Департамент образования города Москвы (ДОГМ) является ключевым органом исполнительной власти города, осуществляющим правовые, организационные и контрольные функции в сфере образования. Обеспечение безопасных условий труда и обучения для тысяч сотрудников и миллионов обучающихся — одна из приоритетных задач ведомства. В данной статье подробно рассматривается структура, нормативная база, процедуры и актуальные направления работы в области охраны труда (ОТ) в системе московского образования.

Нормативно-правовая основа деятельности

Деятельность Департамента и подведомственных организаций в сфере охраны труда строится на строгом соблюдении российского законодательства и нормативных актов города Москвы;

Ключевые документы:

• Трудовой кодекс РФ (Глава 34 «Охрана труда») — базовый федеральный закон.
• Федеральный закон от № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 48, 52, безопасность обучающихся и работников).
• Постановление Правительства Москвы, утверждающее Положение о Департаменте образования города Москвы.
• Приказы ДОГМ по вопросам охраны труда, пожарной безопасности, гражданской обороны и санитарно-эпидемиологического благополучия.
• Межотраслевые и отраслевые правила охраны труда (типовые программы обучения, инструкции по ОТ для педагогических и АХО работников).
• ГОСТ Р ИСО 45001-2020 «Системы менеджмента охраны труда. Требования с руководством по применению» (внедряется как лучшая практика).

Организационная структура управления ОТ в Департаменте

Управление охраной труда в такой масштабной системе осуществляется по вертикали: от Департамента до каждой образовательной организации (школы, колледжи, дошкольные отделения, центры допобразования).

Роль Департамента (уровень города)

Департамент выполняет функции методологического руководства, контроля и координации. В структуре Департамента за вопросы охраны труда, промышленной безопасности и гражданской обороны отвечает специализированное подразделение (Управление/Отдел).

• Разработка и утверждение типовых локальных нормативных актов (ЛНА) для школ и садов.
• Организация проверок (плановых и внеплановых) состояния ОТ в подведомственных организациях.
• Анализ травматизма и профессионального заболевания, разработка мероприятий по профилактике.
• Координация работы комиссий по ОТ и комиссий по расследованию несчастных случаев.

Уровень образовательной организации (Школа/Колледж/Дошкольное отделение)

Прямая ответственность за состояние охраны труда лежит на Руководителе образовательной организации (Директоре).

Ключевые фигуры на уровне организации:

1. Ответственное лицо по ОТ (часто заместитель директора по УВР/БЖД или администратор), назначается приказом директора.
2. Специалист по охране труда (штатная единица или совместительство, в зависимости от численности и класса риска).
3. Комиссия по охране труда (партетный орган с участием представителей профсоюза).
4. Уполномоченные по охране труда от профсоюза (выбираются на собрании профсоюзной организации).

Основные процессы и процедуры

Специальная оценка условий труда (СОУТ)

Все рабочие места в образовательных организациях Москвы проходят СОУТ не реже одного раза в 5 лет (или внепланово при изменении условий).

• Класс 1.1 — 1.2 (Допустимые/Оптимальные): Административно-управленческий персонал, учителя в стандартных кабинетах.
• Класс 2 (Допустимые): Лаборанты, работники пищевых блоков, гардеробщики.
• Класс 3.1 — 3.4 (Вредные/Опасные): Редко встречаются в школе (например, работа со станками в мастерских профильных классов, работа с химикатами в лабораториях без эффективной вентиляции).

Результаты СОУТ являются основой для назначения доплат за вредность, выдачи СИЗ, установления сокращенного рабочего времени и дополнительного отпуска.

Обучающие программы и проверка знаний

ДОГМ устанавливает единые стандарты обучения для всех подведомственных организаций.

