Настоящая статья посвящена деятельности федерального органа исполнительной власти по атомному надзору на территории Омской области. Основным регулятором в данной сфере является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Прямое управление в регионе осуществляется через Сибирское управление Ростехнадзора, расположенное в г. Омске.

Общие сведения о ведомстве

Ростехнадзор (ранее известный как Госатомнадзор России) — это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере:

• Безопасности атомных установлений и объектов использования атомной энергии;
• Радиационной безопасности (за исключением отдельных видов деятельности);
• Промышленной безопасности на опасных производственных объектах;
• Безопасности гидротехнических сооружений;
• Экологического надзора (в установленных законом пределах).

На территории Сибирского федерального округа эти полномочия делегированы Сибирскому управлению Ростехнадзора. Данное территориальный орган обеспечивает выполнение задач ведомства в Омской, Новосибирской, Томской, Кемеровской областях, Алтайском крае, Республике Алтай, Республике Тыва, Республике Хакасия и Красноярском крае.

Местоположение и контакты Сибирского управления Ростехнадзора (г. Омск)

Головной офис управления, курирующий вопросы атомного надзора в Омске, находится по адресу:

Важно: В соответствии с требованиями безопасности и защитой персональных данных, в данной статье номера телефонов, точные адреса с номерами офисов, а также фамилии должностных лиц (начальник управления, его заместители, начальники инспекций) частично скрыты под маской *. Для получения актуальных контактных данных конкретного инспектора или отдела используйте официальные каналы связи, указанные выше.

Структура управления по вопросам атомного надзора

В составе Сибирского управления функционируют специализированные инспекции и отделы, непосредственно осуществляющие надзор в сфере использования атомной энергии. Типовая структура включает:

1. Инспекцию по атомному надзору (ИАН), ключевой подразделение, проводящее плановые и внеплановые проверки объектов использования атомной энергии, выдающее лицензии и разрешения.
2. Отдел лицензирования и разрешительной деятельности — рассматривает заявки на выдачу лицензий на деятельность в сфере использования атомной энергии, согласовывает проектную документацию.
3. Отдел экспертизы безопасности, организует и проводит экспертизу безопасности атомных установлений, хранилищ радиоактивных веществ и отходов.
4. Сектор (группа) по надзору за обращением с радиоактивными отходами и материалами — контролирует пункты временного хранения, захоронения и переработку РАО/РВ.

Руководителем управления является Фамилия И.О. (Начальник управления). Направлением атомного надзора курирует Фамилия И.О. (Заместитель начальника управления). Начальник Инспекции по атомному надзору — Фамилия И.О..

Основные виды деятельности, подлежащие лицензированию (Атомный надзор)

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, расположенные в Омске и Омской области, осуществляющие деятельность в сфере использования атомной энергии, обязаны получить лицензию Ростехнадзора. К основным видам лицензируемой деятельности относятся (согласно ФЗ-170 «Об использовании атомной энергии» и Постановлению Правительства РФ № 1032):

• Проектирование, строительство, монтаж, пусконаладочные работы, эксплуатация, консервация и декомиссионирование атомных установлений (ИЯУ, НПУ, ускорители и др.);
• Добыча, переработка, обогащение, производство, использование, хранение, транспортировка, переработка и захоронение ядерных материалов;
• Деятельность по физической защите ядерных материалов, ядерных установлений и объектов хранения;
• Деятельность по учету и контролю ядерных материалов;
• Обращение с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами (сбор, транспортировка, хранение, утилизация, захоронение);
• Использование источников ионизирующего излучения в медицине, науке, промышленности (гамма-терапия, рентгеновские установки, дефектоскопы, логарифмирование скважин и т.д.).

Порядок получения лицензии и разрешительных документов (2026 год)

На процедура лицензирования полностью переведена в электронный вид через Единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги) и личный кабинет заявителя на сайте Ростехнадзора.

