Термин «закрытая воинская часть» в современном российском законодательстве и военной практике несет в себе несколько слоев смыха: от организационно-правового статуса до физического режима доступа на территорию. Важно четко разграничивать понятия закрытой воинской части, закрытого военного городка и закрытого административно-территориального образования (ЗАТО), хотя они тесно взаимосвязаны.

Законодательное определение и правовая основа

Основным нормативным актом, регулирующим статус военных городков и частей, является Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Согласно статье 15 данного закона, к закрытым военным городкам относятся:

• Расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков;
• Отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов.

Данная норма получила официальное толкование в Апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от № 39-АПГ16-6, которое закрепило понимание закрытости как наличия установленного пропускного режима и физической обособленности территории.

Классификация закрытых объектов Минобороны

Закрытая воинская часть (Особо режимная воинская часть)

В узком смысле особо режимная воинская часть — это воинская часть, для которой в связи с большим военным значением, характером имеющегося вооружения или выполняемых задач установлены особые режимные ограничения. Ключевые признаки:

1. Усиленная физическая охрана: применение инженерно-технических средств (НОУ-ИНТ), сигнализации, ограждений, караулов.
2. Строгий пропускной режим: доступ на территорию имеют только военнослужащие данной части, гражданские лица, зачисленные в штат, и лица с разовыми/постоянными пропусками, выданными по строгому обоснованию.
3. Наличие режимно-секретных подразделений (РСП): структурных единиц, обеспечивающих режим государственной тайны.

Закрытый военный городок

Это территория дислокации воинской части (или нескольких частей), оформленная как отдельный объект с периметром охраны. Жизнь в таком городке регулируется Уставом гарнизона и локальными актами командира. Внутри может находиться жилье для военнослужащих (казармы, квартиры), склады, управы, полигоны.

ЗАТО (Закрытое административно-территориальное образование)

Следует отличать ЗАТО от закрытых военных городков. ЗАТО — это населенный пункт (город, поселок), где расположены объекты особой секретности (например, объекты ядерного комплекса, космодромы, базы стратегических подводных лодок). Примером из открытых источников является город Фокино на Дальнем Востоке (база Тихоокеанского флота), который является ЗАТО. На территории ЗАТО могут находиться несколько закрытых воинских частей, но режим города регулируется отдельным федеральным законом (№ 8-ФЗ от ).

Пропускной режим и контроль доступа

Пропускной режим войсковой части — это совокупность организационных и технических мер, обеспечивающих контроль за въездом, выездом, пребыванием и перемещением лиц и транспортных средств. В 2024–2026 гг. актуальные нормативные акты и формы документирования этого процесса систематизированы в справочно-правовых системах (КонсультантПлюс, ГАРАНТ).

Основные элементы пропускного режима:

• Постоянные пропуска: выдаются военнослужащим, сотрудникам РСП, гражданским персоналу по спискам, согласованным с командиром и органом госбезопасности (ФСБ).
• Разовые пропуска: для посетителей, подрядчиков, курьеров. Выдаются только при наличии служебной записки/вызова от подразделения-принимающей стороны и проверке в базах данных.
• Автомобильные пропуска: строгая привязка госномера к водителю и цели въезда.
• КПП (Контрольно-пропускные пункты): единственные легальные точки прохода, оборудованные турникетными линиями, интроскопами, средствами биометрической идентификации.

Важно: Любая попытка незаконного проникновения на территорию закрытой части квалифицируется как преступление (ст. 322 УК РФ — Незаконное проникновение на охраняемую территорию) или административное правонарушение.

Режимно-секретное подразделение (РСП) — «сердце» секретности

В структуре каждой закрытой части, работающей со сведениями, составляющими государственную тайну (ГТ), обязательно создается Режимно-секретное подразделение (РСП).

Функции РСП (актуально на 2026 год):

• Обеспечение установленного нормативными правовыми актами режима секретности.
• Организация доступа должностных лиц и граждан к сведениям, составляющим ГТ (в соответствии со ст. 15 Закона «О государственной тайне»).
• Учет, хранение, уничтожение носителей секретной информации (документов, флеш-накопителей, жестких дисков) под грифами «Совершенно секретно», «Секретно», «Для служебного пользования» (ДСП).
• Аттестация помещений (кабинетов, серверных, архивов) на соответствие требованиям защиты информации (техническая защита от утечек по техническим каналам, экранирование).
• Ведение журналов учета допуска, выдачи/возврата носителей, регистрации инцидентов.

