В Томской области система противодействия коррупции представляет собой многоуровневую структуру, возглавляемую Комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Томской области. Несмотря на популярное наименование «Антикоррупционный комитет», в регионе действует именно Комиссия как высший координирующий орган, а оперативную работу обеспечивает Департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области. Статья подготовлена на основе открытых данных официальных порталов региональных органов власти (актуально на ).

Нормативная правовая основа

Деятельность антикоррупционных органов региона строится на федеральном законодательстве и региональных актах. Ключевым документом является:

• Закон Томской области от № 110-ОЗ «О противодействии коррупции в Томской области» (с изменениями на 8 июня 2020 года).
• Постановление Губернатора Томской области от № 152 «О Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Томской области» (утвержден Положение о Комиссии).
• Федеральный закон от № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Данные акты регламентируют полномочия, порядок формирования составов комиссий, проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, а также меры по профилактике и раскрытию коррупционных правонарушений.

Комиссия по координации работы по противодействию коррупции

Статус и роль

Комиссия является постоянно действующим коллегиальным консультативно-совещательным органом при Губернаторе Томской области. Она не является юридическим лицом. Главная задача — координация деятельности исполнительных органов власти региона, местного самоуправления, правоохранительных органов и общественных организаций в сфере противодействия коррупции.

Состав и руководство

Состав Комиссии утверждается Губернатором области. Традиционно председателем Комиссии является Губернатор Томской области (или уполномоченное лицо — Председатель Правительства / Первый замгубернатора). В состав входят руководители ключевых департаментов Администрации, прокуроры, руководители территориальных органов МВД, СК РФ, ФСБ, Росгвардии, а также представители Законодательной Думы и Общественной палаты.

Примечание: Фамилии конкретных членов Комиссии, их контактные телефоны и домашние адреса в соответствии с требованиями безопасности и политикой конфиденциальности частично скрыты: *.

Основные функции (согласно Положению № 152):

1. Разработка предложений по совершенствованию антикоррупционного законодательства области.
2. Координация планов противодействия коррупции ведомств и муниципалитетов.
3. Контроль за исполнением антикоррупционных планов.
4. Организация антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.
5. Рассмотрение докладов руководителей органов власти о мерах по противодействию коррупции.
6. Взаимодействие с правоохранительными органами и общественностью.

Департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области

Является основным исполнительным и организационно-техническим органом, обеспечивающим деятельность Комиссии.

Ключевые направления работы Департамента:

• Информационно-аналитическое сопровождение: сбор и анализ сведений о коррупционных рисках, подготовка материалов для заседаний Комиссии.
• Антикоррупционная экспертиза: проведение экспертизы проектов законов области, постановлений Губернатора и Правительства на предмет коррупциогенных факторов.
• Методологическое обеспечение: разработка методических рекомендаций, типовых планов противодействия коррупции для ведомств и муниципалитетов.
• Контроль за декларированием: организация сбора и проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера должностных лиц (декларации);
• Работа с обращениями: рассмотрение сообщений о коррупционных фактах, поступивших через официальные каналы (включая раздел «Сообщить о коррупции» на порталах).
• Антикоррупционное просвещение: проведение обучающих семинаров, лекций, размещение информационных материалов на сайтах Администрации и Департамента финансов.
• Комиссии по служебному поведению: координация работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в ведомствах.

Контактная информация Департамента (частично маскирована):

Взаимодействие с иными органами контроля и надзора

Система противодействия коррупции в регионе не ограничивается Администрацией. Важную роль играют:

• Комитет государственного финансового контроля Томской области — осуществляет внешний финансовый контроль за исполнением бюджета области, эффективностью использования бюджетных средств (задачи включают выявление нарушений в финансово-бюджетной сфере).
• Следственный комитет РФ по Томской области — расследует уголовные дела по статьям 285, 286, 290, 291 УК РФ (злоупотребление полномочиями, получение/дача взятки).
• Прокуратура Томской области — осуществляет надзор за соблюдением законности при проведении антикоррупционной экспертизы, проверке деклараций, рассмотрении обращений.
• Томское УФАС России — противодействие коррупции в сфере закупок (44-ФЗ, 223-ФЗ), контроль за antimonopoly compliance, график приема в Общественной приемной.
• Законодательная Дума Томской области — законодательная деятельность, антикоррупционная экспертиза законопроектов, контроль за исполнением законов.
• Департамент финансов Томской области — размещение форм уведомлений, справок, сведений о доходах, проведение антикоррупционной экспертизы финансовых документов.

Основные инструменты и сервисы для граждан и организаций

Раздел «Сообщить о коррупции»

На официальных сайтах Администрации Томской области, Департамента финансов и иных ведомств функционируют единые формы обратной связи для сообщения о коррупционных фактах. Обращения могут быть анонимными или подписанными. Рассмотрение происходит в установленные законом сроки.

Публичные реестры и открытые данные

• Реестр нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу.
• Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей и заместителей руководителей органов власти области (публикуются на портале Администрации и сайте Департамента финансов).
• Планы противодействия коррупции ведомств и муниципалитетов (например, План УФАС на 2021–2024 гг.).
• Методические материалы для разработки локальных антикоррупционных программ.

Антикоррупционное просвещение

Регулярно проводятся:

• Семинары для ответственных лиц по противодействию коррупции в ведомствах.
• Лекции для студентов вузов (Томский гос. университет, Томский политех и др.).
• Информационные кампании в СМИ, учрежденных Администрацией области.

Порядок обращения граждан и юридических лиц

1. Электронный прием: Через раздел «Обращения граждан» на портале adm.tomsk.ru или портале «Госуслуги» (раздел «Написать в орган власти»).
2. Почтой: На адрес Администрации Томской области (пр. Ленина, д. ) с пометкой «Департамент по профилактике коррупционных…».
3. Личный прием: По предварительной записи у руководителя Департамента или его заместителей (график уточняется по телефону ).
4. Телефон доверия / «Горячая линия»: Номера актуальных линий связи публикуются в разделе «Контакты» на сайте Департамента (часто совпадают с телефоном приемной: *);

Актуальные нормативные акты (примерный перечень)

В разделе «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» на сайте Администрации обычно размещены:

• Постановления Губернатора об утверждении Планов основных мер противодействия коррупции на текущий год.
• Распоряжения о составе Комиссии по координации.
• Приказы Департамента финансов об утверждении форм уведомлений о возможности конфликта интересов, о получении подарков и т.д.
• Методические рекомендации по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов.

Антикоррупционная инфраструктура Томской области построена по вертикали: Губернатор → Комиссия по координации → Департамент по профилактике → Ведомственные/муниципальные комиссии и ответственные лица. Ключевым оператором является Департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений, который обеспечивает экспертизу законопроектов, контроль деклараций, работу с обращениями и просвещение. Гражданам и бизнесу открыты каналы обратной связи для сообщения о нарушениях, а результаты работы органов контроля (Комитет госфинконтроля, Прокуратура, СК, УФАС) публикуются в открытых отчетах.

Данная статья составлена на основе открытых данных официальных интернет-ресурсов Администрации Томской области, Департамента финансов, Законодательной Думы, УФАС, СК РФ и Комитета госфинконтроля за 2015–2026 гг. Персональные данные должностных лиц, номера внутренних телефонов и номера кабинетов скрыты в соответствии с правилами безопасности (обозначены как *). Для получения актуальных контактов и консультаций обращайтесь на официальный портал adm.tomsk.ru.