Центральная избирательная городская комиссия (ЦИГК) — это ключевой орган местного самоуправления, обеспечивающий реализацию избирательных прав граждан на территории муниципального образования. В отличие от Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (ЦИК РФ), которая является высшим органом на федеральном уровне, городская комиссия действует в рамках конкретного населенного пункта и подчиняется законодательству о выборах, а также уставу города.

Правовая основа деятельности

Деятельность ЦИГК регламентируется следующими нормативными правовыми актами:

• Конституция Российской Федерации (ст. 32, 33);
• Федеральный закон от № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
• Федеральный закон от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• Устав муниципального образования (города);
• Решение представительного органа города об образовании комиссии.

Согласно ст. 23 ФЗ № 67-ФЗ, избирательные комиссии субъектов РФ и местные избирательные комиссии формируются для срока полномочий соответствующих представительных органов. Городская комиссия относится к уровню местных избирательных комиссий (МИК), однако в крупных городах часто получает статус «центральной» за счет объема полномочий и координирующей роли по отношению к участковым комиссиям (УИК).

Состав и формирование комиссии

Кворум и категории членов

Состав ЦИГК формируется представительным органом города (Городской думой, Советом депутатов) на основании предложений:

1. Политических партий, имеющих право выдвигать кандидаты без сбора подписей (партийные представители — с правом совещательного голоса);
2. Депутатов представительного органа города;
3. Общественных организаций и трудового коллектива (в порядке, установленном уставом города).

Общее число членов комиссии с правом решающего голоса, как правило, составляет от 5 до 14 человек (в зависимости от численности населения города). Члены с совещательным голосом не входят в кворум для принятия решений.

Руководящий состав (примерная структура)

Требования к кандидатам

В состав ЦИГК не могут быть включены лица, указанные в ст. 25 ФЗ № 67-ФЗ (судьи, прокуроры, сотрудники органов МВД, военнослужащие, депутаты данного уровня и др.). Члены комиссии с правом решающего голоса должны быть избирателями данного муниципального образования;

Полномочия Центральной избирательной городской комиссии

Полномочия ЦИГК делятся на организационные, контрольные и процессуальные. Основные из них закреплены в ст. 28 ФЗ № 67-ФЗ и уставе города:

Организация выборов депутатов и главы города

• Определение схемы одномандатных избирательных округов (если предусмотрено уставом);
• Формирование и ликвидация участковых избирательных комиссий (УИК);
• Распределение средств из бюджета города на подготовку и проведение выборов;
• Обеспечение помещений для голосования, оборудования их кабинками, ящиками, техническими средствами;
• Организация печати избирательных бюллетеней (в типографиях, прошедших аккредитацию).

Работа с избирателями и кандидатами

• Контроль за ведением единого реестра избирателей на территории города;
• Прием и проверка подписных листов в поддержку кандидатов/партийных списков (передача в экспертные комиссии);
• Регистрация кандидатов в депутаты, кандидатов на должность главы города;
• Регистрация доверенных лиц, наблюдателей от кандидатов и партий;
• Организация информационного информирования граждан (время, место голосования, сведения о кандидатах).

Подведение итогов и рассмотрение жалоб

• Определение результатов выборов депутатов представительного органа и главы города;
• Установление факта голосования, подсчет голосов по данным протоколов УИК;
• Рассмотрение жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) УИК, кандидатов, партий, СМИ;
• Принятие решений о признании выборов несостоявшимися или недействительными (в пределах компетенции);

Организация заседаний и принятие решений

Порядок созыва

Заседания ЦИГК созывает председатель по собственной инициативе или по требованию не менее трети членов комиссии с правом решающего голоса, а также прокурора города. Первое заседание нового состава проводится не позднее 5 дней со дня формирования.

Кворум и голосование

Заседание правомочно, если в нем участвует более половины членов ЦИГК с правом решающего голоса. Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов от установленного закона числового состава. При равенстве голосов решающим считается голос председателя.

Документальное оформление

Все решения оформляются протоколами и решениями. Протоколы подписываются председателем и секретарем, решения — председателем. Оригиналы хранятся в архиве комиссии (адрес архива: г. , ул. , д. , пом. ). Копии решений направляются в вышестоящую комиссию (ЦИК субъекта РФ) и публикуются на официальном сайте администрации города.

Взаимодействие с иными структурами

Финансовое и материально-техническое обеспечение

Расходы на содержание ЦИГК, подготовку и проведение выборов покрываются за счет бюджета города. Смета расходов утверждается председателем ЦИГК по согласованию с органом финансового управления администрации города.

Типовые статьи расходов:

• Оплата труда членов комиссии (в порядке, установленном ст. 30 ФЗ № 67-ФЗ — возмещение затрат, связанных с исполнением полномочий);
• Аренда и ремонт помещений для УИК;
• Закупка оборудования (КОИБ, видеонаблюдение, сканеры);
• Печать бюллетеней, бланков протоколов, списков избирателей;
• Обеспечение информационной открытости (сайт, СМИ, стенды).

Типичные адреса и контакты (пример заполнения)

Для обращения в ЦИГК граждане и организации могут использовать следующие реквизиты (данные приведены в обобщенном виде, реальные реквизиты уточняйте на сайте администрации вашего города):

Особенности работы в избирательный период

В период подготовки и проведения выборов (с дня назначения выборов до дня официальной публикации итогов) режим работы ЦИГК меняется:

• Комиссия переходит на постоянную основу (круглосуточно в дни голосования и подсчета);
• Создаются рабочие группы по правовому, организационному, информационному и финансово-хозяйственному обеспечению;
• Обеспечивается работа телефона «горячей линии» для сообщений о нарушениях (номер маскирован: +7 (*) —*);
• Проводится обучение членов УИК (лекции, практикумы, тестирование);
• Организуется видеонаблюдение за ходом голосования и подсчета голосов на УИК (доступ к трансляциям через сайт ЦИГК).

Контроль за деятельностью и ответственность

Члены ЦИГК несут ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей в соответствии с КоАП РФ (ст. 5.20, 5.21) и УК РФ (ст. 142 — фальсификация выборов). Контроль за законностью действий комиссии осуществляют:

• Прокуратура (проверки, представления, протесты);
• Высшая избирательная комиссия (ЦИК субъекта РФ / ЦИК РФ) — апелляционный контроль;
• Суды — рассмотрение исков об обжаловании решений ЦИГК (срок обжалования — 3-5 дней в зависимости от этапа выборов);
• Общественные наблюдатели и СМИ, публичный контроль.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Примечание: Данная статья носит справочный характер. Конкретные наименования органов, адреса, телефоны, фамилии руководителей и регламенты могут отличатся в зависимости от Устава конкретного муниципального образования. Актуальную информацию необходимо запрашивать на официальном сайте администрации вашего города или по телефону справочной службы: +7 (*) —*.