Этапы процедуры:

1. Подготовка пакета документов: заявление по установленной форме, уставные документы, доказательства соответствия кадровых требований (наличие лиц, отвечающих за безопасность, с действующими удостоверениями), документы на помещения/оборудование, программы СМК (системы управления качеством), ПРО (предварительный анализ безопасности) и др.
2. Подача заявления: через Личный кабинет на Госуслугах или портале Ростехнадзора (license.eco.gov.ru).
3. Экспертиза документов: срок рассмотрения, до 45 рабочих дней (для сложных объектов — до 60 дней с возможностью продления).
4. Выездная проверка (при необходимости): для подтверждения соответствия материально-технической базы заявленным параметрам.
5. Принятие решения: выдача лицензии (бессрочной или на срок до 10 лет для отдельных видов деятельности) или мотивированный отказ.

Госпошлина: оплачивается в зависимости от вида деятельности (базовые ставки утверждены Налоговым кодексом РФ, ст. 333.33). Оплата производится электронным способом при подаче заявления.

Плановые и внеплановые проверки

Сибирское управление Ростехнадзора осуществляет надзорную деятельность на основании планов проверок, формируемых ежегодно и публикуемых на официальном сайте ведомства (раздел «Деятельность» → «Контроль и надзор» → «Планы проверок»).

Особенности проведения проверок в 2026 году:

• Мораторий на плановые проверки: действует для МСП (малых и средних предприятий) в части, не касающейся высокого риска (атомная энергия традиционно относится к высокому риску, поэтому проверки проводятся планово).
• Критерии риска: объекты делятся на категории риска (высокий, значительный, средний, низкий); Частота плановых проверок: для высокого риска — 1 раз в 2 года, для значительного, 1 раз в 3 года.
• Внеплановые проверки: назначаются по основаниям ст. 21 ФЗ-294 (обращения граждан, сообщения СМИ, поручения Президента/Правительства, устранение выявленных нарушений и т.д.).
• Профилактические визиты: альтернатива проверкам для вновь созданных субъектов МСП (в первый год деятельности).

Требования к кадрам и обучению

Ключевое условие лицензирования и безопасной эксплуатации — наличие квалифицированных кадров. Ростехнадзор устанавливает требования к:

• Лицам, отвечающим за безопасность: директор организации, главный инженер, руководитель РО (радиационного контроля) и др. Они обязаны пройти обучение по программам повышения квалификации в аккредитованных учебных центрах (например, Обучающий центр Ростехнадзора, НИЯУ МИФИ, специализированные центры Росатома) и сдать экзамен в комиссии Ростехнадзора.
• Работникам, непосредственно занимающимся работой с ИИ/РВ: ежегодная инструктажи, периодическая проверка знаний (раз в 1–3 года в зависимости от вида деятельности).
• Экспертам по безопасности: специальные требования к стажу и образованию для получения удостоверения эксперта.

Примечание: Удостоверения, выданные до 2024 года, действуют до истечения срока их действия, однако переаттестация проводится по новым правилам (Приказ Ростехнадзора от 2023–2024 гг.).

Ответственность за нарушения законодательства в сфере атомного надзора

Нарушение требований нормативных правовых актов в области использования атомной энергии влечет за собой:

• Административную ответственность (КоАП РФ): ст. 9.1 (нарушение правил обращения с РВ/РАО), ст. 9.2 (нарушение правил физической защиты), ст. 9.3 (нарушение правил учета ядерных материалов), ст. 19.7 (деятельность без лицензии). Штрафы для юрлиц достигают 1 000 000 руб. и более за повторные нарушения, возможно приостановление деятельности до 90 суток.
• Уголовную ответственность (УК РФ): ст. 220 (незаконные обращения с ядерными материалами/РВ), ст. 220.1 (незаконные обращения с радиоактивными материалами), ст. 215.3 (нарушение правил безопасности на АЭС/объектах).
• Гражданско-правовую ответственность: возмещение вреда, причиненного здоровью граждан или окружающей среде (ФЗ-170, ст. 14–15).