Медицинские осмотры и психофизиологическое тестирование

Согласно Приказу Минздрава/Минтруда № 29н/926н и локальным актам ДОГМ:

• Предварительные и периодические медосмотры обязательны для педагогов (вредные факторы: нагрузка на голос, статика, психоэмоциональное напряжение), работников питания, медкабинетов, лабораторий, мастерских.
• Психофизиологическое тестирование проводится для работников, выполняющих работы с повышенной опасностью (водители школьных автобусов, лаборанты химии/физики, операторы КТК).
• Направления на осмотры оформляются служебной запиской с указанием вредных факторов по карте СОУТ. Оплата — за счет работодателя.

Обеспечение средствами индивидуальной защиты (СИЗ)

Выдача СИЗ осуществляется в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи СИЗ для работников образовательных организаций, утвержденными Департаментом.

• Педагоги: Халаты хлопчатобумажные (для лабораторий/мастерских), фартуки, перчатки (при работе с химикатами/биоматериалами), средства защиты дыхательных органов (респираторы при панидемиях/эпидемиях).
• Работники питания: Спецодежда (костюмы, шапки, фартуки), обувь антискольжения, перчатки нитриловые/виниловые.
• Технический персонал (уборщики, дворники, пловчихи): Костюмы защиты от загрязнений, резиновые сапоги, перчатки хлопковые/латексные, средства защиты кожи (кремы).
• Охрана (ЧОП/внутренняя): СИЗ по отраслевым нормам (бронежилеты, каски, средства связи — по договору с ЧОП).

Учет выдачи ведется в Персональных карточках учета выдачи СИЗ (форма Т-54а) или в электронных системах (например, «Электронный журнал ОТ» или модули в 1С:ЗУП).

Особенности охраны труда в педагогической деятельности

Специфика труда учителя накладывает отпечаток на меры ОТ. Департамент делает акцент на профилактике профессиональных заболеваний:

• Голосовые нагрузки: Рекомендации по режиму голоса, оснащение классов звуковусиливающей техникой (радиоклассов), обязательное наличие питьевой воды;
• Психоэмоциональное выгорание: Внедрение программ психологической поддержки педагогов, сокращение бюрократической нагрузки (переход на электронный документооборот), соблюдение норм рабочего времени (не более 36 часов в неделю, из них аудиторных — до 18-21 часа).
• Эргономика рабочего места: Регулируемая мебель, правильная освещенность (соответствие СанПиН -21 / СП -20), микроклимат.
• Безопасность на уроках (Физра, Химия, Физика, Технология, ОБЖ): Наличие утвержденных инструкций по ТБ для каждого вида урока, журналов инструктажей обучающихся, исправных средств защиты (очки, халаты, щиты).

Расследование и учет несчастных случаев

Любой несчастный случай на производстве (НП) с работником или обучающимся подлежит расследованию.

Процедура в системе ДОГМ:

1. Сообщение: Немедленное уведомление руководителя организации, Департамента (через информационные системы/телефон доверия), прокуратуры (при тяжелых/групповых/смертельных), профсоюза, ГИБДД (если транспорт).
2. Создание комиссии: Приказом директора (для легких НП) или приказом Департамента/Государственной инспекции труда (для тяжелых/смертельных). В комиссию обязательно входит представитель профсоюза.
3. Сроки: Расследование легких НП — до 3 рабочих дней (продлевается до 15 дней). Тяжелых — до 15 дней (продлевается до 30 дней).
4. Документы: Форма Н-1 (учет НП), Акт расследования (форма 15-ка / свой бланк), Протокол совещания комиссии, Объяснения пострадавшего и свидетелей, Справка из медучреждения.
5. Меры: Устранение причин, дисциплинарная ответственность виновных, выплаты пострадавшему (за счет ФСС/СФР и работодателя).

Важно: Несчастные случаи с обучающимися (на уроках, переменах, во время мероприятий) расследуются по аналогичной схеме с обязательным участием представителя Департамента и органов опеки (при тяжелых исходах).

