавнее объединение с Департаментом труда), активное внедрение цифровых технологий (проекты с участием «IT группа ОТКРЫТИЕ»), конструктивный социальный диалог с профсоюзом и системный подход к управлению профессиональными рисками, особенно в части психологического комфорта сотрудников, ежедневно обеспечивающих социальную поддержку 300 тысяч москвичей и более․

Документ подготовлен на основе открытых данных, отчетности Департамента за 2024–2025 гг․ и нормативной базы актуальной на ․ Персональные данные и контакты замаскированы в соответствии с политикой конфиденциальности (152-ФЗ)․