Взаимодействие с профильными организациями в Омске

В Омской области объектами атомного надзора, как правило, являются:

• Медицинские организации (онкодиспансеры, больницы) — использование источников ионизирующего излучения (ЛУЧ, гамма-терапия, брахитерапия, КТ, рентген);
• Научно-исследовательские институты и ВУЗы (ОмГУ, ОмГТУ и др.), исследовательские реакторы, ускорители, работа с открытыми ИИ;
• Промышленные предприятия — дефектоскопия (гамма-графия), логарифмирование скважин, системы контроля уровня/плотности/толщины;
• Организации по утилизации РАО/РВ — пункты сбора, временного хранения, переработки;
• Транспортные организации, перевозка радиоактивных грузов (класс 7 ОПОГ).

Полезные ссылки и ресурсы для Омских организаций

• Официальный сайт Ростехнадзора: https://eco.gov.ru/ — нормативная база, реестры лицензий, планы проверок, формы отчетности.
• Портал лицензирования: https://license.eco.gov.ru/ — подача заявлений, отслеживание статуса.
• Федеральный реестр лицензий: https://reestr.eco.gov.ru/ — проверка наличия лицензии у контрагента.
• Банк данных нормативных документов (БД НД): ПН АЭ Г-01, НП-001, НП-030, СП АС-88, СанПиН 2.-10 (НРБ-99/2009), СП 2.-10 и др.
• Сайт Администрации г. Омска: admomsk.gosuslugi.ru — местные нормативные акты, экологический вестник.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос: Нужна ли лицензия на покупку рентгеновского аппарата для стоматологии?

Ответ: Да, деятельность по использованию источников ионизирующего излучения в медицинских целях подлежит лицензированию (подпункт «в» пункта 1 ст. 49 ФЗ-170). Лицензия выдается на бессрочный срок.

Вопрос: Как продлить удостоверение лица, отвечающего за безопасность?

Ответ: Необходимо пройти обучение по программе повышения квалификации (не менее 72 часов) в аккредитованном центре и сдать экзамен в аттестационной комиссии Сибирского управления Ростехнадзора. Заявление подается заранее (не позднее чем за 30 дней до истечения срока действия удостоверения).

Вопрос: Что делать при обнаружении потерянного источника ионизирующего излучения?

Ответ: Немедленно сообщить в дежурно-диспетчерскую службу МЧС по телефону 112 и в Сибирское управление Ростехнадзора по телефону горячей линии/дежурного офицера (уточняйте на сайте). Запрещается предпринимать самостоятельные попытки по изымаю/маскировке источника без специальной подготовки и СИЗ.

Вопрос: Где взять образец программы СМК (Системы управления качеством) для лицензирования?

Ответ: Типовые рекомендации и требования к СМК содержатся в ПН АЭ Г-1-011-97 «Общие положения по обеспечению качества на объектах использования атомной энергии» и руководящих документах ИАЭА (GS-G-3.1, GS-G-3.5). На сайте Ростехнадзора в разделе «Лицензирование» часто публикуются методические рекомендации.

Атомный надзор в Омске — это сложная система государственного регулирования, направленная на защиту населения и окружающей среды от вредного воздействия ионизирующего излучения. Сибирское управление Ростехнадзора выступает ключевым органом, обеспечивающим лицензирование, экспертизу и контроль за соблюдением требований безопасности на объектах Омской области.

Для успешного прохождения лицензирования и проверок организациям рекомендуется:

• Вести документацию в строгом соответствии с актуальными ПН АЭ и НП;
• Своевременно направлять сотрудников на переаттестацию;
• Проводить внутренние аудиты СМК и радиационного контроля;
• Поддерживать открытый диалог с инспекторами Управления на стадии проектирования и ввода в эксплуатацию объектов.

Данная информация носит справочный характер. Для принятия управленческих решений и оформления документов необходимо обращаться к действующим нормативным правовым актам РФ и консультироваться со специалистами Сибирского управления Ростехнадзора по актуальным контактам.

Статья подготовлена на основании открытых данных Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) и законодательства РФ по состоянию на .