Цифровизация и информационные системы

Департамент активно внедряет IT-решения для управления ОТ:

• Единая информационная система управления охраной труда (ЕИС УОТ) / Региональные модули: Ведение реестров инструктажей, СИЗ, медосмотров, СОУТ, планов мероприятий в электронном виде.
• Интеграция с «Электронным журналом» и «МЭШ» (Московская электронная школа): Автоматическое формирование списков для инструктажей, контроль прохождения обучения педагогами.
• Мониторинг травматизма: Дашборды для аналитики по округам/районам/типам организаций в режиме реального времени.
• Дистанционное обучение: Платформы для прохождения обязательных курсов по ОТ (40/16 часов) без отрыва от производства.

Контроль и надзор

Состояние охраны труда проверяется на нескольких уровнях:

• Внутренний контроль: Ежедневный (завхоз/администратор дежурный), еженедельный (комиссия по ОТ), ежемесячный/квартальный (руководитель организации).
• Внешний контроль (Департамент): Плановые проверки (раз в 3 года или по риск-ориентированному подходу), тематические рейды (например, «Безопасные каникулы», «Готовность к новому учебному году», «Пожарная безопасность»).
• Государственная инспекция труда (ГИТ Мосгортруда): Плановые и внеплановые проверки, реагирование на жалобы и НП.
• Роспотребнадзор / МЧС: В рамках своей компетенции (санитарно-эпидемиологическое благополучие, пожарная безопасность).
• Профсоюзный общественный контроль: Проверки уполномоченных профсоюза, участие в комиссиях по расследованию НП.

Актуальные тренды и инициативы ДОГМ (2023–2024 гг.)

• Переход на модель «Нулевая травматизация» (Vision Zero): Внедрение принципов проактивного управления рисками (Risk Assessment) вместо реактивного устранения последствий.
• Психологическая безопасность: Разработка стандартов профилактики буллинга и выгорания как элемента системы ОТ.
• Обновление инфраструктуры: Капитальный ремонт и строительство новых школ по стандартам «МШК» (Московская школа нового поколения) с заложенными инженерными решениями по ОТ (пожарная автоматика, контроль доступа, эргономичная мебель, системы вентиляции).
• Работа с подрядчиками (аутсорсинг уборки, охраны, питания): Жесткие требования к ОТ в государственных контрактах (44-ФЗ/223-ФЗ), аудит подрядчиков до допуска к работам.
• Цифровые профилактические карты: Персональные рекомендации для педагогов на основе данных медосмотров и СОУТ.

Контакты и реквизиты для связи по вопросам ОТ

Для обращений по вопросам охраны труда, сообщений о нарушениях или консультаций можно использовать следующие каналы:

Полезные внешние ресурсы:

• ГУ Мосгортруда (Государственная инспекция труда в Москве): г. Москва, ул. , д. . Тел.: +7 (**) —**. Сайт: mosgorinspekciya.ru.
• ФСС/СФР (Московское региональное отделение): Вопросы страхования от НП и профзаболеваний. Сайт: sfr.gov.ru.
• Мосгорпрофобразование (Профсоюз работников образования): Защита прав педагогов, общественный контроль за ОТ. Тел.: +7 (**) —**.

Система охраны труда в Департаменте образования города Москвы представляет собой многоуровневую, жестко регламентированную и динамично развивающуюся структуру. Ключевым вектором является переход от формального соблюдения норм к созданию реальной культуры безопасности, где каждый участник образовательного процесса, от директора и учителя до уборщика и старшеклассника — понимает свою ответственность и обладает необходимыми компетенциями. Цифровизация процессов, профилактика психологических рисков и модернизация материально-технической базы школ являются главными драйверами снижения травматизма и сохранения здоровья кадрового потенциала московского образования.

Данная статья носит обзорный характер. Для решения конкретных производственных вопросов необходимо обращаться к действующим локальным нормативным актам конкретной образовательной организации и актуальным приказам Департамента образования города Москвы. Персональные данные и контактные телефоны конкретных должностных лиц частично скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности (152-ФЗ).