Архангельская область имеет развитую систему нормативного правового регулирования и практических мероприятий‚ направленных на защиту прав и законных интересов детей-сирот и детей‚ оставшихся без попечения родителей. Основой законодательной базы выступают областные законы‚ обеспечивающие комплексную поддержку на всех этапах социального становления данной категории граждан.

Законодательная база

Ключевым документом‚ регулирующим отношения в данной сфере‚ является Закон Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей‚ оставшихся без попечения родителей‚ лиц из числа детей-сирот и детей‚ оставшихся без попечения родителей‚ в Архангельской области».

Данный закон действует в тесной связи с:

• Законом Архангельской области от № 28-ОЗ «О защите прав ребенка» (в частности‚ ст. 26‚ определяющей меры поддержки);
• Законом Архангельской области от 05 декабря 2016 года № 496-30-ОЗ «О социальной поддержке семей‚ воспитывающих детей‚ в Архангельской области» (с изменениями на 30 марта 2020 года и редакцией от № 547-37-ОЗ);
• Федеральным законом от № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;
• Федеральным законом от № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей‚ оставшихся без попечения родителей».

Основные направления и меры социальной поддержки

Система поддержки в регионе охватывает финансовое обеспечение‚ жилищные права‚ образование‚ здравоохранение и социальные услуги.

Финансовое обеспечение и пособия

Согласно ст. 26 Закона № 28-ОЗ и Закону № 591-36-ОЗ‚ детям-сиротам и детям‚ оставшимся без попечения родителей‚ на период их пребывания в семьях опекунов (попечителей)‚ приемных семьях‚ патронатных семьях‚ а также в организациях для детей-сирот предусмотрены:

• Ежемесячные денежные выплаты на содержание ребенка;
• Единовременные пособия (на переезд‚ в связи с рождением братьев/сестер и т.д.);
• Годовые материальные пособия на оздоровление и отдых;
• Пособия на приобретение мягкого инвентаря‚ учебной литературы‚ спортивного оборудования.

Важное исключение (Закон № 496-30-ОЗ‚ п. 3 ст. в ред. Закона № 547-37-ОЗ): Ежемесячное пособие по данному закону не назначается и не выплачивается опекунам (попечителям)‚ которые уже получают в установленном областным законом № 591-36-ОЗ аналогичные выплаты за содержание детей-сирот. Это исключает двойное получение однотипных региональных пособий.

Жилищное обеспечение

Одна из приоритетных гарантий — предоставление жилых помещений. Согласно нормативным актам:

• Жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот по достижении ими возраста 18 лет;
• А также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (эмансипация‚ вступление в брак);
• Предоставление осуществляется за счет жилищного фонда муниципальных образований Архангельской области.

Контроль за соблюдением жилищных прав осуществляется органами опеки и попечительства‚ прокуратурой и специализированными учреждениями.

Образование и питание

Обучающимся областных государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений и структур‚ являющимся детьми-сиротами или детьми‚ оставшимися без попечения родителей‚ гарантируется:

• Бесплатное питание (завтрак или обед) за счет бюджетных средств;
• Бесплатное предоставление учебников и учебных пособий;
• Право на бесплатное прохождение профессионального обучения по квотам;
• Стипендиальную поддержку в организациях среднего и высшего профессионального образования (повышенная государственная академическая стипендия).

Здравоохранение и санаторно-курортное лечение

• Бесплатное получение лекарственных препаратов по рецептам врачей (в т.ч. ЖНВЛП);
• Бесплатное изготовление и ремонт стоматологических протезов;
• Право на бесплатный путевку в санаторий/лагерь отдыха один раз в год (с сопровождающим лицом при необходимости);
• Бесплатный проезд на месте лечения/отдыха и обратно (все виды транспорта‚ кроме такси).

Транспортные льготы

• Бесплатный проезд на пригородном транспорте (автобус‚ поезд электрички) к месту учебы/лечения и обратно;
• Бесплатный проезд на городском наземном электрическом и автомобильном транспорте (в границах соответствующего муниципального образования).

Профилактика социального сиротства: современные практики

В регионе акцент смещается с реабилитации на профилактику — предотвращение отлучения детей от семей. По данным за 2025 год (ссылка на ИА «Архангельск-ИНФО»‚ МК «Архангельск» от )‚ в Архангельской области эффективно работает служба для профилактики социального сиротства.

Ключевые показатели работы (пример 2025 года):

• На поддержку порядка 40 семей в кризисной ситуации выделено свыше 6 млн рублей;
• Предотвращено помещение в стационары (организации для детей-сирот) -8 детей;
• 14 несовершеннолетних вернулись в биологические или замещающие семьи благодаря комплексной работе специалистов.

