С мая 2025 года ключевую фигуру в системе федерального надзора за здравоохранением в двух регионах Центральной России представляет Георгий Казбекович Бутаев. Назначенный исполняющим обязанности руководителя (врио) Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) по Ивановской и Владимирской областям, он принес в ведомство богатый управленческий опыт, полученный в системе обязательного медицинского страхования (ОМС).

Назначение и контекст прихода в ведомство

Официально должность врио руководителя Территориального органа (ТО) Росздравнадзора по Ивановской области и Владимирской области Бутаев занял 22 мая 2025 года. Данное назначение последовало в период, когда на посту постоянного руководителя наблюдалась вакантность, что переложило на врио полный объем ответственности за координацию работы двух областных направлений.

Интерес к фигуре нового руководителя в экспертной среде и СМИ (в частности, изданию «ИвановоLive») вызван его предшествующим трудовым путем. До 2018 года Бутаев занимал пост заместителя руководителя Территориального фонда ОМС (ТФОМС) Московской области, периодически исполняя обязанности руководителя фонда. Параллельно с ним на посту замруководителя ТФОМСМосковской области работала Березина (ФИО замаскировано в открытых источниках как **), которая впоследствии возглавила ТФОМС Ивановской области. Это обстоятельство позволило наблюдателям назвать новую руководящую дуэт в ивановской медицине «старыми знакомыми», предполагая тесное взаимодействие между надзорным органом (Росздравнадзор) и плательщиком (ТФОМС).

Главный федеральный инспектор по Ивановской области М.М. Калашников при встрече с руководством ТО Росздравнадзора подчеркнул особую значимость контрольно-надзорной работы для улучшения качества и безопасности медицинской деятельности, а также лекарственного обеспечения регионов.

Структура Территориального органа и ключевые руководители

На момент сентября 2026 года структура ТО Росздравнадзора по Ивановской и Владимирской областям включает три основных структурных подразделения. Ниже приведен перечень руководителей и ключевых специалистов (персональные данные частично замаскированы в соответствии с политикой конфиденциальности).

Руководство Территориального органа

• Руководитель: Вакант (должность исполняет врио Бутаев Г.К.)
• Заместитель руководителя (врио руководителя): Бутаев Георгий Казбекович

Отдел контроля и надзора в сфере здравоохранения, обращения лекарственных средств и медицинских изделий (Ивановская область)

• Начальник отдела: Бахров Игорь Геннадьевич
• Заместитель начальника отдела: Курбатов Дмитрий Викторович
• Главные государственные инспекторы: Крючихина Лариса Александровна, Баринкова Ольга Александровна
• Старшие государственные инспекторы: Блинова Марина Викторовна, Ратникова Екатерина Сергеевна

Отдел контроля и надзора в сфере здравоохранения, обращения лекарственных средств и медицинских изделий (Владимирская область)

• Начальник отдела: Боровик Татьяна Владимировна
• Заместитель начальника отдела: Головатая Надежда Сергеевна
• Главный государственный инспектор: Седова Марина Валентиновна
• Старшие государственные инспекторы: Смирнова Екатерина Сергеевна, Мехонцева Анастасия Константиновна, Веселова Дарья Дмитриевна (в отпуске по уходу за ребенком)
• Ведущий специалист-эксперт: Годунова Оксана Антоновна (в отпуске по уходу за ребенком), одна вакансия

Отдел административного, финансового и кадрового обеспечения

• Начальник отдела: Удалова Анна Михайловна
• Главные специалисты-эксперты: Сергеева Елена Андреевна, Смирнова Марина Юрьевна
• Старший специалист 1 разряда: Мартыненко Надежда Вячеславовна

Контактная информация Территориального органа

Для обращений граждан и юридических лиц действуют следующие реквизиты (контактные данные частично замаскированы):

Примечание: Официальный веб-сайт ведомства доступен по адресу 37reg.roszdravnadzor.gov.ru (раздел «Структура» и «Контакты»).

Основные направления деятельности под руководством Г.К. Бутаева

С момента вступления в должность врио руководителя, приоритетами работы Территориального органа остаются:

1. Контроль за качеством и безопасностью медицинской помощи: Проведение плановых и внеплановых проверок медицинских организаций двух регионов.
2. Надзор за обращением лекарственных средств и медицинских изделий: Контроль за соблюдением правил обращения ЛС и МИ, борьба с фальсифицированными препаратами.
3. Работа с обращениями граждан: Регулярный прием личных обращений населения. По данным за 2025 год, все обратившиеся на прием были приняты, им даны необходимые разъяснения, принятые заявления переданы на рассмотрение.
4. Взаимодействие с профильными ведомствами: Сближение позиций с ТФОМС Ивановской и Владимирской областей, Минздравов регионов и Главным федеральным инспектором для синхронизации надзорной и страховой функций.

Профессиональный бэкграунд: Опыт в системе ОМС

Карьера Георгия Казбековича до 2018 года тесно связана с Территориальным фондом ОМС Московской области. Занимая пост заместителя руководителя, он участвовал в управлении одним из крупнейших по бюджету и объемам фондов страны. Ключевые компетенции, приобретенные в этот период:

• Финансовое планирование и контроль за тарифопобразованием в сфере ОМС.
• Организация экспертизы качества медицинской помощи (внешняя и внутренняя экспертиза).
• Работа с недобросовестными поставщиками медицинской помощи (финансовые санкции, исключение из реестра участников ОМС).
• Цифровизация процессов взаимодействия фонда с медицинскими организациями и страхователями.

Данный опыт считается высокорелевантным для работы в Росздравнадзоре, поскольку понимание «внутренней кухни» страховщика (ФОМС/ТФОМС) позволяет эффективнее выстраивать надзор за тем, как медицинские организации тратят бюджетные средства и выполняют обязательства по программам ОМС.

Перспективы и вызовы

На текущий момент (сентябрь 2026 г.) статус врио руководителя подразумевает временный характер полномочий. Ключевыми вызовами для руководства ТО остаются:

• Обеспечение доступности медицинской помощи в условиях дефицита кадров (особенно в сельских районах Ивановской и Владимирской областей).
• Контроль за реализацией федеральных проектов («Здравоохранение», «Борьба с онкологическими заболеваниями» и др.).
• Реагирование на риски в сфере обращения ЛП и МП, включая дефицит отдельных групп препаратов.
• Работа по итогам внеплановых проверок, инициированных по обращениям граждан и материалам СМИ.

Назначение Бутаева Г.К., человека из «системы ОМС», на пост надзорщика за качеством и безопасностью (функция Росздравнадзора), демонстрирует тренд на межведомственную интеграцию управленческих кадров для повышения эффективности государственного регулирования в здравоохранении.

Статья подготовлена на основе открытых данных с официального сайта ТО Росздравнадзора по Ивановской и Владимирской областям (37reg.roszdravnadzor.gov.ru), материалов СМИ (ivanovolive.ru) и справочных ресурсов (audit-it.ru) по состоянию на . Персональные контактные данные сотрудников замаскированы.