Дата актуальности информации: 09 июня 2026 года. Статья подготовлена на основании федерального законодательства, регионального закона Смоленской области и информации с официального портала pravo.gov.ru.

Нормативная правовая база

Процедура назначения выборов, выдвижения и регистрации кандидатов регулируется следующими ключевыми актами:

• Федеральный закон от № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
• Федеральный закон от № 114-ФЗ «Об основных гарантиях права граждан Российской Федерации на выбор и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления».
• Закон Смоленской области от № 37-з «О выборах Губернатора Смоленской области» (в ред. актуальной на 2026 год).
• Решения Избирательной комиссии Смоленской области (ИКСО) о назначении выборов и установлении сроков избирательных действий.

Требования к кандидату (Пассивное избирательное право)

Согласно ст. 37 Закона № 114-ФЗ и региональному законодательству, кандидатом в Губернаторы Смоленской области может быть выдвинут гражданин РФ, который:

1. Достиг возраста 30 лет к дню голосования.
2. Имеет право участвовать в выборах (не лишен права голоса судом, не содержится в местах лишения свободы).
3. Не имеет гражданства иностранного государства, вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание за границей (за исключением случаев, установленных федеральным законом).
4. Проживает на территории РФ постоянно не менее 10 лет (накопленно) на день назначения выборов.
5. Не имеет неснятой или непогашенной судимости за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за преступления экстремистской, террористической направленности и коррупционных преступлений.

Способы выдвижения кандидатуры

Выдвижение осуществляется двумя способами (ч. 2 ст. 37 Закона № 114-ФЗ):

Выдвижение избирательными объединениями (партийное выдвижение)

• Право выдвигать кандидатов имеют все политические партии, зарегистрированные в установленном федеральным законом порядке на день официального опубликования решения о назначении выборов.
• Партия выдвигает кандидата на съезде (конференции) по решению большинства голосов отчисленных делегатов.
• Кандидат не обязан быть членом этой партии.
• Партия, имеющая фракцию в Законодательном собрании Смоленской области, освобождается от сбора подписей избирателей в поддержку кандидата (так называемый «парламентский привилегированный доступ»). Остальные партии собирают подписи.

Самовыдвижение (независимая кандидатура)

• Гражданин заявляет о своем намерении баллотироваться самостоятельно.
• Обязательно сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения.
• Необходимо создание предвыборного фонда и открытие специального счета в банке.

«Муниципальный фильтр» — ключевой этап регистрации

Это самый сложный этап для независимых кандидатов и партий без фракции в облсобрании. Согласно ст. 37.1 Закона № 114-ФЗ и Закону Смоленской области № 37-з:

Подписи депутатов муниципальных образований

• Кандидат должен собрать подписи депутатов представительных органов муниципальных образований (городских/сельских поселений, городских округов, муниципальных районов).
• Минимальное количество подписей: не менее 5% от общего числа депутатов данных органов на территории области.
• Подписи должны быть собраны не менее чем в 3/4 муниципальных образований области.
• В каждом из этих муниципальных образований подписи должны быть от не менее 3% депутатов данного органа.

Подписи глав муниципальных образований

• Дополнительно требуются подписи глав (меров, глав администраций) муниципальных образований.
• Количество: не менее 5% от их общего числа на территории области.

Пример расчета (ориентировочный, точные цифры уточняются ИКСО перед выборами):

• Всего муниципальных образований в области: ~.
• Необходимо охватить: ~ МО (3/4).
• Всего депутатов МО: ~. 5% = ~ подписей депутатов.
• Всего глав МО: ~. 5% = ~ подписей глав.

Сбор подписей избирателей (для партий без фракции и самовыдвиженцев)

Параллельно с муниципальным фильтром (или вместо него для партий без привилегии) проводится сбор подписей граждан.

• Объем: не менее 0,5% от числа избирателей области (на 2026 год это примерно ~ тысяч подписей, точное число устанавливает ИКСО).
• Сбор ведет инициативная группа (не менее 20 человек* для самовыдвиженца, 50 человек для партии).
• Срок сбора: от дня назначения выборов до дня подачи документов в ИКСО (обычно 45–50 дней).
• Подписи собирают только уполномоченные лица с надлежащим оформлением листов.

Порядок подачи документов в Избирательную комиссию Смоленской области (ИКСО)

Сроки подачи

Документы подаются не ранее 90 дней и не позднее 60 дней до дня голосования.

Для выборов сентября 2026 года (Единый день голосования 13 сентября 2026 г.):

• Начало приема: ~ 15 июня 2026 г.
• Окончание приема: ~ 15 июля 2026 г. (в рабочие часы ИКСО, обычно до 18:00).