Создание РСП — сложный процесс, требующий лицензии ФСТЭК/ФСБ на деятельность по защите гостайны, аттестации объектов информатизации и согласования схемы помещений с территориальным органом ФСБ. Полный перечень правил оборудования режимных помещений засекречен (Решение МВК), ознакомится с ним могут только лица, допущенные к ГТ.

Примеры и специфика задач

Степень закрытости и режим части напрямую зависят от её воинского номера (в/ч) и подчиненности:

• Части ГРУ (Главное разведывательное управление): Традиционно считаются самыми закрытыми. Даже факт нахождения определенного подразделения в конкретном городе часто не разглашается. Известен исторический факт проведения «Дня открытых дверей» в ЦРУ ГРУ (в/ч *) в году, что стало исключением из правил.
• Ракетные войска стратегического назначения (РВСН): Шахты пусковых установок, командные пункты, базы хранения боеголовок — объекты высшего режима секретности.
• Подводные силы и объекты флота: Базы атомных подводных лодок (например, в ЗАТО *, в/ч *) имеют многоуровневую систему защиты: периметр ЗАТО -> периметр военной части -> режимная зона причала/склада.
• Объекты связи и управления (в/ч *, *): Подземные командные пункты, узлы спутниковой связи.

По данным открытых источников (например, сообщения движения АТЕШ за год), на объектах в составе ЗАТО (как в Фокино) могут располагаться склады боеприпасов, распределительные пункты арсенала флота или баллистические ракеты, что накладывает на режим особые требования ядерной и взрывобезопасности.

Жизнь и служба в закрытой части: что нужно знать

Для военнослужащих:

• Обязательное прохождение процедуры допуска к гостайне (форма № 98-Н, опрос в ФСБ, проверка родственников до 3-го колена).
• Запрет на использование личных смартфонов, фото/видеоаппаратов, умных часов в режимных зонах. Допускаются только сертифицированные «белые» телефоны или специальные защищенные коммуникаторы.
• Строгий контроль переписки и посылок (цензура воинской почты).
• Ограничения на выезд за пределы гарнизона/ЗАТО без разрешения командира.

Для гражданского персонала и подрядчиков:

• Трудоустройство возможно только после получения допуска (процесс занимает от 1 до 6 месяцев).
• Работа ведется только в оговоренных помещениях, по маршрутным листам.
• Вывоз любых документов, фото, видеоматериалов с территории строго запрещен.

Для родственников военнослужащих:

• Посещение возможно только в установленные дни (обычно выходные) и часы, по заранее поданным спискам.
• Место встречи — специально отведенные зоны (клубы, парки, столовые) вне режимной зоны.
• Въезд на личном автотранспорте в военный городок, как правило, запрещен (парковка у КПП).

Ответственность за нарушение режима

Нарушение правил режима закрытой воинской части влечет за собой:

1. Дисциплинарную ответственность (для военнослужащих — вплоть до увольнения со службы неблагоприятно).
2. Административную ответственность (штрафы по КоАП РФ, ст. 13.19, 13.20, 20.31).
3. Уголовную ответственность (УК РФ):
   • Ст. 283 — Разглашение государственной тайны.
   • Ст. 284, Потеря документов, содержащих государственную тайну.
   • Ст. 322 — Незаконное проникновение на охраняемую территорию.
   • Ст. 275 — Измена Родине (в случае передачи сведений иностранному государству).

Закрытая воинская часть — это не просто огороженная территория, а сложный правово-технический организм, предназначенный для защиты государственных интересов в сфере обороны. Ее режим формируется на стыке военного устава, законодательства о государственной тайне, ЗАТО и специальных нормативных актов Минобороны и ФСБ. Понимание границ допустимого на такой территории — залог безопасности как самого военнослужащего, так и государства в целом.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных актов (76-ФЗ, 8-ФЗ, УК РФ, КоАП РФ), судебной практики (ВС РФ) и справочно-правовых систем (КонсультантПлюс) по состоянию на . Конкретные воинские номера, наименования частей и ФИО должностных лиц в соответствии с требованиями безопасности заменены маской *.