Волгоградская область — один из ключевых регионов Юга России, обладающий мощным промышленным потенциалом, развитым агропромышленным комплексом и выгодным транспортно-географическим положением․ Стратегическое планирование социально-экономического развития региона осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», в установленные которым сроки Администрацией Волгоградской области утверждены порядки разработки основных документов стратегического планирования․
Нормативно-правовая база стратегического планирования
Система документов стратегического планирования Волгоградской области включает:
- Стратегию социально-экономического развития Волгоградской области и план её реализации;
- долгосрочный и среднесрочный прогнозы социально-экономического развития региона;
- бюджетный прогноз Волгоградской области;
- государственные программы и отраслевые стратегии․
Базовым документом длительное время являлся Закон Волгоградской области от 21 ноября 2008 года № 1778-ОД «О Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года» (с изменениями на 16 февраля 2018 года)․ Впоследствии, 28 декабря 2021 года, был принят Закон № 134-ОД, актуализировавший стратегические ориентиры региона, а также одобрена стратегия социально-экономического развития области до 2030 года․
Ключевые направления стратегии
Промышленное развитие и индустриализация
Стратегия фокусируется на сохранении функции региона как важного промышленного центра федерального значения․ Приоритетными задачами являются:
- техническая модернизация производственного потенциала;
- диверсификация экономической структуры;
- стимулирование инновационных видов деятельности, конкурентоспособных в новых экономических условиях;
- развитие кооперации между крупным бизнесом и малым и средним предпринимательством (кластерный подход)․
Агропромышленный комплекс
Сельское хозяйство традиционно является одной из опорных отраслей экономики области․ Стратегия предусматривает развитие и модернизацию добывающих и обрабатывающих производств, повышение эффективности землепользования и развитие переработки сельскохозяйственной продукции․
Социальная сфера
Особое внимание уделяется демографической ситуации, повышению уровня и качества жизни населения, развитию здравоохранения, образования и социальной инфраструктуры муниципальных образований․
Анализ реализации стратегии до 2025 года
Научные исследования (в т․ч․ работы, опубликованные на платформе SciUp․org и в журнале «Экономика, предпринимательство и право») показывают, что реализация базовых параметров стратегии столкнулась с рядом проблем:
- недостаточные темпы роста инвестиционной активности;
- отток населения, особенно молодёжи, в крупные агломерации;
- износ основных фондов промышленных предприятий;
- диспропорции в развитии муниципальных территорий․
Исследование Беликовой Е․В․, Чернявской Е․Ю․ и др; (2021) было посвящено выявлению основных проблем социально-экономического характера и разработке мероприятий по их стабилизации в условиях пандемии COVID-19, которая существенно скорректировала планы развития региона․
Стратегия до 2030 года: главные проблемы и пути их преодоления
В одобренной стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2030 года обозначены ключевые вызовы:
- необходимость ускоренной индустриализации и внедрения инноваций;
- развитие агропромышленного комплекса как драйвера роста;
- повышение конкурентоспособности региональной экономики;
- улучшение делового и инвестиционного климата․
Параллельно действует Стратегия социально-экономического развития города Волгограда до 2030 года (утверждена решением от 25 января 2017 года № 53/1539), где областной центр позиционируется как экономический центр региона с опорой на инновации и модернизацию․ Обсуждаются также долгосрочные горизонты планирования, вплоть до 2045 года․
Муниципальный уровень стратегического планирования
Стратегии разрабатываются и на уровне муниципальных образований․ Так, Городищенским районом утверждена собственная стратегия с анализом результатов реализации предыдущего документа до 2020 года, определением приоритетов, целей и задач социально-экономического развития․
Анализ стратегии социально-экономического развития Волгоградской области позволяет сделать следующие выводы:
- Регион обладает сформированной системой стратегического планирования, соответствующей федеральному законодательству․
- Основные приоритеты — индустриализация, инновации, АПК и социальное развитие — остаются актуальными на всём протяжении планового периода․
- Ключевыми рисками являются демографические проблемы, недостаток инвестиций и внешние шоки (пандемия, санкционное давление)․
- Успешная реализация стратегии до 2030 года требует усиления межуровневой координации, развития кластеров и активизации механизмов государственно-частного партнёрства․
Источники информации
Официальный сайт Администрации Волгоградской области: www․volganet․ru (телефон справочной службы: +7 (8442) -0-*-)․ Официальный сайт Администрации Волгограда: www․volgadmin․ru (адрес: г․ Волгоград, ул․ Мира, д․ *)․ Законодательные акты доступны в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс»․