Перечень документов (для регистрации кандидатом)

1. Заявление о согласии на выдвижение (формы ИКСО).
2. Сведения о кандидате (биографическая справка, сведения о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера за последние 3 года, по форме Минфина/ЦИК).
3. Копия паспорта, копия свидетельства о регистрации по месту жительства в Смоленской области (адрес прописки: г. Смоленск, ул. , д. , кв. *).
4. Справка о судимости (или об ее отсутствии) — действует 30 дней.
5. Документы о выдвижении (протокол съезда партии / протокол собрания инициативной группы самовыдвиженца).
6. Листы подписей депутатов и глав МО (муниципальный фильтр).
7. Листы подписей избирателей (если требуется).
8. Документы предвыборного фонда (решение о создании, устав, выписка со счета банка *).
9. Согласие на обработку персональных данных.

Проверка документов и регистрация

• Проверка подписей: ИКСО проводит проверку подлинности подписей (выборка не менее 10% от представленных). При обнаружении недостоверных подписей свыше допустимой нормы (10% для муниципального фильтра, 10% для подписей избирателей) — регистрация отказается.
• Проверка сведений о доходах/имуществе: Сверка с данными налоговых органов, Росреестра, ГИБДД и т.д.
• Решение ИКСО: Принимается не позднее 10 дней после подачи документов (в сложных случаях — 15 дней).
• В случае отказа — возможность обжалования в Смоленский областной суд в 5-дневный срок.

Предвыборная кампания и финансирование

Предвыборный фонд

• Максимальный размер фонда устанавливается ИКСО (обычно десятки миллионов рублей).
• Источники: собственные средства кандидата (не более * млн руб.), средства партии (не более * млн руб.), частные пожертвования (от физлиц — не более * тыс. руб., от юрлиц — не более * млн руб.), средства субъекта РФ (выделяются равными долями всем зарегистрированным кандидатам).
• Запрещены анонимные пожертвования, средства иностранцев, госорганов, бюджетных учреждений, религиозных объединений.

Агитация

• Начинается с дня регистрации кандидата.
• Заканчивается за 24 часа до дня голосования (в 00:00 12 сентября 2026 г.).
• День тишины — 12 сентября 2026 г. (агитация запрещена).

День голосования и подведение итогов

• День голосования: 13 сентября 2026 г. (второе воскресенье сентября).
• Голосование с 08:00 до 20:00 местного времени.
• Считается избранным кандидат, набравший более половины голосов избирателей, принявших участие в выборах (при явке не менее 25% в некоторых интерпретациях, но по фз-67 явка не требуется для валидности выборов Губернатора).
• Если никто не набрал >50% — второй тур через 21 день (не применялось в Смоленской области на практике последних лет).

Типичные ошибки и риски (Чек-лист)

• Просрочка подачи документов: Даже минута опоздания после 18:00 последнего дня — основание для отказа.
• Некачественный муниципальный фильтр: Подписи депутатов, у которых истекли полномочия, или подписи, не пронотариально заверенные (если требуется законом области).
• Ошибки в декларациях: Невыявленные счета за границей (своих или супруга/детей), несоответствие данных Росреестра.
• Нарушение финансирования: Расходование средств до регистрации фонда, превышение лимитов, прием запрещенных пожертвований.
• Использование административного ресурса: Жалобы конкурентов и прокуратуры могут привести к отмене регистрации или итогов выборов.

Контакты и полезные ссылки

Резюме: Пошаговый план действий (Roadmap)

1. Январь–Май 2026: Формирование команды, юристов, финансистов. Анализ муниципального фильтра (карта депутатов/глав МО).
2. 15–20 июня 2026: Официальное назначение выборов ИКСО. Публикация точных сроков и квот подписей.
3. Июнь–Начало июля 2026: Активный сбор муниципального фильтра (работа с депутатами МО). Параллельно, сбор подписей избирателей (если нужно). Формирование инициативной группы / прохождение съезда партии.
4. 10–15 июля 2026: Подготовка пакета документов (декларации, справки, протоколы). Внутренний аудит подписей.
5. 15 июля 2026 (дедлайн): Подача документов в ИКСО (лично доверенным лицом или кандидатом). Получение квитанции.
6. 16–25 июля 2026: Проверка ИКСО. Работа с замечаниями (если будут).
7. 25–30 июля 2026: Получение решения о регистрации (или отказе + суд). Получение удостоверения кандидата.
8. Август – 11 сентября 2026: Предвыборная агитация, дебаты, работа с СМИ, встречи с избирателями.
9. 13 сентября 2026: День голосования.