Специалисты Архангельского областного центра социальной защиты населения регулярно участвуют в советах по профилактике социального сиротства‚ организованных территориальными отделениями Управлений по вопросам семьи‚ опеки и попечительства (например‚ Маймаксанским ТО г. Архангельска).

Поддержка замещающих семей (опекунов‚ приемных родителей)

Замещающие семьи‚ воспитывающие детей-сирот‚ имеют право на меры поддержки‚ установленные Законом № 496-30-ОЗ и Законом № 591-36-ОЗ:

• Ежемесячное пособие на содержание ребенка (размер устанавливается областным законодательством‚ индексируется ежегодно);
• Компенсация расходов на оплату ЖКУ (в т.ч. капитальный ремонт) — 50% и более в зависимости от категории семьи;
• Ежегодное пособие на отдых и оздоровление ребенка;
• Предоставление земельных участков отдельным категориям опекунов (в соответствии с областным законом «О порядке предоставления земельных участков отдельным категориям граждан»);
• Психолого-педагогическое сопровождение (школа приемных родителей‚ консультации).

Дополнительные меры поддержки в особых жизненных ситуациях

Региональное законодательство предусматривает усиленную поддержку для пересекающихся категорий получателей:

• Семьи участников СВО: Действуют дополнительные меры социальной поддержки семьям участников СВО‚ проживающим на территории городских округов (например‚ г. Котлас)‚ включая детей-сирот‚ воспитываемых в таких семьях.
• Многодетные семьи: Реализуются проекты по поддержке многодетных семей‚ главной задачей которых является преодоление сложных жизненных обстоятельств и предотвращение социального сиротства‚ чтобы дети могли расти в родной семье.
• Признание нуждающимися в соцобслуживании: С 01 января 2024 года обновлены критерии и порядок признания граждан (в т.ч. воспитанников организаций для детей-сирот‚ ставших совершеннолетними) нуждающимися в социальном обслуживании в государственных казенных учреждениях.

Инфраструктура поддержки: куда обращаться

Организацию социальной поддержки на местах обеспечивают:

1. Управление по вопросам семьи‚ опеки и попечительства администраций муниципальных районов/городских округов (территориальные отделения).
2. Архангельский областной центр социальной защиты населения (ГБУ АО «ЦСЗН») и его филиалы/территориальные отделения.
3. Государственные казенные учреждения для детей-сирот (дома ребенка‚ центры содействия семейному воспитанию).
4. Многофункциональные центры (МФЦ) «Мои Документы», для подачи заявлений на меры поддержки через единое окно.

Порядок оформления мер поддержки

Для получения мер социальной поддержки заинтересованным лицам (опекунам‚ попечителям‚ совершеннолетним воспитанникам) необходимо обратиться в МФЦ или орган опеки/попечительства по месту жительства с пакетом документов:

• Заявление установленного образца;
• Паспорт заявителя (или документ‚ его заменяющий);
• Свидетельство о праве на меры поддержки (свидетельство ребенка-сироты‚ решение суда/органа опеки);
• Справка о составе семьи (форма № 9 или выписка из ЕРУЗ);
• Банковские реквизиты для перечисления выплат (карта «Мир»);
• Документы‚ подтверждающие право на конкретную меру (например‚ квитанции об оплате ЖКУ для компенсации).

Сроки рассмотрения заявлений и назначения выплат регламентированы административными регламентами Архангельской области (как правило‚ до 10-30 рабочих дней в зависимости от вида меры).

Система социальной поддержки детей-сирот в Архангельской области представляет собой многоуровневую структуру‚ сочетающую федеральные гарантии и расширенный региональный стандарт. Ключевыми особенностями текущей политики являются:

• Законодательное закрепление прав на жилье‚ образование‚ медицину и финансовую поддержку;
• Активная внедрение практик профилактики социального сиротства (сохранение биологической семьи);
• Целевая поддержка замещающих семей для предотвращения вторичных отказов от детей;
• Интеграция мер поддержки для пересекающихся уязвимых групп (дети-сироты в семьях участников СВО‚ в многодетных семьях).

Для получения актуальной информации о размерах выплат‚ перечнях лекарств‚ квотах на жилье и порядке обращения рекомендуется использовать официальный интернет-портал Архангельской области (www.arhangelsk.gov.ru)‚ раздел «Социальная защита»‚ а также личный кабинет на портале Госуслуг (gosuslugi.ru).

Статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов Архангельской области (Закон № 591-36-ОЗ‚ Закон № 496-30-ОЗ‚ Закон № 28-ОЗ)‚ информации из открытых источников (ИА «Архангельск-ИНФО»‚ МК «Архангельск») за период до . Размеры выплат и перечни мер поддержки подлежат ежегодной индексации и уточнению в органах социальной защиты.