Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Создание Арбитражного суда Забайкальского края стало важным этапом в формировании судебной системы нового субъекта Российской Федерации. Процесс был неразрывно связан с административно-территориальной реформой 2007–2008 годов, в результате которой были объединены Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ. Ниже представлен подробный хронологический и правовой анализ данного процесса на основе нормативных актов и исторических данных.

Правовые основания и предпосылки реформы

Ключевым документом, запустившим механизм преобразования судебной системы региона, стал Федеральный конституционный закон от 21 июля 2007 года № 5-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа».

Согласно статье 18 данного ФКЗ, до завершения переходного периода образования Забайкальского края подлежало упразднение Арбитражного суда Читинской области и создание Арбитражного суда Забайкальского края. Основой для создания и упразднения федеральных судов, согласно статье 17 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», служит исключительно федеральный закон.

Инициатива Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ (март 2008 г.)

Прямым организатором законодательной инициативы выступил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 20 марта 2008 года было принято Постановление № 15, которым:

Внесен в Государственную Думу ФС РФ проект федерального закона «О создании Арбитражного суда Забайкальского края».
Поручено Председателю ВАС РФ А.А. И*в представлять интересы суда при рассмотрении законопроекта палатами парламента.

Секретарем Пленума, подписавшей документ, была А.С. К*а (судья ВАС РФ).

Основные положения проекта закона (постановление № 15):

Создание суда: Установление Арбитражного суда Забайкальского края.
Юрисдикция: Распространение полномочий на территорию края в границах на день вступления закона в силу.
Упразднение: Ликвидация Арбитражного суда Читинской области.
Правопреемство: Передача дел, находящихся в производстве упраздненного суда, в юрисдикцию нового органа.
Организационное обеспечение: ВАС РФ обязан принять меры по организационному обеспечению деятельности нового суда.
Финансирование: Расходы на создание и содержание, за счет средств федерального бюджета.
Кадровая политика (гарантии судьям):
- Председатель, заместители и судьи упраздненного суда могут быть назначены на аналогичные должности в новом суде или в другие арбитражные суды с их согласия.
- Назначение производится в порядке, установленном абзацем вторым пункта 6 статьи 6 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации».
- До официального назначения или отклонения кандидатур судьи Читинского суда исполняют обязанности судей Забайкальского суда.
Порядок вступления в силу: Закон вступает в силу со дня официального опубликования, однако нормы о кадровых перестановках (пп. 2–4 ч. 1 ст. 1 и ч. 5 ст. 1) — со дня назначения не менее половины судей от установленной численности.

Исторический контекст: Арбитражный суд Читинской области (преемник)

Новый суд не возник на пустом месте — он стал правопреемником Арбитражного суда Читинской области, имевшего богатую историю.

Становление (1992–1998 гг.)

Первый состав: В суде работало 9 судей и 5 специалистов.
Первый председатель: В.Г. На (Валентина Георгиевна Набатникова) — бывший главный государственный арбитр области. Возглавляла суд с момента образования до 1998 года.
Ключевые фигуры первой коллегии: В.И. М*а (заместитель председателя), Т.Г. Ча (председатель коллегии), а также судьи Н.А. На, В.Ф. О*к, Т.Ф. Са, Н.Ю. Шк, Н.Ф. Ва, С.М. С*а.

Эпоха модернизации (с 1998 г.)

Новый председатель: Указом Президента РФ № 635 от назначена З.Г. Ба (Зинаида Григорьевна Бессонова), возглавляющая суд на момент преобразования.
Инфраструктура: К концу 2001 года суд переехал в реконструированное здание в центре г. Читы (адрес: г. Ч, ул. В* ).
Техническое оснащение: Постепенное обновление парка ЭВМ, копировальной техники, монтаж локальной сети (2002 г.), подключение к правовым базам и Internet, внедрение АПС «Судопроизводство».
Контакты суда (на момент смены статуса): Тел.: (3*) —.

Принятие Федерального закона № 6-ФЗ (февраль 2009 г.)

Законодательный процесс завершился принятием Федерального закона от № 6-ФЗ «О создании Арбитражного суда Забайкальского края» (опубликован в «Российской газете», вступил в силу со дня официального опубликования).

Текст закона (ст. 1) закрепил все положения, заложенные в проекте Пленума ВАС РФ:

Создан Арбитражный суд Забайкальского края.
Упразднен Арбитражный суд Читинской области.
Дела переданы в ведение нового суда.
Установлены специальные условия вступления в силу кадровых статей (после назначения ≥ 50% судей).

Финансово-экономическое обоснование законопроекта указывало, что введение закона в действие не потребует дополнительных расходов со стороны федерального бюджета сверх уже планируемого содержания арбитражных судов; Также закон не повлек за собой необходимости изменения иных актов федерального законодательства.

Структура и статус Арбитражного суда Забайкальского края

С момента начала деятельности новый суд относится к первому уровню системы арбитражных судов РФ (ст. 36 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»).

Полномочия (согласно ст. 36 ФКЗ):

Рассмотрение в первой инстанции всех дел подведомственности арбитражных судов (кроме компетенции ВАС РФ).
Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам вступивших в силу актов.
Обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона.
Изучение и обобщение судебной практики, анализ статистики.
Подготовка предложений по совершенствованию законодательства.

Внутренняя организация:

Президиум: Действует в составе председателя, заместителей, председателей судебных составов и судей. Утверждает составы коллегий, рассматривает вопросы практики и организации работы.
Судебные коллегии (2):
1. Коллегия по спорам, возникающим из административных правоотношений.
2. Коллегия по спорам, возникающим из гражданских и иных правоотношений.
Коллегии рассматривают дела в первой инстанции, обобщают практику, анализируют статистику.

Создание Арбитражного суда Забайкальского края — это классический пример правопреемства в ходе административно-территориальной реформы. Процесс был инициирован высшим судебным органом (Пленумом ВАС РФ) в марте 2008 года, юридически оформлен Федеральным законом № 6-ФЗ в феврале 2009 года и обеспечен плавным кадровым переходом: судьи Читинского областного суда, сформировавшегося еще в 1992 году и прошедшего путь от ручного делопроизводства к автоматизированным системам, стали основой кадрового состава нового краевого суда. Это обеспечило непрерывность правосудия и сохранение накопленного профессионального потенциала на новой территории Забайкальского края.

Материал подготовлен на основе данных Пленума ВАС РФ (постановление № 15 от ), текста ФЗ № 6-ФЗ от , а также исторических сведений из открытых реестров судов (Право.ру, КонсультантПлюс). Персональные данные, адреса и контакты частично замаскированы в соответствии с политикой конфиденциальности.